Приложение к Постановлению от 17.10.2016 г № 8586 Программа
Муниципальная программа "Поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город новороссийск" на 2014 - 2017 годы
| Наименование программы | Муниципальная программа поддержки малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Новороссийск на 2014 - 2017 годы (далее - Муниципальная программа) |
| Основания для разработки программы | Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; Закон Краснодарского края от 04.04.2008 N 1448-КЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае" |
| Инициатор муниципальной программы | Администрация муниципального образования город Новороссийск |
| Заказчик программы | Администрация муниципального образования город Новороссийск |
| Разработчики программы | Отдел по взаимодействию с малым и средним бизнесом управления потребительского рынка, курортной сферы, малого и среднего бизнеса и инвестиций администрации муниципального образования город Новороссийск |
| Исполнители программы | Отдел по взаимодействию с малым и средним бизнесом управления потребительского рынка, курортной сферы, малого и среднего бизнеса и инвестиций администрации муниципального образования город Новороссийск, финансовое управление, отдел учета и бухгалтерской отчетности, МКУ "Управление имущественных и земельных отношений", Новороссийская торгово-промышленная палата, центр занятости населения, организации, относящиеся к инфраструктуре поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, общественные организации субъектов малого и среднего предпринимательства |
| Участники программы | Субъекты малого и среднего предпринимательства муниципального образования город Новороссийск, организации, относящиеся к инфраструктуре поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства |
| Цель программы | Создание правовых и экономических условий для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства |
| Подпрограммы муниципальной программы | Развитие кредитно-финансовых механизмов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, развитие микрофинансирования Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих инновационную деятельность Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства Совершенствование внешней среды для развития малого и среднего предпринимательства |
| Задачи муниципальной программы | Распространение передового российского опыта в сфере развития малого и среднего предпринимательства; увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства; увеличение объемов инвестиций в основной капитал субъектов малого и среднего предпринимательства; увеличение численности населения, занятого в малом и среднем предпринимательстве; увеличение конкурентоспособности выпускаемой субъектами малого предпринимательства продукции и расширение рынка сбыта; развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства; упрощение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к использованию объектов муниципального имущества; упрощение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к кредитным ресурсам; подготовка высококвалифицированных кадров для малого и среднего предпринимательства; поддержка ярмарочно-выставочной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства |
| Сроки реализации программы | 2014 - 2017 годы |
| Ожидаемые результаты реализации программы | Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Новороссийск; увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства; увеличение объема инвестиций в основной капитал субъектов малого и среднего предпринимательства; увеличение численности населения, занятого в малом и среднем предпринимательстве |
| Объемы средств и источники финансирования программы | Итого по программе: 2014 год - 11822000 руб., в том числе: 9214000 руб. - средства местного бюджета; 2608000 руб. - средства краевого бюджета; 2015 год - 39740070 руб., в том числе: 8216970 руб. - средства местного бюджета; 31523100 руб. - средства краевого бюджета; 2016 год - 40270500 руб., в том числе: 9880000 руб. - средства местного бюджета; 30390500 - средства краевого бюджета; 2017 год - 7424000 руб., в том числе: 7424000 руб. - средства местного бюджета |
| Перечень основных программных мероприятий | Финансовая и микрофинансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих инновационную деятельность; Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства; Создание положительного имиджа малого и среднего предпринимательства; Информационная, правовая, консультационная поддержка и подготовка кадров для малого и среднего предпринимательства; Научно-аналитическое обеспечение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства |
| Контроль за исполнением программы | Администрация муниципального образования город Новороссийск; Городская Дума муниципального образования город Новороссийск |
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
В муниципальном образовании город Новороссийск свою деятельность в сфере малого и среднего бизнеса осуществляют более 44,2 тысячи человек. Это 28,4%% населения, занятого в экономике города. По предварительной оценке 2014 года количество действующих малых предприятий составило 4279 единиц и 11211 индивидуальных предпринимателей.
Оборот субъектов малого и среднего предпринимательства составляет более 36,5%% в общем обороте всех хозяйствующих субъектов муниципального образования: в 2014 году будет произведено товаров и услуг на сумму 141620,0 млрд. рублей (темп роста 106,5%%).
Предприятиями, занятыми в строительной отрасли, выполнено работ на сумму 13,9 млрд. рублей (темп роста 111,2%%).
