Постановление от 03.10.2016 г № 2225

О внесении изменений в постановление администрации города Сочи от 18 декабря 2014 года N 2582 "О порядке осуществления управлением финансового контроля администрации города Сочи полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений и контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд"

В целях приведения муниципального правового акта в соответствие с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, руководствуясь Федеральным законом от 29 декабря 2015 года N 406-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и в связи с изменением структуры администрации города Сочи, постановляю:
1.Внести в постановление администрации города Сочи от 18 декабря 2014 года N 2582 "О порядке осуществления управлением финансового контроля администрации города Сочи полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений и контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд" следующие изменения:
1.1.В пункте 4 постановления слова "заместителя Главы города Сочи, директора департамента по финансам и бюджету администрации города Сочи С.И. Щербинина" заменить словами "первого заместителя главы города Сочи А.Н. Рыкова".
1.2.В тексте приложения к постановлению слова "заместитель Главы города Сочи, директор департамента по финансам и бюджету администрации города Сочи" заменить словами "первый заместитель главы города Сочи" в соответствующих падежах.
1.3.Раздел 1 "Общие положения" приложения к постановлению изложить в следующей редакции:

"1.1. Настоящий Порядок определяет правила осуществления управлением финансового контроля администрации города Сочи (далее - Управление) полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю в финансово-бюджетной сфере и контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд.
1.2. Деятельность Управления по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений и контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд (далее - деятельность по контролю) основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости, профессиональной компетентности, достоверности результатов и гласности.
1.3. Управление в ходе деятельности по контролю осуществляет:
- контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;
- контроль в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения нужд муниципального образования город-курорт Сочи в соответствии с частью 8 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе" (далее - Федеральный закон о контрактной системе);
- контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ города Сочи, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий;
- анализ осуществления главными администраторами доходов и источников финансирования дефицита бюджета города Сочи внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита. Мониторинг и контроль за полнотой наполнения доходной части бюджета.
1.4. Объектами деятельности по контролю (далее - объекты контроля) являются:
- главные распорядители (распорядители, получатели) средств бюджета города Сочи, главные администраторы (администраторы) доходов бюджета города Сочи, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета города Сочи;
- финансовые органы (главные распорядители (распорядители) и получатели средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты) в части соблюдения ими целей, порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, предоставленных из другого бюджета бюджетной системы Российской Федерации, а также достижения ими показателей результативности использования указанных средств, соответствующих целевым показателям и индикаторам, предусмотренным государственными (муниципальными) программами;
- отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города Сочи;
- муниципальные учреждения города Сочи;
- муниципальные унитарные предприятия города Сочи;
- хозяйственные товарищества и общества с участием муниципального образования город-курорт Сочи в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческие организации с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах;
- юридические лица (за исключением муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием муниципального образования город-курорт Сочи в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), индивидуальные предприниматели, физические лица в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета города Сочи, муниципальных контрактов, соблюдения ими целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов, обеспеченных муниципальными гарантиями, целей, порядка и условий размещения средств бюджета в ценные бумаги таких юридических лиц;
- муниципальные заказчики, контрактные службы, контрактные управляющие, уполномоченные органы, уполномоченные учреждения, осуществляющие действия, направленные на осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд муниципального образования город-курорт Сочи в соответствии с Федеральным законом о контрактной системе;
- кредитные организации, осуществляющие отдельные операции с бюджетными средствами, в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.
1.5. Должностные лица объектов контроля, указанные в пункте 1.4 настоящего Порядка, имеют право:
- присутствовать при проведении выездных контрольных мероприятий, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету контрольных мероприятий;
- знакомиться с актами проверок (ревизий), заключениями, подготовленными по результатам обследований, проведенных Управлением;
- обжаловать решения и действия (бездействие) Управления и должностных лиц Управления в порядке, установленном настоящим Административным регламентом и иными нормативными правовыми актами действующего законодательства.
1.6. Должностные лица объектов контроля, указанные в пункте 1.4 настоящего Порядка, обязаны в установленном действующим законодательством порядке:
- своевременно и в полном объеме представлять информацию, документы и материалы, необходимые для проведения контрольных мероприятий;
- давать устные и письменные объяснения должностным лицам Управления;
- оказывать необходимое организационное и техническое содействие должностным лицам Управления, уполномоченным на проведение контрольных мероприятий, в том числе обеспечивать их необходимыми служебными помещениями, обеспечивающими сохранность документов и материалов;
- обеспечивать беспрепятственный допуск должностных лиц Управления, уполномоченных на проведение контрольных мероприятий, к помещениям и территориям, предъявлять товары, результаты выполненных работ, оказанных услуг;
