Постановление от 28.09.2016 г № 2658-П
Об итогах проведения научно-практической конференции на тему "Укрепление финансово-экономических основ местного самоуправления Апшеронского, Белореченского, Гулькевичского, Кавказского, Туапсинского районов и города Армавира"
Заслушав и обсудив информацию председателя комитета Законодательного Собрания Краснодарского края по финансово-бюджетной, налоговой, экономической политике, предпринимательству, финансовым рынкам и внешнеэкономическим связям Н.П. Кравченко о проведенной в городе Гулькевичи научно-практической конференции по вопросам укрепления финансово-экономических основ местного самоуправления Апшеронского, Белореченского, Гулькевичского, Кавказского, Туапсинского районов и города Армавира, Законодательное Собрание Краснодарского края отмечает следующее.
Проведенный анализ показал, что в рассматриваемых муниципальных образованиях вопросы индикативного планирования и исполнения планов решаются в соответствии с законодательством Краснодарского края. Планы формируются в установленные сроки, проходят процедуру публичных слушаний и обнародования. Установлен контроль за их исполнением.
Вместе с тем по отдельным направлениям развития муниципальных образований выполнение плановых заданий обеспечено на недостаточном уровне, что требует повышения качества планирования и усиления контроля за выполнением плановых заданий.
Так, по объемам отгрузки промышленной продукции крупными и средними предприятиями за 2015 год в Кавказском районе план выполнен только на 57,7 процента, в Гулькевичском районе - на 77,6 процента, в Туапсинском районе - на 91,5 процента.
Не достигнуты плановые значения по вводу в эксплуатацию жилья в Кавказском районе (план выполнен на 59,7 процента) и Гулькевичском районе (58,3 процента к плану). По объемам транспортных услуг крупных и средних организаций в Белореченском районе план выполнен только на 50,1 процента. По итогам первого полугодия 2016 года по данным показателям в Кавказском, Гулькевичском и Белореченском районах также отмечено недостаточное выполнение плана.
Всеми рассматриваемыми муниципальными образованиями не обеспечено выполнение плана по фонду оплаты труда. Также не выполнен план по численности безработных (за исключением Белореченского района). Как следствие, превышен плановый уровень регистрируемой безработицы.
В структуре экономики рассматриваемых муниципальных образований преобладают промышленность, розничная торговля и сельское хозяйство.
Экономика Апшеронского района формирует 0,3 процента общекраевых объемов выпуска продукции (работ, услуг) базовых отраслей.
По состоянию на 1 января 2016 года общая численность населения составила 101,5 тыс. человек (1,8 процента от численности постоянного населения края). По сравнению с 2013 годом численность жителей увеличилась на 1,5 тыс. человек, или на 1,5 процента (в среднем по краю - на 3,4 процента).
В экономике района занято 25,5 тыс. человек, или 25,2 процента от общей численности населения (в среднем по краю - 41,8 процента).
В структуре базовых направлений деятельности района наибольшая доля принадлежит розничной торговле (64,0 процента). Это один из самых высоких показателей доминирования данного сектора в экономике муниципальных образований края, что, безусловно, свидетельствует о слабом развитии других секторов экономики района. На долю промышленного производства приходится 17,0 процента объемов базовых отраслей, на долю сельского хозяйства - 12,0 процента, на долю строительства - 4,0 процента, на долю транспортного комплекса - 2,0 процента, на долю курортно-туристского комплекса - всего 1,3 процента.
Темпы роста туристической индустрии за период 2013 - 2015 годов - 144,0 процента по полному кругу организаций (в среднем по краю темпы роста - 167,0 процента). По итогам первого полугодия 2016 года темп роста объемов курортно-туристских услуг крупных и средних организаций составил 106,0 процента.
В сфере санаторно-курортного и туристского комплекса района имеются проблемы, сдерживающие темпы развития отрасли: отсутствие необходимой транспортной инфраструктуры в юго-восточной части района, слабое развитие социально ориентированного туризма, недостаточная эффективность использования уникальных природных лечебных и туристских ресурсов, слабая профессиональная подготовка специалистов, работающих в отрасли, сезонное функционирование ряда организаций санаторно-курортного и туристского комплекса, недостаточно полное использование разведанных месторождений минеральных вод. В настоящий момент существует ряд сдерживающих факторов в развитии горноклиматического курорта Лагонаки в Апшеронском районе.
Тем не менее Апшеронский район является инвестиционно привлекательной территорией. Ежегодно в районе открываются гостиницы, отели и дома отдыха, но самым масштабным инвестиционным проектом в этой сфере является создание горноклиматического курорта Лагонаки. Первый этап реализации проекта запланирован на 2013 - 2019 годы. Одним из ключевых этапов в реализации проекта является развитие транспортной инфраструктуры. С 2013 года за счет средств бюджета Краснодарского края осуществляется строительство автомобильной дороги "ст. Нижегородская - пос. Мезмай - река Молочная". Первый участок дороги (от ст. Нижегородской до пос. Мезмай) протяженностью 15,8 км планируется завершить во втором полугодии 2016 года.
Объем розничного товарооборота в Апшеронском районе увеличился с 5,7 млрд. рублей в 2013 году до 6,9 млрд. рублей по итогам 2015 года, или на 21,0 процента в действующих ценах. В то же время отмечается снижение объема розничных продаж в сопоставимых ценах (в 2015 году - на 8,9 процента, в первом полугодии 2016 года - на 3,8 процента).
Сельскохозяйственным производством в Апшеронском районе занимаются 4 малых предприятия, 98 крестьянских (фермерских) хозяйств (далее также - КФХ) и 11,5 тыс. личных подсобных хозяйств (далее также - ЛПХ). Объемы произведенной ими продукции возросли относительно 2013 года на 7,0 процента (в среднем по краю рост - 44,0 процента), составив 1,3 млрд. рублей.
Общая площадь земель сельскохозяйственного назначения составляет 13,5 тыс. га, в том числе сельскохозяйственных угодий - 12,1 тыс. га, из них пашни - 7,0 тыс. га, земель, занятых многолетними плодовыми насаждениями, - 1,1 тыс. га, пастбищ - 4,0 тыс. га.
В структуре посевных площадей в 2016 году кормовые культуры занимают 51,0 процента, кукуруза на зерно - 8,0 процента, картофель - 27,0 процента, овощи - 14,0 процента.
На территории Апшеронского района расположены 207 земельных участков общей площадью 1,8 тыс. га, находящихся в фонде перераспределения земель Краснодарского края, из них предоставлено в аренду 20 земельных участков общей площадью 0,3 тыс. га (16,7 процента земель фонда).
За 2015 год достигнуты показатели индикативного плана только по производству плодов и ягод (100,0 процента) и численности поголовья овец и коз (102,7 процента). Не выполнен план по производству овощей (на 10,0 процента), мяса (на 14,8 процента), молока (на 15,0 процента), яиц (на 12,5 процента), по численности поголовья крупного рогатого скота (далее также - КРС) (на 11,5 процента), коров (на 19,2 процента), птицы (на 6,3 процента).
Крупные и средние сельскохозяйственные предприятия в сфере сельскохозяйственного производства в Апшеронском районе отсутствуют - производством сельскохозяйственной продукции занимаются малые формы хозяйствования.
Высокими темпами в районе развивается производство плодово-ягодной продукции и овощей в защищенном грунте. За последние 5 лет введены в эксплуатацию новые теплицы для выращивания овощей на площади 15 га, из них у субъектов малого предпринимательства площади защищенного грунта составляют 9,5 га. В 2016 году площадь используемых земель, орошаемых с помощью капельных систем, составила 150 га, которые заняты садами и насаждениями земляники.
Субъекты малого предпринимательства в Апшеронском районе занимаются выращиванием сельскохозяйственной птицы, разведением овец и кроликов. Разведением КРС в целях товарного производства субъекты малого предпринимательства в районе не занимаются. Практически все поголовье КРС численностью 4078 голов, в том числе коров - 2132 головы, содержится в личных подсобных хозяйствах населения.
Поголовье овец и коз в малых формах хозяйствования на 1 августа 2016 года составило 4735 голов с увеличением более чем в 2 раза по отношению к соответствующему периоду 2015 года.
Тем не менее по итогам 2015 года в Апшеронском районе не выполнены нормативные показатели по обеспеченности каждого жителя молоком и мясом в соответствии с утвержденными плановыми нормами потребления.
В 2015 году объем государственной поддержки субъектов агропромышленного комплекса Апшеронского района составил 7,2 млн. рублей, что на 25,8 процента меньше уровня 2014 года (9,7 млн. рублей). Данные средства были направлены на развитие малых форм хозяйствования. Уплачено субъектами АПК в консолидированный бюджет края по итогам 2015 года 19,3 млн. рублей с ростом к 2014 году (18,2 млн. рублей) на 5,9 процента.
Ввиду ограниченности естественных водных объектов Апшеронский район не имеет явных перспектив для организации товарного производства рыбы.
Темп роста промышленного производства в период с 2013 года по 2015 год составил 125,0 процента (в среднем по краю рост - 137,0 процента).
В первом полугодии 2016 года крупные и средние промышленные предприятия района показали самые высокие темпы роста в крае - 152,0 процента.
Основной удельный вес в промышленности занимает деревообработка. С запуском завода по производству плит МДФ произошло увеличение доли данной отрасли в структуре промышленного производства с 11,0 процента до 27,0 процента. На производство мебели приходится 4,5 процента промышленной продукции.
