Приложение к Постановлению от 14.10.2016 г № 2487
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"КОМПЛЕКСНОЕ И УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД АРМАВИР
В СФЕРЕ АРХИТЕКТУРЫ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА"
Паспорт
муниципальной программы "Комплексное
и устойчивое развитие муниципального образования
город Армавир в сфере архитектуры и градостроительства"
| Наименование Программы | "Комплексное и устойчивое развитие муниципального образования город Армавир в сфере архитектуры и градостроительства" (далее - Программа) |
| Основание для разработки Программы | Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Градостроительный кодекс Российской Федерации Земельный кодекс Российской Федерации Закон Краснодарского края от 21 июля 2008 года N 1540-КЗ "Градостроительный Кодекс Краснодарского края" |
| Координатор Программы | управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Армавир (далее - Управление) |
| Участники программы | управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Армавир; муниципальное бюджетное учреждение "Управление архитектуры и градостроительства"; муниципальное казенное учреждение "Управление архитектуры и градостроительства" (с 1 января 2016 года) |
| Подпрограммы Программы | не предусмотрено Программой |
| Ведомственные целевые программы Программы | не предусмотрено Программой |
| Цели Программы | обеспечение устойчивого территориального развития муниципального образования город Армавир, создание комфортной, благоприятной среды жизнедеятельности населения посредством разработки градостроительной и планировочной документации, совершенствования архитектурного облика муниципального образования город Армавир |
| Задачи Программы | формирование земельных участков под многоквартирными домами; формирование земельных участков для проектирования и строительства объектов социальной инфраструктуры; формирование земельных участков для предоставления многодетным семьям под индивидуальное жилищное строительство; формирование земельных участков с различными видами разрешенного использования для последующей продажи права собственности или права на заключение договоров аренды земельных участков; присвоение, изменение и аннулирование адресов на территории муниципального образования город Армавир; ведение адресной базы муниципального образования город Армавир; подготовка исходной документации для проектирования (топосъемки, градостроительные планы, акты выбора трасс инженерных коммуникаций и др.); разработка градостроительной документации; разработка Правил землепользования и застройки муниципального образования город Армавир; установление границ территориальных зон с постановкой их на кадастровый учет; подготовка схем расположения земельных участков на кадастровой карте территории; разработка проектов планировки и проектов межевания территорий, с учетом развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, рационального природопользования, охраны и использования объектов историко-культурного наследия, сохранения и улучшения окружающей природной среды; совершенствование архитектурного облика муниципального образования город Армавир |
| Перечень целевых показателей Программы | количество подготовленных схем расположения земельных участков на кадастровой карте территории; количество сформированных земельных участков для отвода физическим и юридическим лицам (МКД, торги, объекты соцназначения); количество присвоенных адресов; количество подготовленных градостроительных планов земельных участков на топооснове на территории муниципального образования город Армавир; количество выбранных трасс инженерных коммуникаций (для объектов соцназначения); количество подготовленных проектов планировки и межевания; количество территориальных зон города, границы которых установлены; количество разработанных проектов градостроительного планирования; количество разработанных Правил землепользования и застройки муниципального образования город Армавир; установка и демонтаж демонстрационной конструкции на круглом основании; установка и демонтаж конструкции на конусном основании; установка и ремонт декоративных световых элементов; оформление города к праздничным мероприятиям |
| Этапы и сроки реализации Программы Объемы и источники финансирования | общий объем финансирования мероприятий Программы за счет средств местного бюджета - 88501,1 тыс. рублей, 90,0 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 9009,1 тыс. рублей; 2016 год - 16166,3 тыс. рублей; 90,0 тыс. рублей; 2017 год - 21651,9 тыс. рублей; 2018 год - 20841,9 тыс. рублей; 2019 год - 20831,9 тыс. рублей. |
| Контроль за выполнением Программы | Заместитель главы муниципального образования город Армавир (вопросы развития городского хозяйства) |
1.Характеристика текущего состояния, основные проблемы соответствующей сферы социально-экономического развития муниципального образования город Армавир
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации документы территориального планирования являются основой для сбалансированного развития территорий и застройки муниципальных образований Краснодарского края, а также для осуществления рационального землепользования, создания благоприятной среды жизнедеятельности населения.
Однако процедуры подготовки и согласования документов территориального планирования, проектов планировки, разработки проектной документации, получение результатов государственной экспертизы, выдача разрешений на строительство, а также на ввод объекта в эксплуатацию требуют существенных временных ресурсов.