Оборот оптовой и розничной продажи товаров субъектами малого предпринимательства составил 37,4 млрд. рублей (рост к 2012 году - 107,7%%).
Инвестиции в основной капитал субъектов малого и среднего предпринимательства превысили 3,4 млрд. рублей, что составило рост к 2012 году 101,7%%.
Доля предприятий малого бизнеса в экономике города постоянно растет. И это результат не только того, что население становится более экономически активным, но и тех мер поддержки малого и среднего предпринимательства, которые проводят городские власти.
Муниципальное образование город Новороссийск занимает лидирующие позиции по основным экономическим показателям развития малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае: количеству субъектов малого предпринимательства, численности работающих, обороту и объему реализации продукции. Кроме того, город Новороссийск - это муниципальное образование, в котором представлены все основные отрасли экономики: промышленность, строительство, транспорт, сельское хозяйство, торговля и сфера услуг. Малое и среднее предпринимательство составляет 96,9%% от общего количества хозяйствующих субъектов города. В муниципальном образовании сосредоточено большое количество кредитных, страховых и общественных организаций, объектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.
Высокие темпы роста в развитии малого бизнеса на территории муниципального образования город Новороссийск достигнуты благодаря эффективному выполнению мероприятий Муниципальной программы поддержки и развития малого предпринимательства в городе Новороссийске на 2012 - 2014 годы. Вместе с тем следует отметить, что реальный экономический потенциал не исчерпан, еще надо решить немало проблем, имеющихся в малом и среднем бизнесе.
Увеличения численности субъектов малого и среднего предпринимательства, повышения занятости населения в сфере малого и среднего предпринимательства, роста объемов продукции, произведенной предприятиями малого и среднего предпринимательства во всех отраслях экономики муниципального образования город Новороссийск, можно достичь только путем активизации механизмов поддержки малого и среднего предпринимательства, в связи с чем возникает необходимость принятия муниципальной целевой программы поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Новороссийск с обязательным финансированием части затрат из местного и краевого бюджетов.
Правовым основанием для принятия данной Муниципальной программы являются Федеральный закон от 24 июля 2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями), Закон Краснодарского края от 4 апреля 2008 года N 1448-КЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае".
Муниципальная программа представляет собой комплексный план действий по созданию нормативно-правовой базы для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства, оказанию финансовой и имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, совершенствованию кредитно-финансовых механизмов и повышению юридической и экономической грамотности в сфере малого и среднего бизнеса с учетом имеющегося опыта.
2.Цель и задачи Муниципальной программы
Основной целью Муниципальной программы является создание необходимых условий для развития высокопроизводительных конкурентоспособных субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечивающих повышение социальной эффективности деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (рост численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, рост средних доходов и повышение уровня социальной защищенности работников малых и средних предприятий), повышение темпов развития малого и среднего предпринимательства как одного из факторов социально-экономического развития муниципального образования город Новороссийск.
Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач: совершенствование нормативно-правовой базы, создание льготных механизмов использования субъектами малого и среднего предпринимательства финансовых, имущественных, информационных и иных ресурсов; формирование и развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства; увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства; повышение конкурентоспособности выпускаемой субъектами малого и среднего предпринимательства продукции (услуг), увеличение объемов производства; развитие внешнеэкономических связей в сфере малого и среднего предпринимательства. Задачи Муниципальной программы определяются ее конечной целью и заключаются в создании благоприятной среды, способствующей активизации предпринимательской деятельности, созданию новых рабочих мест и повышению благосостояния вовлеченных в предпринимательство широких слоев населения.
3.Оценка социально-экономических последствий и совокупного бюджетного эффекта от реализации
Муниципальной программы
Оценка социально-экономических последствий от реализации Муниципальной программы выражается: в увеличении на территории муниципального образования город Новороссийск количества малых и средних предприятий на 3,5 процента и индивидуальных предпринимателей на 2 процента, что в целом существенно повлияет на рост занятых в сфере малого и среднего предпринимательства и скажется на снижении количества безработных. К 2017 году планируется увеличение занятых в сфере малого и среднего предпринимательства до 40 тысяч человек, что на 2 процента больше аналогичного показателя за 2012 год; в расширении производства и наращивании мощностей в сфере малого и среднего бизнеса, создании дополнительных рабочих мест, увеличении объемов кредитования и развитии системы кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства.