Вклад пищевой отрасли в объемы промышленного производства района составляет не более 10,0 процента. Данная отрасль представлена предприятиями по производству фруктовых напитков, мясных полуфабрикатов, хлебобулочных и кондитерских изделий, пива, розливу минеральной воды и безалкогольных напитков.
Анализ использования производственных мощностей промышленных предприятий Апшеронского района показал достаточно высокий уровень их загрузки. Использование мощностей по производству хлеба и хлебобулочных изделий достигает 90,0 процента, по производству пива - около 100,0 процента, напитков безалкогольных и минеральной воды - от 80,0 процента до 100,0 процента, плит древесноволокнистых - около 80,0 процента.
Среднемесячная заработная плата на крупных и средних предприятиях Апшеронского района в 2015 году составила 21,8 тыс. рублей, что на 28,5 процента ниже среднекраевого уровня.
В 2013 - 2015 годах среднемесячная заработная плата в районе увеличилась на 9,0 процента (в среднем по краю рост - 12,1 процента).
Экономика Белореченского района формирует 1,5 процента общекраевых объемов выпуска продукции (работ, услуг) базовых отраслей.
Общая численность населения на начало 2016 года составила 108,3 тыс. человек (2,0 процента от численности постоянного населения края). По сравнению с 2013 годом численность жителей увеличилась на 2 тыс. человек, или на 1,9 процента (в среднем по краю - на 3,4 процента).
В экономике района занято около 40 тыс. человек, или 36,9 процента от общей численности населения (в среднем по краю - 41,8 процента).
Белореченский район - промышленно ориентированная территория. В структуре базовых отраслей экономики района промышленность занимает 59,0 процента. На долю сельского хозяйства приходится около 10,0 процента, на долю розничной торговли - 23,0 процента. Удельный вес строительства в последние годы снизился до 7,0 процента (по сравнению с 15,0 процента в 2013 году), транспортного комплекса - до 1,1 процента (по сравнению с 2,0 процента).
В период 2013 - 2015 годов промышленное производство показало самые высокие темпы роста среди основных отраслей экономики Белореченского района - 179,0 процента (в среднем по краю - 137,0 процента).
Производством промышленной продукции на территории района занимаются 244 промышленных предприятия, в том числе 18 крупных и средних.
Ведущая роль в промышленности района принадлежит химическому производству, доля которого превышает 65,0 процента (в 2013 году - 52,0 процента). Отгрузка продукции (минеральных удобрений, серной и фосфорной кислоты) в денежном выражении увеличилась за два года в 2,2 раза.
Вторая по значимости отрасль промышленности - производство пищевых продуктов, вклад которого за последние годы снизился с 37,0 процента до 31,0 процента. Промышленные предприятия производят соки и нектары, консервы овощные и плодовые, хлеб и хлебобулочные изделия, мучные кондитерские изделия, чай пакетированный, комбикорма. В первом полугодии 2016 года отгрузка пищевых продуктов возросла на 18,6 процента.
Кроме того, обрабатывающими производствами выпускаются строительные материалы и конструкции для быстровозводимого домостроения, мебель, продукция деревообработки, модульные здания и торговые павильоны.
Анализ использования производственных мощностей промышленных предприятий Белореченского района показал довольно высокие результаты. Мощности по производству минеральных удобрений и кислот загружены более чем на 95,0 процента, по выпуску мебели - на 80,0 процента, по производству инертных материалов - на 84,0 процента, по производству сборных железобетонных конструкций и деталей - на 62,0 процента.
При этом слабо используются мощности предприятий пищевой отрасли. Мощности по производству кондитерских изделий загружены только на 26,0 процента, что связано с перенасыщением рынка. По этой же причине мощности по выпуску соков и нектаров используются только на 45,0 процента. Мощности по производству плодоовощных консервов в 2015 году были загружены не более чем на 26,0 процента.
Оборот розничной торговли Белореченского района возрос относительно 2013 года на 32,0 процента в действующих ценах (в среднем по краю рост - 27,0 процента). При этом в 2015 году в сопоставимых ценах наблюдается снижение товарооборота на 2,9 процента, в первом полугодии 2016 года - на 8,1 процента.
Сельскохозяйственным производством в Белореченском районе занимаются 15 предприятий.
Площадь земель сельскохозяйственного назначения составляет 67,6 тыс. га, в том числе сельскохозяйственных угодий - 62,0 тыс. га, из них пашни - 53,9 тыс. га, земель, занятых многолетними насаждениями, - 362 га, пастбищ - 7,7 тыс. га. Посевная площадь, согласно статистическим данным на начало 2016 года, составила 38,8 тыс. га.
Необходимо отметить, что в Белореченском районе разница между площадью пашни и посевной площадью составляет 15,1 тыс. га. Часть этих земель фактически не является пашней, а представляет собой мелкоконтурные участки, расположенные на всей территории района и не пригодные для производства продукции растениеводства.
Кроме того, имеются расхождения между фактическим наличием пашни и данными отчета отдела Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (провизорно на 1,8 тыс. га).
Необходимо провести детальную инвентаризацию земель сельскохозяйственного назначения в Белореченском районе, по результатам которой определить назначение и порядок использования земельных участков, в том числе находящихся в фонде перераспределения земель Краснодарского края.
На территории Белореченского района расположены 438 земельных участков общей площадью 8,7 тыс. га, находящихся в фонде перераспределения земель Краснодарского края, из них предоставлено в аренду 66 земельных участков общей площадью 5,9 тыс. га (67,8 процента земель фонда).
Общая площадь орошаемых земель в районе составляет 243 га, из которых 120 га заняты овощными культурами, 123 га - многолетними насаждениями (сады).
В 2015 году посевные площади, занятые овощными культурами в открытом грунте, составляли 146 га, в том числе в сельскохозяйственных предприятиях - 59 га, в КФХ - 87 га.
Основным производителем овощей в открытом грунте в районе является ООО "Кубань Продукт". Объем производства данного предприятия в 2015 году составил 2,4 тыс. тонн овощей, которые используются для нужд собственного консервного завода.
В защищенном грунте овощи выращиваются на площади около 90 га, в том числе в сельскохозяйственных организациях - 44,5 га.
За последние годы в районе по самым современным мировым технологиям построено два тепличных комбината в ООО "Овощи Краснодарского края" (на площади 32 га) и ООО ТК "Белореченский" (на площади 12,5 га).
Ежегодно в районе наращивается объем производства садовой земляники в малых формах хозяйствования. Площадь посадки садовой земляники, выращиваемой в малых формах хозяйствования, составляет более 250 га. Основные площади садовой земляники обрабатываются по интенсивным технологиям с применением капельного орошения.
По состоянию на 1 января 2016 года в хозяйствах всех категорий района содержалось 5766 голов КРС, в том числе коров - 3499 голов. Из них на долю сельскохозяйственных организаций приходится всего 10,4 процента поголовья КРС и 6,5 процента поголовья коров.
Среди сельскохозяйственных организаций производством животноводческой продукции занимаются птицефабрика ЗАО ПФ "Белореченская" и сельскохозяйственное предприятие ООО "Агробел", имеющее молочно-товарную ферму.
На территории Белореченского района хозяйственную деятельность осуществляют 32,7 тыс. личных подсобных хозяйств, которые обрабатывают 8,7 тыс. га земли, и 272 крестьянских (фермерских) хозяйства, обрабатывающих 7,7 тыс. га.
Основной объем животноводческой продукции в районе производится в малых формах хозяйствования, на долю которых приходится 93,5 процента молока и 24,0 процента скота и птицы на убой (в живом весе).
В 2015 году показатели индикативного плана не выполнены по производству подсолнечника (на 11,0 процента), яиц (на 3,0 процента), скота и птицы на убой (в живом весе) (на 0,6 процента), молока (на 3,4 процента).
Общий объем государственной поддержки субъектов агропромышленного комплекса Белореченского района в 2015 году составил 298,9 млн. рублей, что на 70,4 процента больше уровня 2014 года (175,4 млн. рублей). При этом уплачено субъектами АПК в консолидированный бюджет края по итогам 2015 года 182,8 млн. рублей с ростом к 2014 году (176,5 млн. рублей) на 3,6 процента.
По итогам 2015 года в Белореченском районе выполнен нормативный показатель по обеспеченности каждого жителя молоком в соответствии с утвержденной плановой нормой потребления, но не выполнен показатель по обеспеченности каждого жителя мясом.
По сравнению с 2013 годом объемы выполненных строительных работ снижены на 36,0 процента. Объем услуг организаций транспортного комплекса сократился на 21,5 процента.
Среднемесячная заработная плата на крупных и средних предприятиях Белореченского района в 2015 году составила 24,6 тыс. рублей, что на 19,0 процента ниже среднекраевого уровня.
В 2013 - 2015 годах среднемесячная заработная плата в районе увеличилась на 8,0 процента (в среднем по краю рост - 12,1 процента).
Экономика Гулькевичского района формирует 0,9 процента общекраевых объемов выпуска продукции (работ, услуг) базовых отраслей.
По состоянию на 1 января 2016 года численность населения составила 99 тыс. человек (1,8 процента от численности постоянного населения края). По сравнению с 2013 годом численность жителей сократилась на 950 человек, или на 1,0 процента (в среднем по краю увеличение на 3,4 процента).