Градостроительная деятельность является основой территориального планирования, составной частью процесса управления развитием территории муниципального образования город Армавир и направлена на обеспечение решения проблем: устойчивого развития территории, создания безопасных и благоприятных условий жизнедеятельности населения, ограничения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, охрану и рациональное использование природных ресурсов.
Генеральный план городского округа Армавир утвержден решением Армавирской городской Думы от 22 мая 2014 года N 608 "Об утверждении генерального плана муниципального образования город Армавир". Генеральный план муниципального образования город Армавир определяет основные направления реализации государственной политики в области градостроительства с учетом особенностей социально-экономического развития и природно-климатических условий городского округа и является градостроительным документом, определяющим основные идеи градостроительного развития городского округа на ближайшие 20 лет до 2033 года, долгосрочную перспективу до 2048 года для установления функциональных зон, зон планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных и муниципальных нужд, зон с особыми условиями использования территорий.
На основе генерального плана городского округа Армавир разработаны Правила землепользования и застройки, утвержденные решением Армавирской городской Думы от 27 августа 2015 года N 792 "об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования город Армавир" (в редакции решения от 20 мая 2016 года N 134).
В соответствии с генеральным планом, Правилами землепользования и застройки муниципального образования город Армавир важно активизировать работу по разработке документации по планировке территорий муниципального образования город Армавир в целях выявления границ незастроенных земельных участков, планируемых для предоставления физическим и юридическим лицам для строительства, а также границ земельных участков, предназначенных для размещения объектов капитального строительства различного назначения.
Разработка проектов планировок территорий особенно важна для обеспечения модернизации и благоустройства среды жизнедеятельности, формирования архитектурного облика города Армавира. Подготовка документации по планировке территорий также важна с точки зрения оптимального выбора конкретных площадок будущего строительства с учетом необходимости опережающего создания инженерной, транспортной и социальной инфраструктур застраиваемых территорий.
Для принятия градостроительных решений необходима разработка проектов планировки территории на внутригородские районы, документации по планировке территории на кварталы.
Приоритетным направлением работы администрации муниципального образования город Армавир является формирование земельных участков для предоставления льготным категориям граждан, многодетным семьям, создание резерва городских земель в целях сохранения и развития земель общего пользования, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, а также формирования земельных участков для объектов жилищного и коммунального назначения для предоставления их на конкурсной основе.
2.Цели, задачи и целевые показатели, сроки и этапы реализации Программы
Целью программы является обеспечение устойчивого территориального развития муниципального образования город Армавир, создание комфортной, благоприятной среды жизнедеятельности населения посредством разработки градостроительной и землеустроительной документации с учетом развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, рационального природопользования, охраны и использования объектов историко-культурного наследия, сохранения и улучшения окружающей природной среды.
Для достижения цели Программы и актуализации градостроительной и землеустроительной документации муниципального образования город Армавир предусмотрено решение следующих задач:
- формирование земельных участков под многоквартирными домами;
- формирование земельных участков для проектирования и строительства объектов социальной инфраструктуры;
- формирование земельных участков для предоставления многодетным семьям под индивидуальное жилищное строительство;
- формирование земельных участков с различными видами разрешенного использования для последующей продажи права собственности или права на заключение договоров аренды земельных участков;
- присвоение, изменение и аннулирование адресов на территории муниципального образования город Армавир;
- ведение адресной базы муниципального образования город Армавир;
- подготовка исходной документации для проектирования (топосъемки, градостроительные планы, акты выбора трасс инженерных коммуникаций и др.);
- разработка градостроительной документации;
- разработка Правил землепользования и застройки муниципального образования город Армавир;
- установление границ территориальных зон с постановкой их на кадастровый учет;
- подготовка схем расположения земельных участков на кадастровой карте территории;
- разработка проектов планировки и проектов межевания территорий с учетом развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, рационального природопользования, охраны и использования объектов историко-культурного наследия, сохранения и улучшения окружающей природной среды;
- совершенствование архитектурного облика муниципального образования город Армавир.
Для достижения постановленной цели и решения задачи Программы необходимо реализовать комплекс взаимосвязанных и скоординированных мероприятий.
Срок реализации Программы - 2015 - 2019 годы.
Целевые показатели Программы представлены в приложении N 1 к Программе.
Целевые показатели в 2016 году уточнены исходя из ожидаемых результатов и фактически выполненных услуг (работ) в соответствии с количеством поступивших заявок в 2015 году.
Целевые показатели на 2017, 2018, 2019 годы определены исходя из среднего количества выполненных услуг (работ) за предыдущие 2 года и объема финансирования мероприятий Программы.