Кроме улучшения указанных социально-экономических показателей, реализация Муниципальной программы будет иметь значительный мультипликативный эффект и окажет существенное воздействие на общее экономическое развитие и рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней. По предварительной оценке, к 2017 году субъекты малого и среднего предпринимательства муниципального образования город Новороссийск обеспечат более 3,5 млрд. рублей налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.
В 2017 году планируется достижение субъектами малого и среднего предпринимательства объемов производства товаров и оказываемых услуг в размере 99,7 миллиарда рублей, которые увеличатся в действующих ценах по сравнению с 2014 годом на 25 процентов. Отраслями экономики, в которых заложены опережающие темпы роста выпуска товаров и услуг субъектами малого и среднего предпринимательства, останутся промышленность, строительство, транспорт, торговля и общественное питание.
Примечательным является тот факт, что указанный рост объемов ожидается не за счет резкого увеличения числа предприятий и численности их работников, а за счет повышения профессионализма предпринимателей, работников субъектов предпринимательства, роста производительности труда, освоения современных технологий, внедрения инноваций, расширения ассортимента производимых товаров и услуг. Положительную роль в улучшении финансовых результатов субъектов малого и среднего предпринимательства сыграет рост инвестиций в основной капитал.
Наибольший удельный вес в объеме инвестиций малых предприятий будут занимать инвестиции в строительство, производство, торговлю, транспорт и промышленность. Рост инвестиций в основной капитал малых предприятий в 2017 году достигнет 25%%, по сравнению с 2013 годом.
4.Сроки и этапы реализации Муниципальной программы
4.1.Программа рассчитана на четыре года (2014 - 2017 годы).
4.2.На первом этапе реализации Муниципальной программы (2014 год) основные усилия исполнителей будут направлены на осуществление мероприятий по следующим направлениям:
4.2.1.Финансовая и микрофинансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
4.2.2.Развитие и совершенствование инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства (центров поддержки малого и среднего предпринимательства, лизинговых и консалтинговых компаний);
4.2.3.Информационная, правовая, консультационная поддержка и подготовка кадров для малого и среднего предпринимательства.
4.3.На втором этапе реализации Муниципальной программы (2015 год) предусматривается:
4.3.1.Анализ реализованных в рамках первого этапа мероприятий и широкое внедрение в практику наиболее эффективных из них;
4.3.2.Завершение создания и развития системы поддержки малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования город Новороссийск;
4.3.3.Развитие системы информационного обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства, содействие в реализации инвестиционных проектов малого и среднего бизнеса.
4.4.На третьем этапе реализации Муниципальной программы (2017 год) предусматривается информационно-аналитическое обеспечение деятельности субъектов малого предпринимательства и содействие развитию новых экономических связей.
5.Механизм реализации Муниципальной программы
5.1.Субсидирование (возмещение) за счет средств муниципального бюджета части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства производится в соответствии с решением городской Думы о муниципальном бюджете и настоящей Программой. Условия и порядок возмещения части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства утверждены настоящей Программой.
5.2.Муниципальная поддержка в рамках настоящей Муниципальной программы предоставляется субъектам малого и среднего предпринимательства, отвечающим условиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и:
5.2.1.Зарегистрированным в установленном порядке на территории муниципального образования город Новороссийск;
5.2.2.Не находящимся в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства;
5.2.3.Не имеющим просроченную задолженность по налоговым и иным обязательным платежам, а также по начисленным, но неуплаченным штрафам и пеням в бюджеты всех уровней и во внебюджетные фонды (за исключением задолженности, по которой оформлены в установленном порядке соглашения о реструктуризации, соблюдаются графики погашения задолженности и своевременно осуществляются текущие платежи).
5.3.В Программе под ранней стадией деятельности субъектов малого предпринимательства понимается срок, прошедший со дня государственной регистрации субъекта малого предпринимательства до даты подачи (регистрации) обращения за оказанием поддержки, не превышающий 12 месяцев.