В экономике района занято 39,4 тыс. человек, или 39,8 процента от общей численности населения (в среднем по краю - 41,8 процента).
В структуре базовых отраслей преобладает сельскохозяйственное производство, на долю которого приходится 34,0 процента (по сравнению с 27,0 процента в 2013 году). При этом удельный вес промышленности сократился до 27,0 процента (по сравнению с 34,0 процента в 2013 году), вклад розничной торговли - 27,0 процента (по сравнению с 23,0 процента в 2013 году), на долю строительства приходится около 10,0 процента, на долю транспортного комплекса - 2,0 процента.
В 2013 - 2015 годах отмечено снижение объемов выпуска промышленной продукции на 18,0 процента, что вызвано падением спроса на строительные материалы и уменьшением объемов их выпуска на 47,0 процента.
В результате вклад отрасли производства строительных материалов в объемы промышленного производства района снизился с 52,0 процента в 2013 году до 34,0 процента в 2015 году. Основной причиной этого является существенное падение (на 72,0 процента) объема производства железобетонных шпал по причине снижения объемов заказов. Также допущено снижение производства металлических изделий на 40,0 процента в связи с завершением строительства олимпийских объектов в городе-курорте Сочи (металлоконструкции использовались при строительстве канатных дорог и ледового дворца).
Объемы строительства сократились на 29,0 процента относительно 2013 года, что обусловлено снижением объемов работ по возведению зданий, а также сокращением объемов работ по строительству и эксплуатации автомобильных дорог.
В последние годы в Гулькевичском районе повысилась роль пищевой отрасли, вклад которой в промышленность района увеличился с 34,5 процента до 53,5 процента, а объемы отгруженной продукции возросли по сравнению с 2013 годом на 27,0 процента.
К крупнейшим предприятиям данной отрасли относится ООО "Крахмальный завод Гулькевичский", производящее патоку крахмальную, кукурузный крахмал, белок и обеспечивающее выпуск четверти всей промышленной продукции района.
Анализ использования производственных мощностей промышленных предприятий показал недостаточно высокий уровень (55 - 60 процентов) их загрузки.
В районе сложилась довольно сложная ситуация в промышленности. В 2016 году ожидается падение выпуска продукции предприятий района и сокращение загрузки мощностей по производству конструкций железобетонных (до 70,0 процента), кирпича силикатного (около 40,0 процента), материалов стеновых (до 20,0 процента), стальных металлических конструкций (до 2,0 процента), шпал железобетонных (до 17,0 процента). Основные причины - отсутствие спроса на продукцию строительной индустрии и падение объемов строительно-монтажных работ.
В то же время в Гулькевичском районе имеются предприятия, работающие с высокой степенью загрузки мощностей (в пределах 90,0 процента).
Сырьевой базой для дальнейшего развития пищевой отрасли в районе выступает достаточно эффективное сельское хозяйство.
Объем произведенной сельскохозяйственной продукции за 2015 год в Гулькевичском районе увеличился с 7,3 млрд. рублей до 9,4 млрд. рублей, или на 29,0 процента (в целом по краю рост - 44,0 процента).
Площадь земель сельскохозяйственного назначения в административных границах Гулькевичского района составляет 118,3 тыс. га, в том числе сельскохозяйственных угодий - 105,6 тыс. га, из них пашни - 99,9 тыс. га, земель, занятых многолетними насаждениями, - 983 га (в том числе садами - 726 га), пастбищ - 4,7 тыс. га.
На территории Гулькевичского района расположены 207 земельных участков общей площадью 6,6 тыс. га, находящихся в фонде перераспределения земель Краснодарского края. Из них предоставлено в аренду 137 земельных участков общей площадью 6,1 тыс. га (93,0 процента земель фонда).
В Гулькевичском районе высоко развито производство семян кукурузы и озимых зерновых культур. Выращиванием гибридной кукурузы в районе занимается 12 хозяйств на площади 2860 га.
На территории района 21 хозяйство занимается производством овощной продукции. Площадь, занятая овощными культурами, выращиваемыми в защищенном и открытом грунте, составляет 1523 га. Общая площадь овощехранилищ - 12300 куб. метров.
Картофель и овощебахчевые культуры в 2016 году занимают площадь 1410 га, выращиваются в основном в малых формах хозяйствования. На территории района зарегистрировано 12,8 тыс. личных подсобных хозяйств и 215 крестьянских (фермерских) хозяйств.
Общая площадь орошаемых земель в районе, по данным Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, составила 5963 га. Указанная площадь мелиорированных земель используется по назначению для сельскохозяйственного производства.
Производством животноводческой продукции в Гулькевичском районе занимаются 7 крупных и средних сельскохозяйственных предприятий.
На долю сельскохозяйственных организаций приходится 58,7 процента поголовья КРС района. Валовое производство молока за 2015 год в сельскохозяйственных организациях составило 26147 тонн, что выше показателя за аналогичный период прошлого года на 1210 тонн.
Необходимо отметить снижение производства в ООО "Племенное хозяйство "Юбилейное" (ранее - ГУП КК ПХ "Юбилейное") - единственном в крае предприятии, осуществляющем хозяйственную деятельность по производству яйца утиного, в том числе инкубационного, реализации инкубационных яиц и суточного молодняка птицы. Значительный износ основных фондов, наличие непригодных к использованию капитальных строений и основных средств (постройка 1958 - 1976 годов), а также неэффективные управленческие решения привели к отрицательным результатам в финансово-хозяйственной деятельности предприятия и требуют принятия кардинальных решений для сохранения этого уникального производства и его дальнейшего развития.
В 2015 году в Гулькевичском районе не выполнен нормативный показатель по обеспеченности каждого жителя молоком в соответствии с утвержденной плановой нормой потребления, но выполнен показатель по обеспеченности каждого жителя мясом.
По итогам 2015 года показатели индикативного плана не выполнены по производству зерновых и зернобобовых (на 2,5 процента), сахарной свеклы (на 10,4 процента), подсолнечника (на 8,8 процента), картофеля (на 38,7 процента), овощей (на 14,1 процента), плодов и ягод (на 42,6 процента), молока (на 19,4 процента), яиц (на 29,2 процента), по численности поголовья свиней (на 75,9 процента), птицы (на 23,9 процента), по улову рыбы (на 22,5 процента).
В 2015 году объем государственной поддержки субъектов агропромышленного комплекса Гулькевичского района составил 174,2 млн. рублей, что на 68,3 процента больше уровня 2014 года (103,5 млн. рублей). При этом уплачено субъектами АПК в консолидированный бюджет края по итогам 2015 года 335,8 млн. рублей с ростом к 2014 году (233,8 млн. рублей) на 43,4 процента.
Объем услуг организаций транспорта за последние два года увеличился более чем в 2 раза (в целом по краю рост в 1,9 раза).
Несмотря на рост объемов транспортных услуг в предыдущие годы, в первом полугодии 2016 года отмечается снижение объемов услуг, оказанных крупными и средними предприятиями, на 46,0 процента в результате сокращения объемов услуг предприятий автомобильного грузового транспорта. Причина этого заключается в отсутствии заказов на перевозку строительных материалов.
Оборот розничной торговли в действующих ценах в 2013 - 2015 годах увеличился на 19,0 процента (в среднем по краю рост - 27,0 процента). При этом в сопоставимых ценах в 2015 году наблюдается снижение товарооборота на 9,3 процента, в первом полугодии 2016 года - на 7,4 процента.
Среднемесячная заработная плата на крупных и средних предприятиях Гулькевичского района в 2015 году составила 23,3 тыс. рублей, что на 23,0 процента ниже среднекраевого уровня.
В 2013 - 2015 годах среднемесячная заработная плата в районе увеличилась на 15,0 процента (в среднем по краю рост - 12,1 процента).
Экономика Кавказского района формирует 1,0 процента общекраевых объемов выпуска продукции (работ, услуг) базовых отраслей.
В районе на начало 2016 года численность населения составляла 123,6 тыс. человек (2,2 процента от численности постоянного населения края). По сравнению с 2013 годом численность жителей сократилась на 763 человека, или на 0,6 процента (в среднем по краю данный показатель увеличился на 3,4 процента).
В экономике района занято 43,4 тыс. человек, или 35,1 процента от общей численности населения (в среднем по краю - 41,8 процента).
В структуре базовых направлений деятельности наибольшая доля принадлежит розничной торговле (36,0 процента), промышленное производство занимает 21,0 процента, сельскохозяйственное производство - 20,0 процента, транспортный комплекс - 19,5 процента, строительство - 3,0 процента.
В последние годы наиболее заметно снизился вклад промышленности в развитие экономики района - с 26,0 процента до 20,0 процента. В первом полугодии 2016 года снижение объемов промышленного производства по крупным и средним предприятиям составило 25,0 процента.
В период 2013 - 2015 годов отмечено снижение на 3,0 процента в производстве пищевых продуктов, на долю которых приходится более 60,0 процента всей промышленной продукции района. В 2015 году приостановлена работа крупного маслоэкстракционного завода, в отношении которого введена процедура банкротства. Снижается производство молочной продукции, хлебобулочных изделий.
В производстве готовых металлических изделий (удельный вес которого составляет 10,0 процента) незначительное снижение отгрузки связано с отсутствием заказов на производство вспомогательного оборудования для строительства трубопроводов.