- выполнять иные законные требования должностных лиц Управления, уполномоченных на проведение контрольных мероприятий, а также не препятствовать законной деятельности указанных лиц при исполнении ими своих служебных обязанностей;
- своевременно и в полном объеме исполнять требования представлений, предписаний;
- обеспечивать сохранность данных бухгалтерского (бюджетного) учета и других документов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами;
- нести иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
1.7. Документы, материалы и информация, необходимые для проведения контрольных мероприятий, представляются в подлиннике или копиях, заверенных объектами контроля в установленном порядке.
1.8. Деятельность по контролю подразделяется на плановую и внеплановую и осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых ревизий, проверок, обследований в рамках полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений и контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд (далее - контрольные мероприятия).
1.9. Плановые контрольные мероприятия осуществляются в соответствии с планом контрольных мероприятий на соответствующий год, утвержденным первым заместителем главы города Сочи.
1.10. Внеплановые контрольные мероприятия осуществляются на основании решения начальника Управления, принятого в связи с поступлением обращений (поручений) главы города Сочи, первого заместителя главы города Сочи, правоохранительных органов, обращений иных государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций.
1.11. Решение о проведении внепланового контрольного мероприятия принимается при соблюдении следующих условий:
внеплановое контрольное мероприятие относится к полномочиям Управления;
проведение внепланового контрольного мероприятия не повлияет на выполнение плана контрольной деятельности.
В случае несоблюдения одного из условий, предусмотренных настоящим пунктом, начальником Управления принимается решение об отказе в проведении внепланового контрольного мероприятия.
1.12. Проверки подразделяются на выездные и камеральные, а также встречные проверки, проводимые в рамках ревизий, выездных и (или) камеральных проверок.
1.13. При проведении встречных проверок проводятся контрольные мероприятия в целях установления и (или) подтверждения фактов, связанных с деятельностью объекта контроля.
1.14. Встречные проверки назначаются и проводятся в порядке, установленном для выездных или камеральных проверок в соответствии с настоящим порядком. Результаты встречной проверки оформляются актом, который прилагается к материалам выездной или камеральной проверки соответственно.
1.15. Обследования могут проводиться в том числе и в рамках камеральных и выездных проверок (ревизий) в соответствии с настоящим Порядком.
1.16. Должностными лицами Управления, осуществляющими деятельность по контролю, являются:
- начальник Управления;
- заместители начальника Управления;
- начальники (заместители начальников) отделов Управления;
- иные муниципальные служащие Управления, уполномоченные на участие в проведении контрольных мероприятий в соответствии с приказом начальника Управления.
1.17. Должностные лица Управления, указанные в пункте 1.16 настоящего Порядка, имеют право:
- запрашивать и получать на основании мотивированного запроса в письменной форме информацию, документы и материалы, объяснения в письменной, устной, электронной формах, необходимые для проведения контрольных мероприятий;
- при осуществлении контрольных мероприятий беспрепятственно, по предъявлении служебных удостоверений и удостоверения о проведении контрольного мероприятия, посещать помещения и территории, которые занимают лица, в отношении которых осуществляется контрольное мероприятие, требовать предъявления поставленных товаров, результатов выполненных работ, оказанных услуг;
- инициировать проведение экспертиз, необходимых при проведении контрольных мероприятий.
- Начальник Управления также вправе:
- выдавать (направлять) представления, предписания, предусмотренные законодательством Российской Федерации;
- направлять уведомления о применении бюджетных мер принуждения в случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации;
- осуществлять производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;
- обращаться в суд с исковыми заявлениями о возмещении ущерба, причиненного муниципальному образованию город-курорт Сочи нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, а также обращаться в суд с исками о признании осуществленных закупок недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
1.18. Должностные лица Управления, указанные в пункте 1.16 настоящего Порядка, обязаны:
- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений в финансово-бюджетной сфере и сфере закупок;
- соблюдать требования нормативных правовых актов в финансово-бюджетной сфере и сфере закупок;
- проводить контрольные мероприятия в соответствии с приказом начальника Управления;
- знакомить руководителя или уполномоченное должностное лицо объекта контроля (далее - представитель объекта контроля) с копией приказа и удостоверением на проведение выездной проверки (ревизии), с приказом о приостановлении, возобновлении и продлении срока проведения проверки (ревизии), об изменении состава проверочной (ревизионной) группы, а также с результатами контрольных мероприятий (актами и заключениями).
1.19. Запросы о представлении информации, документов и материалов, акты проверок и ревизий, заключения, подготовленные по результатам проведенных обследований, представления и предписания вручаются представителю объекта контроля либо направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим о дате его получения адресатом, в том числе с применением автоматизированных информационных систем.
1.20. Срок представления документов и информации устанавливается в запросе и исчисляется с даты получения запроса.
1.21. Начальник Управления в целях реализации положений настоящего Порядка утверждает правовые (локальные) акты.
1.22. Сроки и последовательность проведения административных процедур при осуществлении контрольных мероприятий, а также ответственность должностных лиц, уполномоченных на проведение контрольных мероприятий, устанавливаются административным регламентом исполнения Управлением муниципальной функции по внутреннему муниципальному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений (далее - Административный регламент).".