5.4.Инфраструктурой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования город Новороссийск признается система коммерческих и некоммерческих организаций, отвечающих условиям статьи 15 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и соответствующих следующим требованиям:
5.4.1.Организации зарегистрированы и осуществляют деятельность на территории муниципального образования город Новороссийск;
5.4.2.Организации осуществляют деятельность по оказанию поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и развитию малого и среднего предпринимательства;
5.4.3.Организации не находятся в стадии приостановления деятельности, реорганизации, ликвидации или банкротства.
5.5.Инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства включает в себя в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" также центры и агентства по развитию предпринимательства, государственные и муниципальные фонды поддержки предпринимательства, фонды содействия кредитованию (гарантийные фонды, фонды поручительств), акционерные инвестиционные фонды и закрытые паевые инвестиционные фонды, привлекающие инвестиции для субъектов малого и среднего предпринимательства, технопарки, научные парки, инновационно-технологические центры, бизнес-инкубаторы, торгово-промышленные палаты и центры ремесел, центры поддержки субподряда, маркетинговые и учебно-деловые центры, агентства по поддержке экспорта товаров, лизинговые компании, консультационные центры, микрофинансовые организации и иные организации.
5.6.Предоставление поддержки организациям инфраструктуры осуществляется в соответствии с действующим законодательством и Программой.
5.7.Основным механизмом реализации Муниципальной программы является заключение договоров.
5.8.Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется в виде субсидий в соответствии с порядком, утвержденным приложением к данному постановлению.
5.9.Контроль за ходом реализации Муниципальной программы осуществляет администрация муниципального образования город Новороссийск.
5.10.Текущее управление Муниципальной программой осуществляет координатор Муниципальной программы - отдел по взаимодействию с малым и средним бизнесом управления потребительского рынка, курортной сферы, малого и среднего бизнеса и инвестиций администрации муниципального образования город Новороссийск, который:
5.10.1.Несет ответственность за реализацию Муниципальной программы, осуществляет координацию государственных заказчиков, исполнителей мероприятий Муниципальной программы и других получателей бюджетных средств в части обеспечения целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных на ее реализацию;
5.10.2.С учетом выделяемых на реализацию Муниципальной программы финансовых средств ежегодно в установленном порядке принимает меры по уточнению целевых показателей и затрат по программным мероприятиям, механизму реализации Муниципальной программы, составу исполнителей;
5.10.3.Разрабатывает в пределах своих полномочий правовые акты, необходимые для выполнения Муниципальной программы;
5.10.4.Разрабатывает перечень целевых индикаторов и показателей для мониторинга реализации программных мероприятий и осуществляет ведение ежеквартальной отчетности по реализации Муниципальной программы;
5.10.5.Обеспечивает организацию и проведение конкурсов (торгов) в соответствии с нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Краснодарского края, касающимися размещения заказа на закупки продукции, работу и услуги и по отбору исполнителей программных мероприятий;
5.10.6.Организует размещение в сети "Интернет" текста Муниципальной программы, а также информации о ходе и результатах реализации Муниципальной программы.
6.Оценка хода реализации подпрограмм Муниципальной программы
6.1.В результате осуществления Муниципальной программы ожидается количественное увеличение основных социально-экономических показателей, характеризующих развитие малого и среднего предпринимательства в городе Новороссийске (возможны корректировки в ходе принятия (изменения) федерального или краевого законодательства в части снижения налоговой нагрузки и страховых взносов в обязательные фонды):
6.1.1.Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;
6.1.2.Рост числа работающих в сфере малого и среднего предпринимательства;
6.2.Увеличение доли участия субъектов малого предпринимательства в формировании валового продукта (производство товаров, оказание услуг);
6.3.Рост налоговых поступлений в бюджеты различных уровней от деятельности малого и среднего предпринимательства.