В 2013 - 2015 годах эффективно развивалась отрасль машиностроения - темпы роста составили более 150,0 процента, а удельный вес в структуре промышленности увеличился с 6,0 процента до 10,0 процента. При этом в первом полугодии 2016 года объемы отгрузки в производстве машин и оборудования снижены на 7,0 процента относительно января - июня 2015 года.
Анализ использования производственных мощностей промышленных предприятий показал недостаточно высокий уровень (55 - 60 процентов) их загрузки.
Сложились низкие показатели загрузки мощностей по выпуску муки (5,0 процента), хлеба (6,0 процента), масла растительного (31,0 процента), цельномолочной продукции (49,0 процента), конструкций сборных строительных из стали (43,0 процента), автоэлектропогрузчиков (44,0 процента). Отсутствие сырья, высокая конкуренция среди производителей, сокращение заказов - это основные причины, по которым предприятия сокращают объемы производства.
В то же время в районе имеются стабильно работающие предприятия с высокой степенью загрузки мощностей (в пределах 80 - 90 процентов).
Основной промышленный потенциал сосредоточен на предприятиях пищевой отрасли за счет увеличения загрузки мощностей по производству растительных масел, за счет реконструкции цеха по производству цельномолочной продукции и установки нового оборудования для фасовки в упаковку тетрапак. Также планируется выход на полную мощность производства гофрокартона. Предприятия машиностроения проводят модернизацию производств. Планируется реализация двух инвестиционных проектов в городе Кропоткин: организация производства полипропиленовых тканых мешков и строительство завода по восстановлению грузовых автопокрышек, экобезопасной утилизации шин и производству современных резиновых изделий. Указанные проекты (как лучшие региональные проекты) реализуются на основе государственно-частного партнерства в рамках конкурса "Регионы - устойчивое развитие" и контролируются оргкомитетом конкурса. Для реализации данных проектов необходим земельный участок площадью не менее 2 га, находящийся в федеральной собственности, а для строительства подъездной автодороги - участок площадью 0,18 га, находящийся в краевой собственности.
Объем произведенной в Кавказском районе сельскохозяйственной продукции с 2013 года по 2015 год увеличился с 5,2 млрд. рублей до 6,8 млрд. рублей, или на 32,0 процента (в среднем по краю рост - 44,0 процента).
Сельскохозяйственным производством в районе занимаются 8 сельскохозяйственных организаций, 245 крестьянских (фермерских) хозяйств и 16,9 тыс. личных подсобных хозяйств.
По итогам 2015 года показатели индикативного плана не выполнены по производству зерновых и зернобобовых культур (на 4,1 процента), подсолнечника (на 3,8 процента), картофеля (на 9,6 процента), плодов и ягод (на 33,3 процента), молока (на 28,9 процента), яиц (на 34,8 процента), по численности поголовья КРС (на 3,7 процента), коров (на 16,2 процента), овец и коз (на 7,9 процента).
В Кавказском районе площадь земель сельскохозяйственного назначения составляет 97,0 тыс. га, в том числе сельскохозяйственных угодий - 90,7 тыс. га, из них пашни - 88,6 тыс. га, земель, занятых многолетними насаждениями, - 1280 га, пастбищ - 573 га.
На территории района практически все земельные участки, находящиеся в фонде перераспределения земель Краснодарского края, общей площадью 9,1 тыс. га предоставлены в аренду.
Овощные культуры в районе в 2015 году выращивались на площади 1026 га, в том числе 701 га (68,0 процента) - в хозяйствах населения, 123 га (12,0 процента) - в КФХ, 202 га (20,0 процента) - в сельскохозяйственных предприятиях. Картофель выращивается на площади 1092 га, из них 1025 га (94,0 процента) приходится на долю хозяйств населения и 67 га (6,0 процента) - на долю КФХ.
В последние годы в районе отмечается снижение поголовья КРС во всех формах хозяйствования, особенно в сельскохозяйственных организациях (на 15,0 процента к уровню 2014 года).
Молочным животноводством в районе занимаются 2 крупных и 1 малое сельскохозяйственное предприятие, на их долю приходится 43,0 процента поголовья КРС.
В районе активно возобновляется развитие свиноводства. За 2015 год поголовье свиней во всех формах хозяйствования увеличилось с 257 голов до 1464 голов (в 5,7 раза).
В текущем году отмечено существенное увеличение производства скота и птицы на убой - в 31 раз (до 2695 тонн), что связано с ростом производства мяса бройлеров в ЗАО ПФ "Белореченская".
По состоянию на 1 июля 2016 года в муниципальном образовании имеются пустующий молочно-товарный комплекс на 1200 голов коров в ЗАО "Рассвет" (ст-ца Кавказская), пустующий свиноводческий комплекс на 3000 голов свиней в ОАО им. Мичурина (х. Привольный), пустующий свиноводческий комплекс на 3000 голов свиней в ООО СК "Родина" (ст-ца Казанская), ферма для содержания крупного рогатого скота в количестве 400 голов у ИП "Ермолова".
Вследствие уменьшения поголовья коров во всех формах хозяйствования по итогам 2015 года в Кавказском районе не выполнен нормативный показатель по обеспеченности каждого жителя молоком в соответствии с утвержденной плановой нормой потребления, но в связи с увеличением производства мяса птицы выполнен показатель по обеспеченности каждого жителя мясом.
В 2015 году объем государственной поддержки субъектов агропромышленного комплекса Кавказского района составил 115,6 млн. рублей, что в 2 раза больше уровня 2014 года (59,1 млн. рублей). При этом уплачено субъектами АПК в консолидированный бюджет края по итогам 2015 года 166,9 млн. рублей, что ниже уровня 2014 года (181,4 млн. рублей) на 8,0 процента.
Заметную роль в экономике Кавказского района играет транспортный комплекс, который включает предприятия магистрального железнодорожного транспорта, автомобильного транспорта, трубопроводного транспорта, предприятия, осуществляющие вспомогательную и дополнительную транспортную деятельность.
Вклад транспортной отрасли в экономику района за последние годы увеличился с 13,0 процента до 19,5 процента, а объемы оказанных услуг возросли в 1,7 раза. Рост связан с увеличением объема перевалки нефти, на долю которого приходится 44,0 процента всех транспортных услуг. Еще 46,0 процента услуг оказывают предприятия автомобильного транспорта, также обеспечившие незначительный рост показателя.
Объем выполненных строительных работ в районе за два года существенно сократился (на 60,0 процента). В первом полугодии 2016 года крупные и средние предприятия снизили объемы работ на 88,0 процента.
В сфере розничной торговли товарооборот увеличился по сравнению с 2013 годом на 23,0 процента в действующих ценах (в среднем по краю рост - 27,0 процента). При этом в сопоставимых ценах в 2015 году отмечается снижение объемов продаж на 6,4 процента, в первом полугодии 2016 года (по крупным и средним организациям) - на 9,1 процента, что связано с уменьшением покупательской способности населения.
Среднемесячная заработная плата на крупных и средних предприятиях Кавказского района в 2015 году составила 24,7 тыс. рублей, что на 19,0 процента ниже среднекраевого уровня.
В 2013 - 2015 годах среднемесячная заработная плата в районе увеличилась на 12,1 процента, что соответствует среднекраевому росту.
Экономика Туапсинского района формирует около 2,7 процента общекраевых объемов выпуска продукции (работ, услуг) базовых отраслей. Наибольший вклад район вносит в развитие промышленности края (2,8 процента), транспорта (3,7 процента) и курортно-туристского комплекса (6,7 процента).
По состоянию на 1 января 2016 года численность населения составляла 130,2 тыс. человек (2,4 процента от численности постоянного населения края). По сравнению с 2013 годом численность жителей увеличилась на 2,2 тыс. человек, или на 1,7 процента (в среднем по краю - на 3,4 процента).
В экономике района занято 51,9 тыс. человек, или 39,8 процента от общей численности населения (в среднем по краю - 41,8 процента).
В структуре базовых отраслей наибольшая доля принадлежит розничной торговле (35,0 процента). При этом удельный вес промышленности увеличился с 27,0 процента в 2013 году до 30,0 процента по итогам 2015 года, транспортного комплекса - с 11,5 процента до 19,0 процента. На долю курортно-туристского комплекса приходится более 7,0 процента, на долю сельского хозяйства - 2,0 процента. Вклад отрасли строительства в экономику района сократился с 18,0 процента до 6,0 процента.
Темп роста промышленного производства в 2013 - 2015 годах составил 136,0 процента (в среднем по краю - 137,0 процента). Темпы роста промышленности во многом определяются деятельностью крупнейшего предприятия района - ООО "РН-Туапсинский НПЗ", выпускающего свыше 70,0 процента всей промышленной продукции района. Рост объемов нефтепереработки достигнут за счет ввода в эксплуатацию первого пускового комплекса реконструкции завода. Реализация инвестиционного проекта продолжается, и в 2016 году планируется пуск второго комплекса завода, в 2017 году - третьего.
Второй по значимости отраслью промышленности является энергетический комплекс. После сдачи в эксплуатацию в 2014 году Джубгинской ТЭС объемы отпуска продукции по виду деятельности "производство и передача электроэнергии, газа и воды" увеличились более чем в 3 раза, а вклад отрасли в объем производства промышленной продукции возрос с 8,0 процента до 18,0 процента.
На фоне этого несколько снижен удельный вес производства пищевых продуктов (с 8,0 процента до 7,0 процента), притом что объемы отгрузки пищевой продукции возросли на 22,0 процента.