1.4.Пункт 3.4 приложения к Постановлению изложить в следующей редакции:

"3.4. Проведение камеральной проверки.
3.4.1. Камеральная проверка проводится по месту нахождения Управления, в том числе на основании бюджетной (бухгалтерской) отчетности и иных документов, представленных по запросам Управления, а также информации, документов и материалов, полученных в ходе встречных проверок.
3.4.2. Камеральная проверка проводится должностными лицами Управления, указанными в пункте 1.16 настоящего Порядка, в течение 30 рабочих дней со дня получения от объекта контроля информации, документов и материалов, представленных по запросу Управления.
3.4.3. При проведении камеральной проверки в срок ее проведения не засчитываются периоды времени с даты отправки запроса Управления до представления информации, документов и материалов объектом проверки, а также времени, в течение которого проводятся встречная проверка и (или) обследование.
3.4.4. При проведении камеральной проверки в порядке, предусмотренном Административным регламентом, могут быть проведены встречные проверки и обследования.
3.4.5. Проведение камеральной проверки может быть приостановлено начальником Управления на основании мотивированного обращения лица, уполномоченного на проведение контрольного мероприятия (руководителя группы лиц):
- на период проведения встречной проверки и (или) обследования;
- при отсутствии или неудовлетворительном состоянии бухгалтерского (бюджетного) учета у объекта контроля - на период восстановления объектом контроля документов, необходимых для проведения камеральной проверки, а также приведения объектом контроля в надлежащее состояние документов учета и отчетности;
- на период организации и проведения экспертиз;
- в случае непредставления объектом контроля информации, документов и материалов, и (или) представления неполного комплекта истребуемых информации, документов и материалов, и (или) воспрепятствования проведению контрольного мероприятия, и (или) уклонения от проведения контрольного мероприятия.
3.4.6. На время приостановления проведения камеральной проверки течение ее срока прерывается.
3.4.7. Лицо, уполномоченное на проведение контрольного мероприятия (руководитель группы лиц), письменно извещает объект контроля о приостановлении проведения камеральной проверки и о причинах приостановления. Начальник Управления, принявший решение о приостановлении проведения камеральной проверки, в течение 3 рабочих дней со дня его принятия принимает меры по устранению препятствий в проведении камеральной проверки.
3.4.8. Начальник Управления в течение 3 рабочих дней со дня получения сведений об устранении причин приостановления камеральной проверки принимает решение о возобновлении проведения камеральной проверки. Лицо, уполномоченное на проведение контрольного мероприятия (руководитель группы лиц), информирует объект контроля о возобновлении проведения камеральной проверки.
3.4.9. По результатам камеральной проверки оформляется акт, который подписывается лицом, уполномоченным на проведение контрольного мероприятия (руководителем группы лиц), не позднее последнего дня срока проведения камеральной проверки.
3.4.10. Акт камеральной проверки в течение 3 рабочих дней со дня его подписания вручается (направляется) представителю объекта контроля в соответствии с настоящим Порядком.
3.4.11. Объект контроля вправе представить письменные возражения на акт, оформленный по результатам камеральной проверки, в течение 5 рабочих дней со дня получения акта. Письменные возражения объекта контроля проверки приобщаются к материалам проверки.
3.4.12. Лицо, уполномоченное на проведение контрольного мероприятия (руководитель группы лиц), в срок до 5 рабочих дней со дня получения письменных возражений к акту проверки подготавливает по ним письменное заключение. Начальник Управления рассматривает обоснованность этих возражений, подписывает письменное заключение, которое приобщается к акту (заключению) и является в дальнейшем его неотъемлемой частью.
3.4.13. Материалы камеральной проверки подлежат рассмотрению начальником Управления в течение 30 дней со дня подписания акта.
3.4.14. По результатам рассмотрения акта и иных материалов камеральной проверки начальник Управления принимает решение:
- о направлении объекту контроля представления и (или) предписания;
- о направлении органам и должностным лицам, уполномоченным в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации принимать решения о применении бюджетных мер принуждения, уведомления о применении бюджетных мер принуждения;
- об отсутствии оснований для применения бюджетных мер принуждения;
- о проведении выездной проверки (ревизии).".