7.Подпрограммы Муниципальной программы
7.1.Подпрограмма N 1 "Развитие кредитно-финансовых механизмов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, развитие микрофинансирования"
7.1.1.Паспорт подпрограммы N 1 "Развитие кредитно-финансовых механизмов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, развитие микрофинансирования"
| Ответственный исполнитель программы | Отдел по взаимодействию с малым и средним бизнесом управления потребительского рынка, курортной сферы малого и среднего бизнеса и инвестиций администрации муниципального образования город Новороссийск |
| Участники подпрограммы | Отдел по взаимодействию с малым и средним бизнесом управления потребительского рынка, курортной сферы малого и среднего бизнеса и инвестиций администрации муниципального образования город Новороссийск |
| Цель подпрограммы | Создание новых предприятий; Создание новых рабочих мест; Повышение финансовой стабильности для вновь открытых и уже существующих предприятий; Создание условий для перехода предприятий на энергоэффективные технологии и альтернативные источники энергии; Стимулирование предпринимателей для усиления производственной составляющей своих предприятий |
| Целевые индикаторы подпрограммы | Индекс роста оборота предприятий малого и среднего предпринимательства; Увеличение численности предприятий сферы производства; Увеличение количества рабочих мест на предприятиях, осуществляющих свою деятельность продолжительное время |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | Подпрограмма реализуется одним этапом: 2014 - 2017 годы |
| Объем бюджетных ассигнований | 2014 - 11822000 руб.; 2015 - 39740070 руб.; 2016 - 40270500 руб.; 2017 - 7424000 руб. |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | Увеличение предприятий производственной сферы на 15%% по отношению к 2013 году; Переход 10%% предприятий производственной сферы по отношению к 2013 году на альтернативные источники энергии |
7.1.2.Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
7.1.2.1.В долгосрочной перспективе развитие малого и среднего предпринимательства обусловлено:
7.1.2.1.1.Необходимостью осуществлять поддержку предпринимателям, осуществляющим свою деятельность до двенадцати месяцев, ввиду отсутствия необходимых продуктов на рынке кредитования.
7.1.2.1.2.Необходимостью поддержания субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих свою деятельность более двенадцати месяцев, не обладающих достаточными активами, для получения необходимых кредитных продуктов для развития предприятий.
7.1.2.1.3.Необходимостью предоставления поддержки при переходе на более дорогие, но энергоэффективные методы получения энергии ввиду нехватки энергетической мощности на территории муниципального образования город Новороссийск.
7.1.2.2.Основные проблемы отрасли:
7.1.2.2.1.Слабый продуктовый набор и низкие инвестиции в производство;
7.1.2.2.2.Низкий объем производства и малые производственные мощности, технологическое отставание;
7.1.2.2.3.Отсутствие современного оборудования;
7.1.2.2.4.Низкий уровень конкуренции на рынке;
7.1.2.2.5.Отсутствие последовательной тарифной политики;
7.1.2.2.6.Несовершенство нормативного правового регулирования;
7.1.2.2.7.Низкий уровень инвестиционной привлекательности предприятий;
7.1.2.2.8.Низкий кадровый потенциал и производительность труда.
7.1.3.Приоритеты в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы:
7.1.3.1.Подпрограмма направлена на развитие конкуренции в сфере малого и среднего предпринимательства в условиях стабилизации рынка, формирование внутренних источников инновационного развития.
7.1.3.2.Главными приоритетами и ориентирами развития для подпрограммы определены:
7.1.3.2.1.Развитие производственной сферы малого и среднего предпринимательства;
7.1.3.2.2.Переход предприятий производственной сферы на альтернативные источники энергии.
7.1.3.3.Задачи подпрограммы:
7.1.3.3.1.Формирование нормативной базы для стимулирования локализации высокотехнологичных производств;
7.1.3.3.2.Формирование базы инновационного развития;
7.1.3.3.3.Стимулирование спроса.
7.1.3.4.Показатели достижения целей и решения задач подпрограммы:
7.1.3.4.1.Индекс роста объемов производства продукции;
7.1.3.4.2.Динамика производства;
7.1.3.4.3.Индекс роста производительности труда;
7.1.3.4.4.Индекс роста инвестиций в основной капитал;
7.1.3.4.5.Доля предприятий производственной сферы в общем количестве предприятий.
7.1.4.Характеристика основных мероприятий подпрограммы
7.1.4.1.Субсидирование части затрат на уплату первого взноса при заключении договора финансовой аренды (лизинга), понесенных субъектами малого и среднего предпринимательства;
7.1.4.2.Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях на приобретение оборудования в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг);
7.1.4.3.Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства (юридических лиц, индивидуальных предпринимателей) осуществляющих свою деятельность более двенадцати месяцев, в части приобретения, сооружения, изготовления основных фондов, приобретения и сопровождения нематериальных активов, приобретения прав на франшизу.