Около 4,0 процента объема промышленной продукции приходится на производство электрооборудования, машин и оборудования, обеспечивших рост отгрузки в 1,8 раза относительно уровня 2013 года.
Кроме того, в промышленности осуществляют деятельность предприятия по производству стройматериалов, конструкций строительных сборных из стали, пластмассовых изделий, электродвигателей, по оказанию услуг по монтажу, ремонту и техническому обслуживанию промышленного холодильного и вентиляционного оборудования.
Всего в промышленности работают 69 предприятий, из них только 11 относятся к категории крупных и средних.
Анализ использования производственных мощностей промышленных предприятий Туапсинского района показал низкий показатель (до 40,0 процента) их загрузки. Недостаточно загружены мощности по выпуску хлеба и хлебобулочных изделий (15,0 процента), по производству бетона (около 19,0 процента). И в 2016 году наметилась тенденция снижения загрузки мощностей.
Объем выполненных строительных работ в районе сократился по сравнению с 2013 годом на 60,0 процента (по краю сокращение на 48,0 процента). В первом полугодии 2016 года крупные и средние предприятия допустили снижение на 2,5 процента (в среднем по краю снижение на 30,0 процента).
В период 2013 - 2015 годов активно развивался транспортный комплекс Туапсинского района, включающий 53 предприятия транспорта. Из них 14 относятся к категории крупных и средних (2 предприятия автомобильного транспорта, 2 - железнодорожного транспорта, 9 организаций вспомогательной и дополнительной транспортной деятельности и 1 предприятие трубопроводного транспорта).
Объем транспортных услуг увеличился приблизительно в 2 раза относительно уровня 2013 года (в среднем по краю - в 1,9 раза). По итогам первого полугодия 2016 года крупные и средние предприятия транспорта обеспечили 127,0 процента роста (по краю - 117,0 процента).
Свыше 94,0 процента услуг транспорта - это услуги по обработке, хранению и складированию грузов, снабженческое обслуживание судов и другая вспомогательная деятельность на транспорте (объем услуг возрос в 2,1 раза).
Темп роста розничного товарооборота в действующих ценах составил 120,0 процента (в среднем по краю рост - 127,0 процента). В сопоставимых ценах в 2015 году допущено снижение показателя на 9,0 процента, в первом полугодии 2016 года (по крупным и средним организациям) - на 2,4 процента.
Развитие санаторно-курортного и туристского комплекса Туапсинского района имеет приоритетное значение.
По сравнению с 2013 годом темп роста объемов курортно-туристских услуг составил 113,0 процента при среднекраевом - 167,0 процента (по полному кругу организаций). По итогам первого полугодия 2016 года крупные и средние организации комплекса обеспечили темп роста 107,0 процента (по краю - 137,0 процента)
За период январь - июль 2016 года количество отдыхающих на территории района составило 512,2 тыс. человек (темп роста - 105,0 процента). При этом число лиц, размещенных в коллективных средствах размещения, достигло 243,9 тыс. человек с темпом роста 105,3 процента. По состоянию на 1 августа 2016 года заполняемость санаториев и пансионатов с лечением составила 99,0 процента, пансионатов и домов отдыха - 98,0 процента, детских лагерей - 90,0 процента, баз отдыха - 91,0 процента, гостиниц и других средств размещения (более 50 номеров) - 97,0 процента, гостиниц и других средств размещения (менее 50 номеров) - 99,0 процента.
Существует ряд проблемных вопросов, сдерживающих развитие санаторно-курортного и туристского комплекса Туапсинского района. Отсутствуют законодательные нормы и требования к организации и функционированию кемпингов. Требуется улучшение инфраструктуры пляжных территорий, подведение инженерных коммуникаций, проведение насыпных работ, так как в пиковый сезон открытые для купания пляжи не могут принять то количество отдыхающих, которое приезжает на отдых и оздоровление. На территории Туапсинского района в 2016 году не функционируют 32 объекта санаторно-курортного и туристского назначения (в 2015 году - 34 объекта), из них по 8 объектам определен план проведения работ по реконструкции и капитальному ремонту, на 1 объекте ведутся работы по реконструкции, по 1 объекту собственником принято решение о продаже имущества, 22 объекта находятся в стадии определения путей развития и сроков для возобновления деятельности.
Администрацией муниципального образования совместно с собственниками и арендаторами нефункционирующих объектов недостаточно эффективно реализуются мероприятия по возобновлению их деятельности. Отсутствует обеспечивающая инженерная инфраструктура (системы тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, очистные сооружения), что не позволяет использовать объекты, в том числе и круглогодично. Отмечается значительный износ материально-технической базы многих средств размещения Туапсинского района. Недостаточно эффективно проводится работа по упорядочиванию деятельности частных гостиниц и вовлечению их в правовое поле.
Сельскохозяйственным производством в Туапсинском районе занимаются в основном малые формы хозяйствования - личные подсобные хозяйства и крестьянские (фермерские) хозяйства, а также 2 малых сельскохозяйственных предприятия.
В 2015 году объем произведенной в районе сельскохозяйственной продукции превысил 1,4 млрд. рублей и увеличился по сравнению с 2013 годом на 31,0 процента (по краю - на 44,0 процента).
Общая площадь земель сельскохозяйственного назначения составляет 6,8 тыс. га, в том числе сельскохозяйственных угодий - 2,9 тыс. га, из них пашни - 483 га, земель, занятых многолетними насаждениями, - 1,671 тыс. га (в том числе сады - 756 га), пастбищ - 841 га.
На территории Туапсинского района отсутствуют земельные участки, находящиеся в фонде перераспределения земель Краснодарского края.
Производство овощных культур практически полностью осуществляется в хозяйствах населения, на долю которых приходится 99,0 процента всей посевной площади, занятой овощными культурами (227 га).
За последние годы благодаря мерам государственной поддержки в районе заметно увеличилась площадь теплиц и количество граждан, развивающих тепличные хозяйства. В настоящее время общая площадь теплиц на территории Туапсинского района составляет 36,6 тыс. кв. метров.
Многолетние плодово-ягодные насаждения имеются в 2 сельскохозяйственных организациях и в 4 крестьянских (фермерских) хозяйствах. Площадь садов в районе составляет 757 га, в том числе 238 га, на которых выращивается орех фундук.
Сельскохозяйственные предприятия, занимающиеся животноводством, в районе отсутствуют.
По итогам 2015 года показатели индикативного плана не выполнены по производству плодов и ягод (на 2,4 процента), яиц (на 4,4 процента), по численности поголовья овец и коз (на 23,1 процента), птицы (на 2,8 процента).
В 2015 году малые формы хозяйствования района увеличили производство овощей на 17,0 процента, молока - на 16,0 процента, мяса - на 35,0 процента в сравнении с 2014 годом.
По итогам 2015 года в Туапсинском районе нормативные показатели по обеспеченности каждого жителя молоком и мясом выполнены в соответствии с утвержденными плановыми нормами потребления.
В 2015 году объем государственной поддержки субъектов агропромышленного комплекса Туапсинского района составил 32,2 млн. рублей, что на 1,2 процента меньше уровня 2014 года (32,6 млн. рублей). Все средства направлены на поддержку малых форм хозяйствования. Уплачено субъектами АПК в консолидированный бюджет края по итогам 2015 года 51,0 млн. рублей со снижением к 2014 году (57,1 млн. рублей) на 10,6 процента.
Среднемесячная заработная плата на крупных и средних предприятиях Туапсинского района в 2015 году составила 30 тыс. рублей, что на 1,5 процента ниже среднекраевого уровня.
В 2013 - 2015 годах среднемесячная заработная плата в районе увеличилась на 11,0 процента, что меньше показателя роста в среднем по краю (12,1 процента).
Экономика города Армавира формирует более 2,7 процента общекраевых объемов выпуска продукции (работ, услуг) базовых отраслей. Наибольший вклад территория вносит в развитие промышленности края (3,2 процента) и розничной торговли (4,3 процента).
По состоянию на 1 января 2016 года численность населения составила 209,6 тыс. человек (3,8 процента от численности постоянного населения края). По сравнению с 2013 годом численность жителей уменьшилась на 627 человек, или на 0,3 процента (в среднем по краю увеличение на 3,4 процента).
В экономике занято 74,2 тыс. человек, или 35,4 процента от общей численности населения (в среднем по краю - 41,8 процента).
В структуре базовых направлений деятельности наибольшая доля принадлежит розничной торговле - 58,0 процента (по сравнению с 54,5 процента в 2013 году), что свидетельствует о недостаточном развитии других секторов экономики. При этом в 2013 году вклад промышленного производства уменьшился с 34,5 процента до 34,0 процента по итогам 2015 года, строительства - с 6,5 процента до 4,0 процента, транспортного комплекса - с 3,0 процента до 2,0 процента. Наименьший удельный вес принадлежит сельскохозяйственному производству (менее 2,0 процента).
В 2013 - 2015 годах объем сельскохозяйственной продукции, произведенной в городе Армавире, увеличился с 1,1 млрд. рублей до 1,5 млрд. рублей, или на 33,0 процента (в среднем по краю рост - 44,0 процента).