1.5.Абзац 2 пункта 3.6.1 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:

"представления, содержащие информацию о выявленных нарушениях бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, нарушениях условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, муниципальных контрактов, целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов, обеспеченных муниципальными гарантиями, целей, порядка и условий размещения средств бюджета в ценные бумаги объектов контроля, а также требования о принятии мер по устранению причин и условий таких нарушений или требования о возврате предоставленных средств бюджета, обязательные для рассмотрения в установленные в указанном документе сроки или в течение 30 календарных дней со дня его получения, если срок не указан;".

1.6.Абзац 3 пункта 3.6.1 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:

"предписания об устранении нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, нарушений условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, муниципальных контрактов, целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов, обеспеченных муниципальными гарантиями, целей, порядка и условий размещения средств бюджета в ценные бумаги объектов контроля и (или) требования о возмещении причиненного ущерба муниципальному образованию город-курорт Сочи;".

1.7.Пункт 3.6.4 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:

"3.6.4. В случае неисполнения предписания о возмещении ущерба, причиненного муниципальному образованию город-курорт Сочи нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, Управление направляет в суд исковое заявление о возмещении объектом контроля, должностными лицами которого допущено указанное нарушение, ущерба, причиненного местному бюджету.".

1.8.Пункт 3.6.5 приложения к постановлению дополнить абзацем третьим следующего содержания:

"При выявлении в результате контрольных мероприятий административных правонарушений осуществляется производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.".

1.9.Пункт 4.3 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:

"4.3. Должностными лицами, уполномоченными на проведение проверок субъектов контроля, являются должностные лица Управления, указанные в пункте 1.16 настоящего Порядка.".

1.10.Пункт 4.16 приложения к постановлению исключить.
2.Управлению информации и аналитической работы администрации города Сочи (Пшениснова) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
3.Управлению информационных ресурсов администрации города Сочи (Похлебаев) разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации города Сочи в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
4.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы города Сочи А.Н. Рыкова.
5.Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
Глава города Сочи
А.Н.ПАХОМОВ