7.1.4.4.Субсидирование части затрат субъектов малого предпринимательства на ранней стадии их деятельности в части приобретения основных фондов, создания, приобретения и сопровождения нематериальных активов, приобретения прав на франшизу (паушальный взнос) при заключении договора коммерческой концессии.
Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для
реализации подпрограммы
7.1.4.5.Объем бюджетных ассигнований на 2014 - 2016 годы представлен в соответствии с решением городской Думы муниципального образования город Новороссийск от 24 декабря 2013 г. N 361 "Об утверждении бюджета муниципального образования город Новороссийск на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов".
7.1.4.6.Объем бюджетных ассигнований на период 2017 года рассчитан в соответствии с плановой потребностью.
7.2.Подпрограмма N 2 "Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих инновационную деятельность"
7.2.1.Паспорт подпрограммы N 2 "Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих инновационную деятельность"
| Ответственный исполнитель Программы | Отдел по взаимодействию с малым и средним бизнесом управления потребительского рынка, курортной сферы малого и среднего бизнеса и инвестиций администрации муниципального образования город Новороссийск |
| Участники подпрограммы | Отдел по взаимодействию с малым и средним бизнесом управления потребительского рынка, курортной сферы малого и среднего бизнеса и инвестиций администрации муниципального образования город Новороссийск |
| Цель подпрограммы | Стимулирование предпринимателей для ведения инновационной деятельности; Проведение общественных мероприятий для демонстрации результатов работы предприятий малого и среднего предпринимательства, осуществляющих инновационную деятельность |
| Целевые индикаторы подпрограммы | Доля предприятий малого и среднего предпринимательства, осуществляющих инновационную деятельность |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | Подпрограмма реализуется в один этап: 2017 год |
| Объем бюджетных ассигнований | 2017 - 0 руб. |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | Увеличение доли предприятий, осуществляющих деятельность в сфере инноваций и информационных технологий, на 15%% в 2017 году |
7.2.2.Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
7.2.2.1.На этапе реализации подпрограммы ожидается переход предприятий малого и среднего предпринимательства на новые технологии взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти и службами администрации муниципального образования город Новороссийск.
7.2.2.2.Актуальность подпрограммы обусловлена необходимостью:
7.2.2.2.1.Демонстрации достижений предприятий, использующих прогрессивные технологии в собственной деятельности;
7.2.2.2.2.Демонстрация результатов внедрения на предприятиях систем автоматизации работы и производства.
7.2.3.Приоритеты в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы
7.2.3.1.Приоритетным направлением подпрограммы является информационная поддержка предприятий малого и среднего предпринимательства, внедряющих в свою деятельность новые технологии.
7.2.3.2.Цель подпрограммы заключается в демонстрации субъектам малого и среднего предпринимательства, не использующим новые технологии в своей деятельности, эффективности внедрения новых технологий в производственной деятельности, экономике и делопроизводстве.
7.2.3.3.Задачи подпрограммы:
7.2.3.3.1.Стимулирование руководителей предприятий малого и среднего предпринимательства на внедрение новых технологий в своей деятельности.
7.2.3.4.Показатели достижения целей и решения задач подпрограммы:
7.2.3.4.1.Увеличение количества предприятий малого и среднего предпринимательства, использующих новые технологии в своей деятельности, в 2017 году на 10%% в сравнении с 2013 годом.
7.2.4.Характеристика основных мероприятий подпрограммы
7.2.4.1.Проведение мероприятий, направленных на организацию взаимодействия и сотрудничества субъектов малого и среднего предпринимательства и научных учреждений города Новороссийска и Краснодарского края;
7.2.4.2.Проведение внутригородского конкурса "Лучшие инновационные бизнес-идеи субъектов малого и среднего предпринимательства".
7.2.5.Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы
7.2.5.1.Объем бюджетных ассигнований на период 2017 года рассчитан в соответствии с плановой потребностью.