Площадь земель сельскохозяйственного назначения в муниципальном образовании составляет 15,6 тыс. га, в том числе сельскохозяйственных угодий - 14,3 тыс. га, из них пашни - 13,4 тыс. га, земель, занятых многолетними насаждениями, - 0,234 га. Орошаемые земли в городе Армавире отсутствуют.
На территории города Армавира расположен 41 земельный участок общей площадью 3,4 тыс. га, находящийся в фонде перераспределения земель Краснодарского края. Предоставлено в аренду 35 земельных участков общей площадью 2,0 тыс. га (59,0 процента земель фонда).
Садоводством и виноградарством занимаются только в личных подсобных хозяйствах населения.
Промышленные сады и виноградники в городе Армавире отсутствуют, и хозяйствующие субъекты в ближайшее время не планируют закладку многолетних насаждений.
Производством овощей открытого грунта занимается СПК (колхоз) "Восток" на площади около 150 га. Ассортимент овощных культур включает в себя томаты, кабачки, тыкву витаминную, зеленые культуры. В основном овощные культуры перерабатываются на собственном консервном заводе и реализуются в свежем виде на территории города.
Производством животноводческой продукции в городе Армавир занимается 1 крупное сельскохозяйственное предприятие (СПК (колхоз) "Восток"). Поголовье крупного рогатого скота размещено на 1 ферме и ежегодно сокращается, до конца текущего года предприятие планирует ликвидировать животноводство.
На территории муниципального образования город Армавир зарегистрировано 4790 подворий, занимающихся личным подсобным хозяйством. Основным направлением деятельности ЛПХ в сфере животноводства является разведение овец, коз, птицы, кроликов, нутрий, пчел, в сфере растениеводства - овощеводство, цветоводство, виноградарство, садоводство, выращивание мицелия грибов.
Благодаря субсидированию части затрат на строительство теплиц заметно увеличились площадь защищенного грунта для выращивания овощей и количество граждан, развивающих тепличные хозяйства. Общая площадь теплиц составляет 60,6 тыс. кв. метров, из них 45,9 тыс. кв. метров находятся в личных подсобных хозяйствах населения, 14,7 тыс. кв. метров - в хозяйствах индивидуальных предпринимателей.
Общий объем государственной поддержки субъектов агропромышленного комплекса города Армавира в 2015 году составил 397,5 млн. рублей, что в 5,4 раза больше уровня 2014 года (73,3 млн. рублей). Уплачено субъектами АПК в консолидированный бюджет края по итогам 2015 года 238,8 млн. рублей с ростом к 2014 году (212,4 млн. рублей) на 12,4 процента.
В связи со значительным сокращением поголовья КРС, в том числе коров, в СПК (колхоз) "Восток" по итогам 2015 года в городе Армавире не выполнены нормативные показатели по обеспеченности каждого жителя молоком и мясом в соответствии с утвержденными плановыми нормами потребления.
По итогам 2015 года в городе Армавире не выполнены показатели индикативного плана по производству зерна (на 1,7 процента), сахарной свеклы (на 60,8 процента), овощей (на 5,0 процента), скота и птицы на убой (в живом весе) (на 35,7 процента), молока (на 33,3 процента), яиц (на 2,0 процента), по численности поголовья КРС (на 20,0 процента), коров (на 27,3 процента).
Темпы роста промышленного производства достигли 119,0 процента к уровню 2013 года (в среднем по краю - 137,0 процента). В отрасли осуществляют деятельность 38 предприятий, относящихся к категории крупных и средних, которые по итогам первого полугодия 2016 года на 7,0 процента сократили отгрузку промышленной продукции.
Промышленный комплекс города Армавира специализируется на производстве пищевых продуктов, продукции целлюлозно-бумажного производства, резиновых изделий, машин и оборудования, транспортных средств, электрооборудования, продукции для оборонной промышленности. В пищевой промышленности преобладает производство растительных масел и кондитерских изделий.
В 2013 - 2015 годах наиболее сильное сокращение (более чем в 2 раза) допущено в производстве транспортных средств и оборудования, доля отрасли в промышленности снизилась с 18,0 процента до 8,0 процента.
Кроме того, ряд предприятий испытывает трудности в получении заказов вследствие сокращения инвестиционной программы ОАО "РЖД". Упал спрос на насосы центробежные в связи с минимизацией инвестиционных программ предприятиями нефтедобывающей и нефтеперерабатывающей отраслей и на машины кузнечно-прессовые.
При этом в последние два года сложились высокие темпы роста в производстве пищевых продуктов (131,0 процента), что привело к увеличению доли отрасли с 39,0 процента до 49,0 процента в структуре объемов промышленного производства.
Также отмечается высокий темп роста отгрузки в целлюлозно-бумажной промышленности (138,0 процента), удельный вес отрасли увеличился с 4,0 процента до 5,0 процента.
По причине снижения выпуска оборудования, используемого предприятиями строительного комплекса, по итогам шести месяцев 2016 года сокращено производство водогрейных газовых колонок (на 55,0 процента) и газовых водонагревателей (на 79,0 процента).
Анализ использования производственных мощностей промышленных предприятий города Армавира показал низкий уровень их загрузки (до 40,0 процента). Недостаточно загружены мощности по производству стали (на 13,0 процента), по выпуску грузовых вагонов (на 30,0 процента), насосов центробежных (на 6,0 процента), электродвигателей (на 27,0 процента), кондитерских изделий (на 30,0 процента), мяса и мясопродуктов (на 15,0 - 20,0 процента), муки (на 38,0 процента), цельномолочной продукции (на 13,5 процента).
При этом некоторые предприятия находят возможности для выхода из критической ситуации. Так, благодаря стабилизации ситуации по производству вагонов грузовых планируется на среднесрочную перспективу увеличение объемов выпуска вагонов более чем в 3 раза. Предприятие проводит мероприятия по снижению себестоимости, оптимизации затрат, модернизации и автоматизации оборудования, а также планирует расширить номенклатуру выпускаемой продукции (автовесы для замеров).
Заметное влияние на развитие промышленности города оказывает деятельность строительного комплекса. В условиях сокращения объемов выполненных строительных работ более чем на 30,0 процента относительно 2013 года производство строительных материалов, прежде всего бетона, оказалось снижено на 36,0 процента.
Также в текущем году допущено существенное падение объема услуг транспортных организаций (на 45,0 процента) из-за сокращения объемов работ предприятием грузового автомобильного специализированного транспорта.
В 2013 - 2015 годах сложились высокие темпы роста розничной торговли - 128,0 процента в действующих ценах (на фоне 127,0 процента - в среднем по краю). В то же время с учетом инфляции объемы розничных продаж в сопоставимых ценах в 2015 году снизились на 7,0 процента, в первом полугодии 2016 года - на 12,0 процента. Динамика отражает снижение покупательского спроса населения.
Среднемесячная заработная плата на крупных и средних предприятиях города Армавира в 2015 году составила 23 тыс. рублей, что на 25,0 процента ниже среднекраевого уровня.
В 2013 - 2015 годах среднемесячная заработная плата в городе увеличилась на 11,0 процента, что меньше показателя роста в среднем по краю (12,1 процента).
Дела о банкротстве в рассматриваемых территориях инициированы в отношении 198 хозяйствующих субъектов, что составляет 11,7 процента от общего количества инициированных дел по краю (1698 дел), в том числе в городе Армавире - в отношении 56 хозяйствующих субъектов, в Туапсинском районе - в отношении 41 хозяйствующего субъекта, в Кавказском районе - в отношении 34 хозяйствующих субъектов, в Белореченском районе - в отношении 32 хозяйствующих субъектов, в Гулькевичском районе - в отношении 24 хозяйствующих субъектов, в Апшеронском районе - в отношении 11 хозяйствующих субъектов.
На сегодняшний день задолженность по заработной плате числится перед работниками 16 организаций всех рассматриваемых муниципальных образований на сумму 60866 тыс. рублей, в том числе:
по городу Армавиру - перед работниками 6 организаций на сумму 26614,0 тыс. рублей;
по Гулькевичскому району - перед работниками 2 организаций на сумму 11689,0 тыс. рублей;
по Туапсинскому району - перед работниками 2 организаций на сумму 10963,0 тыс. рублей;
по Белореченскому району - перед работниками 4 организаций на сумму 8985,0 тыс. рублей;
по Апшеронскому району - перед работниками 1 организации на сумму 1765,0 тыс. рублей;
по Кавказскому району - перед работниками 1 организации на сумму 850,0 тыс. рублей.
Основными задачами в сфере финансового оздоровления и предупреждения банкротства, которые необходимо совместно решать органам исполнительной власти и органам местного самоуправления, являются обеспечение прав граждан на труд и на своевременную выплату работникам заработной платы, скорейшая реализация имущества несостоятельных организаций, а также сокращение сроков проведения процедур банкротства, возобновление производств.
В инвестиционной сфере рассматриваемых муниципальных образований отмечаются следующие тенденции.
В период 2013 - 2015 годов наблюдается отрицательная динамика инвестиционного развития.
В 2015 году по темпам роста инвестиций среди 44 муниципальных образований края город Армавир находится на 14-м месте (91,0 процента к уровню прошлого года), Туапсинский район - на 15-м месте (88,0 процента), Гулькевичский район - на 23-м месте (79,3 процента), Кавказский район - на 32-м месте (67,1 процента), Апшеронский район - на 38-м месте (58,7 процента), Белореченский район - на 39-м месте (58,7 процента).