3.Перечень основных мероприятий Программы
Перечень мероприятий, предусмотренных Программой, представлен в приложении N 2 к Программе.
4.Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Общая потребность в финансовых ресурсах из средств местного бюджета для реализации мероприятий Программы оценивается в 88591,1 тыс. рублей, в том числе:
| Годы реализации | Объем финансирования, тыс. руб. | ||||
| всего | В резерве источников финансирования | ||||
| Федеральный бюджет | Краевой бюджет | Местный бюджет | Внебюджетные источники | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 2015 | 9009,1 | 0 | 0 | 9009,1 | 0 |
| 2016 | 16166,3 | 0 | 0 | 16166,3 | 0 |
| 90,0 | 90,0 | ||||
| 2017 | 21651,9 | 0 | 0 | 21651,9 | 0 |
| 2018 | 20841,9 | 0 | 0 | 20841,9 | 0 |
| 2019 | 20831,9 | 0 | 0 | 20831,9 | 0 |
| Всего | 88501,1 | 0 | 0 | 88501,1 | 0 |
| 90,0 | 90,0 | ||||
Реализация мероприятий Программы будет осуществляться за счет средств местного бюджета.
5.Методика оценки эффективности реализации Программы
Методика оценки эффективности реализации Программы осуществляется в соответствии с постановлением администрации муниципального образования город Армавир от 12 мая 2016 года N 1111 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке, формирования, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ муниципальных ведомственных программ муниципального образования город Армавир".
6.Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы предполагает закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с Федеральными законами от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельным видам юридических лиц".
Текущее управление Программой и ответственность за достижения целевых показателей осуществляет координатор.
Управление в процессе реализации Программы:
несет ответственность за реализацию ее мероприятий, осуществляет координацию исполнителей мероприятий Программы и получателей бюджетных средств, в части обеспечения целевого и эффективного использования бюджетных средств;
с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно в установленном порядке принимает меры по уточнению целевых показателей и затрат по программным мероприятиям, механизму реализации Программы, составу исполнителей;
осуществляет подготовку предложений по корректировке Программы;
разрабатывает в пределах своих полномочий правовые акты, необходимые для выполнения Программы;
обеспечивает регистрацию Программы в федеральном реестре документов стратегического планирования в соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации".
разрабатывает перечень целевых индикаторов и показателей для мониторинга реализации программных мероприятий и осуществляет ведение и представление требуемой отчетности по исполнению Программы;
согласовывает с основными исполнителями Программы возможные сроки выполнения мероприятий, объемы финансирования;
организует размещение на официальном сайте администрации муниципального образования город Армавир Программы а также информации о ходе и результатах ее реализации;
осуществляет оценку эффективности реализации Программы, результаты которой в виде справки, отчета об исполнении финансирования Программы и отчета об исполнении целевых индикаторов и показателей Программы, направляются в управление экономического развития муниципального образования город Армавир;
осуществляет иные полномочия, установленные Программой.
Ответственность за выполнение мероприятий Программы лежит на участниках, исполнителях Программы.
Координатор Программы ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в управление экономического развития администрации муниципального образования город Армавир заполненные отчетные формы мониторинга реализации Программы.
Координатор Программы ежегодно до 15 февраля года, следующего за отчетным годом, направляет в управление экономического развития администрации муниципального образования город Армавир на бумажных и электронных носителях.
Реализация Программы в области взаимодействия с подведомственным учреждением осуществляется в соответствии со следующими нормативными актами:
Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Градостроительный кодекс Российской Федерации;
Земельный кодекс Российской Федерации;
Закон Краснодарского края от 21 июля 2008 года N 1540-КЗ "Градостроительный Кодекс Краснодарского края";
решение Армавирской городской Думы от 14 августа 2009 года N 602 "Об утверждении Положения об управлении архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Армавир", решением Армавирской городской Думы от 5 мая 2015 года N 754 "О внесении изменений в решение Армавирской городской Думы от 14 августа 2009 года N 602 "Об утверждении Положения об управлении архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Армавир";
постановление администрации муниципального образования город Армавир от 21 декабря 2010 года N 4975 "О порядке осуществления отраслевыми (функциональными) органами администрации муниципального образования город Армавир функций и полномочий учредителя муниципального учреждения".
Контроль за выполнением Программы осуществляется заместителем главы муниципального образования город Армавир, курирующим вопросы развития городского хозяйства.
Начальник управления
архитектуры и градостроительства
администрации муниципального
образования город Армавир
Н.А.СЛЮСАРЕВА