7.3.Подпрограмма N 3 "Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства"
7.3.1.Паспорт подпрограммы N 3 "Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства"
| Ответственный исполнитель Программы | Отдел по взаимодействию с малым и средним бизнесом управления потребительского рынка, курортной сферы малого и среднего бизнеса и инвестиций администрации муниципального образования город Новороссийск |
| Участники подпрограммы | Отдел по взаимодействию с малым и средним бизнесом управления потребительского рынка, курортной сферы малого и среднего бизнеса и инвестиций администрации муниципального образования город Новороссийск |
| Цель подпрограммы | Оснащение отдела по взаимодействию с малым и средним бизнесом новыми, технологически современными устройствами для осуществления взаимодействия с предпринимателями в сфере информационных технологий; Создание информационных систем помощи и консультирования субъектов малого и среднего предпринимательства; Демонстрация возможностей использования новых технологий в документообороте |
| Целевые индикаторы подпрограммы | Доля предприятий, осуществивших переход на электронный документооборот |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | Подпрограмма реализуется в два этапа: 2014 - 2015 годы 2016 - 2017 годы |
| Объем бюджетных ассигнований | 2014 - 0 тыс. руб.; 2015 - 0 тыс. руб.; 2016 - 0 тыс. руб.; 2017 - 100000 руб. |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | Переход 20%% предприятий малого и среднего предпринимательства на электронный документооборот к 2017 году |
7.3.2.Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
7.3.2.1.Реализация подпрограммы затрагивает сферу взаимодействия субъектов малого и среднего предпринимательства в части их взаимодействия с органами исполнительной власти. Необходимость перехода на новые формы взаимодействия обусловлена необходимостью:
7.3.2.1.1.Сокращения временных затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, при сдаче различного рода отчетности в федеральные службы, фонды и другие федеральные органы исполнительной власти;
7.3.2.1.2.Внедрения новых технологий в сферу малого и среднего предпринимательства, с целью повышения мобильности и гибкости выполняемых задач;
7.3.2.1.3.Сокращения количества административных барьеров для субъектов малого и среднего предпринимательства за счет создания электронной системы консультирования и помощи.
7.3.3.Приоритеты в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы
7.3.3.1.Подпрограмма направлена на создание условий для перехода предприятий малого и среднего предпринимательства на технологии электронного документооборота, в условиях постоянно совершенствующихся информационных технологий и внедрения новых технологий в федеральных органах исполнительной власти.
7.3.3.2.Приоритетом подпрограммы является сокращение технологического отставания как субъектов малого и среднего предпринимательства, так и органов местного самоуправления в части использования новых технологий взаимодействия.
7.3.3.3.Задачи подпрограммы:
7.3.3.3.1.Переход отдела по взаимодействию с малым и средним бизнесом на портативные рабочие места;
7.3.3.3.2.Начало использования в отделе по взаимодействию с малым и средним бизнесом электронного документооборота;
7.3.3.3.3.Создание условий для начала перехода субъектов малого и среднего предпринимательства на электронный документооборот;
7.3.3.3.4.Внедрение новых технологий по автоматизации производства на предприятиях малого и среднего предпринимательства.
7.3.3.4.Показатели достижения целей и решения задач подпрограммы:
7.3.3.4.1.Увеличение доли предприятий, осуществивших переход на электронный документооборот, до 20%% к 2017 году;
7.3.3.4.2.Создание условий для возникновения бизнес-инкубатора на территории муниципального образования город Новороссийск.
7.3.4.Характеристика основных мероприятий подпрограммы
7.3.4.1.Техническое оснащение, создание и развитие информационной системы для предоставления государственных и муниципальных услуг на базе многофункционального центра города Новороссийска и отдела по взаимодействию с малым и средним бизнесом;
7.3.4.2.Субсидирование части затрат организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
7.3.5.Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы
7.3.5.1.Объем бюджетных ассигнований на 2014 - 2016 годы представлен в соответствии с решением городской Думы муниципального образования город Новороссийск от 24 декабря 2013 г. N 361 "Об утверждении бюджета муниципального образования город Новороссийск на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов".
7.3.5.2.Объем бюджетных ассигнований на период 2017 года рассчитан в соответствии с плановой потребностью.