По объему инвестиций крупных и средних предприятий лидером из рассматриваемых территорий стал Туапсинский район, который занял 3-е место (с объемом инвестиций 90836 млн. рублей). Город Армавир находится на 13-м месте в крае (2185 млн. рублей), Белореченский район - на 14-м месте (2136 млн. рублей), Кавказский район - на 21-м месте (997,3 млн. рублей), Гулькевичский район - на 29-м месте (813,5 млн. рублей), Апшеронский район - на 34-м месте (641,1 млн. рублей).
Ежегодно муниципальные образования принимают участие в работе Международного инвестиционного форума "Сочи", результатом проведения которого является заключение протоколов о намерениях по взаимодействию в сфере инвестиций (далее - соглашений). За период 2013 - 2015 годов рассматриваемыми муниципальными образованиями на форуме было заключено 121 соглашение, в том числе:
городом Армавиром - 48 соглашений на общую сумму 26,7 млрд. рублей, из которых фактически освоено 2 млрд. рублей (7,5 процента), в том числе с участием администрации Краснодарского края - 3 соглашения на сумму 16,2 млрд. рублей, из которых фактически освоено 81 млн. рублей (0,5 процента);
Апшеронским районом - 11 соглашений на общую сумму 1,9 млрд. рублей, из которых фактически освоено 0,4 млрд. рублей (21,0 процента);
Белореченским районом - 19 соглашений на общую сумму 9,4 млрд. рублей, из которых фактически освоено 3,5 млрд. рублей (37,0 процента), в том числе с участием администрации Краснодарского края - 4 соглашения на сумму 4,1 млрд. рублей, из которых фактически освоено 1,4 млрд. рублей (34,0 процента);
Гулькевичским районом - 10 соглашений на общую сумму 34,8 млрд. рублей, из которых фактически освоено 0,4 млрд. рублей (1,0 процента), в том числе с участием администрации Краснодарского края - 1 соглашение на сумму 30,6 млрд. рублей, из которых фактически освоено 0,3 млрд. рублей (реализуется);
Кавказским районом - 21 соглашение на общую сумму 4,8 млрд. рублей, из которых фактически освоено 1,5 млрд. рублей (31,0 процента), в том числе с участием администрации Краснодарского края - 1 соглашение на сумму 985,2 млн. рублей, из которых освоено 980 млн. рублей (реализуется). Кроме того, на территории Кавказского района реализуется инвестиционный проект "Создание двух сельскохозяйственных логистических центров на территории Краснодарского края" (город-курорт Анапа и Кавказский район) в рамках заключенного соглашения между администрацией Краснодарского края на общую сумму 764 млн. рублей, в указанный период по данному соглашению средства не освоены (реализуется);
Туапсинским районом - 12 соглашений на общую сумму 24,9 млрд. рублей, из которых фактически освоено 0,7 млрд. рублей (3,0 процента).
Наиболее эффективное освоение инвестиций, предусмотренных подписанными на форуме соглашениями, отмечено в Белореченском районе, отрицательная ситуация сложилась в Гулькевичском и Туапсинском районах.
Низкий процент фактического освоения инвестиций в рамках реализации заключенных соглашений (город Армавир, Гулькевичский район, Туапсинский район) свидетельствует о недостаточной работе органов местного самоуправления с инвесторами на всех этапах реализации инвестиционных проектов и формальном подходе к целевому поиску инвесторов с реальными намерениями.
В муниципальных образованиях в целях повышения инвестиционной активности формируются инвестиционно привлекательные земельные участки и инвестиционные проекты для включения в Единую информационную систему инвестиционных предложений Краснодарского края (далее также - Единая система).
За период с 2013 по 2015 год муниципальным образованием город Армавир в Единую систему включены 29 инвестиционно привлекательных земельных участков и 25 инвестиционных проектов. В связи с реализацией исключены из Единой системы 5 земельных участков и 2 инвестиционных проекта.
Муниципальным образованием Апшеронский район в Единую систему включены 17 инвестиционно привлекательных земельных участков и 20 инвестиционных проектов. В связи с реализацией исключен из Единой системы 1 инвестиционно привлекательный земельный участок.
Муниципальным образованием Белореченский район в Единую систему включен 31 инвестиционно привлекательный земельный участок и 37 инвестиционных проектов. В связи с реализацией исключены из Единой системы 11 инвестиционно привлекательных земельных участков и 17 инвестиционных проектов.
Муниципальным образованием Гулькевичский район в Единую систему включены 25 инвестиционно привлекательных земельных участков и 23 инвестиционных проекта. В связи с реализацией исключены из Единой системы 9 инвестиционно привлекательных земельных участков и 4 инвестиционных проекта.
Муниципальным образованием Кавказский район в Единую систему включены 26 инвестиционно привлекательных земельных участков и 25 инвестиционных проектов. В связи с реализацией исключены из Единой системы 2 инвестиционно привлекательных земельных участка и 1 инвестиционный проект.
Муниципальным образованием Туапсинский район в Единую систему включены 27 инвестиционно привлекательных земельных участков и 21 инвестиционный проект. В связи с реализацией исключены из Единой системы 3 инвестиционно привлекательных земельных участка и 3 инвестиционных проекта.
За указанный период муниципальными образованиями город Армавир, Апшеронский, Кавказский, Туапсинский районы предоставлено инвесторам 7, 1, 3 и 6 инвестиционных предложений соответственно (требуется наращивать уровень инвестиционной активности). Муниципальными образованиями Белореченский и Гулькевичский районы предоставлено соответственно 28 и 13 инвестиционных предложений, что свидетельствует о высоком уровне инвестиционной активности района.
Низкая востребованность и проработка предложений, сформированных отдельными муниципальными образованиями, требует дополнительного детального анализа и оценки, в том числе и со стороны департамента инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края.
Отмечается недостаточный контроль за фактической реализацией сформированных муниципальными образованиями инвестиционных предложений и бюджетной эффективностью работы органов местного самоуправления по данному направлению.
Анализ деятельности субъектов малого предпринимательства в рассматриваемых муниципальных образованиях свидетельствует о наличии неиспользованных резервов для повышения их вклада в развитие территории.
В целях развития малого и среднего предпринимательства, не связанного с торговлей на территориях рассматриваемых муниципальных образований, действовали муниципальные программы развития и поддержки малого и среднего предпринимательства, в рамках которых в 2013 - 2015 годах осуществлены расходы в сумме 54741 тыс. рублей.
В процессе реализации муниципальных программ выявлен ряд затруднений, препятствующих эффективной поддержке развития предпринимательства. В связи с расхождением востребованности финансовой поддержки предпринимателей в части возмещения процентной ставки по полученным ими кредитам с установленными лимитами по данной форме поддержки, а также сжатыми сроками ее оказания выделенные средства в Белореченском районе не были освоены.
В Апшеронском районе в нарушение условий порядка субсидирования перечислена субсидия субъекту малого предпринимательства, одним из видов деятельности которого является торговля подакцизными товарами.
В городе Армавире, а также в Белореченском, Туапсинском и Гулькевичском районах не все объекты муниципального имущества, предназначенные для оказания имущественной поддержки, переданы в аренду предпринимателям.
В целях оказания поддержки субъектам народных художественных промыслов и ремесленной деятельности администрациями рассматриваемых муниципальных районов проведено 60 выставок-ярмарок, в среднем в каждой из них принял участие не менее чем 21 мастер. Наибольшее количество мероприятий (15) проведено на территории Гулькевичского района. Наименьшее количество мероприятий (по 6) проведено в Белореченском и Кавказском районах.
Серьезным резервом развития рассматриваемых муниципальных образований является эффективное расходование бюджетных средств, а также экономическое развитие местных товаропроизводителей при осуществлении закупок товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд, в частности закупок продуктов питания для нужд учреждений образования и здравоохранения.
Проведенный анализ показал, что в этом направлении в рассматриваемых муниципальных образованиях проводится недостаточная и неэффективная работа.
Так, в 2015 году значительная доля закупок продуктов питания осуществлялась у единственного поставщика по прямым договорам без проведения конкурентных процедур (в Апшеронском районе - 90,12 процента, в городе Армавире - 67,6 процента, в Белореченском районе - 86,7 процента, в Гулькевичском районе - 20,3 процента, в Кавказском районе - 67,58 процента, в Туапсинском районе - 78,9 процента).
В результате экономия бюджетных средств в Апшеронском районе составила только 1,9 процента от начальных (максимальных) цен контрактов на поставку продуктов питания, в городе Армавире - 6,5 процента, в Белореченском районе - 1,7 процента, в Гулькевичском районе - 19,5 процента, в Кавказском районе - 9,0 процента, в Туапсинском районе - 11,2 процента.
Закупка продуктов питания осуществляется, как правило, не у товаропроизводителей (в Апшеронском районе сумма таких закупок составляет 53,2 процента от общей суммы средств, в городе Армавире - 44,0 процента, в Белореченском районе - 47,8 процента, в Гулькевичском районе - 72,4 процента, в Кавказском районе - 93,0 процента, в Туапсинском районе - 94,0 процента).
Кроме того, в 2015 году и первом полугодии 2016 года министерством экономики Краснодарского края на основании материалов органов прокуратуры Краснодарского края и уполномоченных по контролю в сфере закупок органов местного самоуправления в отношении лиц, допустивших нарушения законодательства, было возбуждено 66 дел об административных правонарушениях.