7.4.Подпрограмма N 4 "Совершенствование внешней среды для развития малого и среднего предпринимательства"
7.4.1.Паспорт подпрограммы N 4 "Совершенствование внешней среды для развития малого и среднего предпринимательства"
| Ответственный исполнитель Программы | Отдел по взаимодействию с малым и средним бизнесом управления потребительского рынка, курортной сферы, малого и среднего бизнеса администрации муниципального образования город Новороссийск |
| Участники подпрограммы | Отдел по взаимодействию с малым и средним бизнесом управления потребительского рынка, курортной сферы и малого бизнеса администрации муниципального образования город Новороссийск |
| Цель подпрограммы | Информирование субъектов малого и среднего предпринимательства о мерах государственной поддержки; Печать информационных материалов в средствах массовой информации; Печать справочников для субъектов малого и среднего предпринимательства; Проведение выставок, ярмарок с участием субъектов малого и среднего предпринимательства; Проведение обучающих курсов для предпринимателей; Проведение коллегиальных мероприятий "Круглый стол" |
| Целевые индикаторы подпрограммы | Индекс численности предпринимателей, принявших участие в отборе на получение субсидий из муниципального и регионального бюджетов; Индекс количества субъектов малого и среднего предпринимательства, использующих программы для мониторинга законодательства; Индекс количества субъектов малого и среднего предпринимательства, положительно относящихся к органам местного самоуправления; Индекс количества финансово грамотных руководителей и собственников предприятий малого и среднего предпринимательства |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | Подпрограмма реализуется в три этапа: 2014 - 2017 годы 2015 - 2017 годы 2017 год |
| Объем бюджетных ассигнований | 2014 - 0 руб. 2015 - 248219 руб. 2016 - 300000 руб. 2017 - 410000 руб. |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | Количество предприятий малого и среднего предпринимательства, принявших участие в мероприятиях Количество предприятий, пользующихся программами мониторинга изменений в законодательстве Процентное и количественное соотношение предприятий малого и среднего предпринимательства, относящихся положительно и отрицательно к деятельности администрации муниципального образования город Новороссийск Количество финансово грамотных руководителей и собственников предприятий малого и среднего предпринимательства |
7.4.2.Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
7.4.2.1.Подпрограмма реализуется в направлении информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
7.4.2.2.Основными проблемами предпринимательства в сфере информации является недостаточная инициатива в отслеживании изменений в действующем законодательстве, новых тенденций в технологических процессах.
7.4.2.3.Реализация мероприятий по информационной и консультационной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства позволит обеспечить рост количества предпринимателей, проявляющих инициативу в поиске новых способов руководства собственного предприятия, повышение финансовой грамотности руководителей и собственников предприятий.
7.4.3.Приоритеты в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы.
7.4.3.1.Подпрограмма направлена на создание условий необходимого информационного поля для предприятий малого и среднего предпринимательства.
7.4.3.2.Приоритетом подпрограммы является обеспечение предпринимателей об их правах в случае взаимодействия с контролирующими органами, порядок взаимодействия с федеральными и муниципальными службами по различным вопросам в рамках действующего законодательства Российской Федерации.
7.4.3.3.Задачи подпрограммы:
7.4.3.3.1.Обучение предпринимателей финансовой грамотности;
7.4.3.3.2.Обучение экономически эффективным методам ведения предприятия, с целью минимизации издержек на дополнительные аутсорсинговые услуги;
7.4.3.3.3.Увеличение класса предпринимателей, использующих только необходимые механизмы для ведения предпринимательской деятельности.
7.4.3.4.Показатели достижения целей и решения задач подпрограммы:
7.4.3.4.1.Увеличение доли финансово и экономически грамотных предпринимателей до 20%% к 2017 году;
7.4.3.4.2.Создание информационной базы для предпринимателей, со всеми необходимыми материалами для часто повторяющихся ситуаций;
7.4.3.4.3.Переход предпринимателей на самообеспечение в части использования дополнительных услуг.
7.4.4.Характеристика основных мероприятий подпрограммы
7.4.4.1.Проведение информационных мероприятий с участием представителей малого и среднего предпринимательства;
7.4.4.2.Проведение обучающих семинаров для предпринимателей;
7.4.4.3.Печать информационных материалов в средствах массовой информации;
7.4.4.4.Печать справочников для субъектов малого и среднего предпринимательства.
7.4.5.Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы
7.4.5.1.Объем бюджетных ассигнований на 2014 - 2016 годы представлен в соответствии с решением городской Думы муниципального образования город Новороссийск от 24 декабря 2013 г. N 361 "Об утверждении бюджета муниципального образования город Новороссийск на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов".
7.4.5.2.Объем бюджетных ассигнований на период 2017 года рассчитан в соответствии с плановой потребностью.
Первый заместитель главы
муниципального образования
И.А.ДЯЧЕНКО