Больше всего административных дел было возбуждено в отношении должностных лиц структурных подразделений администрации муниципального образования город Армавир (34 дела), муниципального образования Гулькевичский район (17 дел) и муниципального образования Кавказский район (13 дел).
В сфере занятости населения рассматриваемых муниципальных образований отмечается следующая ситуация.
По данным прогноза баланса трудовых ресурсов, численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте в 2015 году в Апшеронском районе составляла 53,6 тыс. человек, из них занято в экономике 25,5 тыс. человек (47,6 процента), в Белореченском районе - 56,2 тыс. человек и 39,9 тыс. человек (71,0 процента), в Гулькевичском районе - 53,3 тыс. человек и 39,4 тыс. человек (73,9 процента), в Кавказском районе - 65,5 тыс. человек и 43,4 тыс. человек (66,3 процента), в Туапсинском районе - 68,6 тыс. человек и 51,9 тыс. человек (75,7 процента), в городе Армавире - 123,4 тыс. человек и 74,2 тыс. человек (60,1 процента) соответственно.
В 2015 году в рассматриваемых муниципальных образованиях отмечалось высвобождение работников: в Апшеронском районе уволено 93 человека из 47 организаций, в Белореченском районе - 161 человек из 34 организаций, в Гулькевичском районе - 355 человек из 43 организаций, в Кавказском районе - 174 человека из 15 организаций, в Туапсинском районе - 193 человека из 65 организаций, в городе Армавире - 909 человек из 97 организаций.
Также на 1 января 2016 года в Туапсинском районе отмечается снижение количества заявленных вакансий в сравнении с 1 января 2015 года на 61,9 процента (до 283 вакансий), в Кавказском районе - на 37,7 процента (до 324 вакансий), в городе Армавире - на 34,5 процента (до 533 вакансий), в Гулькевичском районе - на 21,6 процента (до 160 вакансий). В Апшеронском и Белореченском районах на 1 января 2016 года, напротив, отмечен рост заявленных вакансий в сравнении с 1 января 2015 года: в Белореченском районе - на 27,7 процента (до 438 вакансий), в Апшеронском районе - на 16,1 процента (до 404 вакансий).
Численность зарегистрированных безработных граждан в Кавказском районе на 1 января 2016 года увеличилась в сравнении с прошлым годом на 32,0 процента (до 524 человек), в городе Армавире - на 30,3 процента (до 899 человек), в Туапсинском районе - на 29,7 процента (до 332 человек), в Гулькевичском районе - на 1,3 процента (до 807 человек). Численность безработных в Белореченском районе снизилась на 7,5 процента (до 433 человек), в Апшеронском районе - на 6,7 процента (до 516 человек).
Проведенный министерством труда и социального развития Краснодарского края совместно с органами местного самоуправления анализ показал, что численность фактически незанятых, потенциально нуждающихся в трудоустройстве, не имеющих оформленных трудовых отношений граждан трудоспособного возраста гораздо выше численности официальных безработных и в Апшеронском районе составляет 7,4 тыс. человек, в Белореченском районе - 17,4 тыс. человек, в Гулькевичском районе - 14,4 тыс. человек, в Кавказском районе - 14,0 тыс. человек, в Туапсинском районе - 25,2 тыс. человек, в городе Армавире - 21,4 тыс. человек.
При этом расходуются значительные суммы средств краевого бюджета на обязательное медицинское страхование данной категории неработающих граждан: в 2015 году расходы краевого бюджета по Апшеронскому району составили 46,8 млн. рублей, по Белореченскому району - 109,3 млн. рублей, по Гулькевичскому району - 90,6 млн. рублей, по Кавказскому району - 87,8 млн. рублей, по Туапсинскому району - 158,4 млн. рублей, по городу Армавиру - 134,7 млн. рублей.
За трехлетний период не все рассматриваемые муниципальные образования смогли обеспечить стабильный рост поступлений в консолидированный бюджет края.
Не достигли уровня предыдущего периода доходы консолидированного бюджета края за 2013 год по Белореченскому и Туапсинскому районам, за 2014 год - по Гулькевичскому району.
По итогам 2015 года нет положительной динамики по Туапсинскому району (темп роста - 92,2 процента).
За семь месяцев текущего года не достигли уровня предыдущего года доходы в Кавказском, Гулькевичском и Белореченском районах (99,4 процента, 98,8 процента и 92,1 процента соответственно). На обеспечение поступлений налогов в Белореченском и Кавказском районах в значительной степени повлияли результаты деятельности бюджетообразующих предприятий, в Гулькевичском районе - нестабильная ситуация на предприятиях строительной и обрабатывающей отраслей.
Положительную динамику доходов в бюджет муниципального образования по итогам отчетного периода и за семь месяцев текущего года обеспечили все муниципальные образования.
Город Армавир в текущем году по доходам в местный бюджет не достиг уровня 2015 года (темп роста - 98,1 процента).
Вместе с тем в каждом из рассматриваемых муниципальных образований имеются значительные резервы по налогам и неналоговым платежам.
По налогу на доходы физических лиц в Белореченском, Апшеронском, Гулькевичском районах и городе Армавире в 2015 году при положительной динамике поступлений плановые назначения не достигнуты.
В Гулькевичском и Белореченском районах основными причинами этого являются практика увольнений и введение режима неполного рабочего дня на предприятиях района.
В Апшеронском районе, где более половины трудоспособного населения не занято в экономике, легализация для налогообложения неформально занятого населения остается, как и для всего края, не использованным в полной мере резервом по налогу на доходы физических лиц.
В городе Армавире последние два года наблюдается рост увольнений в организациях не только бюджетной сферы, но и промышленности, связанный с проблемами сбыта продукции, уменьшением объемов производства и отсутствием заказов, а также в банковской сфере - вследствие сокращения специалистов отделов кредитования. При этом в условиях недостатка медицинских работников, инженеров и квалифицированных рабочих средняя заработная плата по заявленным вакансиям в городе Армавире наименьшая из шести муниципальных образований (14,0 тыс. рублей).
Кавказский и Туапсинский районы не обеспечили в 2015 году ни положительной динамики, ни исполнения бюджетных назначений по налогу на доходы физических лиц.
В Кавказском районе среди причин отрицательной динамики выделяются значительное снижение налогооблагаемой базы по СХП "Дмитриевское", сокращение численности работающих в подразделении ОАО "РЖД", остановка деятельности ООО "ЮНК-Агропродукт" в связи с введением процедуры банкротства, а также простой работников на ОАО "Кропоткинский молочный комбинат".
В Туапсинском районе причины снижения также связаны с оптимизацией численности работников на предприятиях ОАО "РЖД" и в банковском секторе, с сокращением платежей от отдельных крупных налогоплательщиков, а также с уходом иногородних организаций в связи с завершением строительства объектов энергоснабжения и нефтекомплекса.
Привлечение незанятых трудоспособных граждан в реальный сектор экономики по шести рассматриваемым муниципальным образованиям могло бы обеспечить дополнительные доходы консолидированного бюджета края по налогу на доходы физических лиц только из расчета минимальной заработной платы около 2 млрд. рублей в год.
По налогу на прибыль организаций положительная динамика за 2015 год обеспечена по всем рассматриваемым муниципальным образованиям. Однако не у всех этот результат является следствием позитивных изменений в экономике.
В Белореченском районе рост поступлений почти в 15 раз вызван увеличением цен на минеральные удобрения ООО "ЕвроХим-БМУ".
В Кавказском районе доходы по налогу на прибыль выросли более чем на 50,0 процента в основном в связи с ростом курса иностранной валюты, в которой исчисляется выручка ЗАО "Нафтатранс".
В Апшеронском районе положительная динамика обеспечена одним предприятием, осуществляющим строительство магистрального нефтепровода, а также погашением задолженности по налогу.
В городе Армавире на протяжении двух лет по налогу на прибыль организаций наблюдается отрицательная динамика поступлений. Снижение перечислений к уровню 2014 года допустили 449 налогоплательщиков на сумму порядка 270 млн. рублей. Значительные потери налога образовались в связи с возвратом налогоплательщику более 81 млн. рублей переплаты по уточненным декларациям.
На 2016 год плановые назначения по налогу на прибыль организаций приняты ниже прошлогоднего уровня по всем рассматриваемым муниципальным образованиям, за исключением Гулькевичского района.
По итогам семи месяцев высокие темпы роста поступлений по налогу обеспечили город Армавир (в 2,2 раза), Туапсинский район (в 1,4 раза), Гулькевичский район (в 1,3 раза).
Отрицательная динамика платежей сложилась в Белореченском районе - 63,3 процента (снижение платежей по ООО "ЕвроХим-БМУ"), в Апшеронском районе - 78,9 процента (прекращение уплаты налога двумя организациями строительного комплекса из-за снятия с налогового учета их обособленных подразделений, снижение налогооблагаемой базы по крупному налогоплательщику, работающему в сфере топливно-энергетического комплекса), в Кавказском районе - 81,7 процента (снижение платежей по крупным налогоплательщикам).
Такая ситуация требует концентрации работы по каждому хозяйствующему субъекту, допускающему по налогу на прибыль значительное снижение платежей, убытки по итогам перерасчетов за 2015 год и отчетные периоды 2016 года, а также стабильно убыточную деятельность, в целях установления причин снижения платежей, выявления и взыскания в бюджет неуплаченных сумм налога.
По единому сельскохозяйственному налогу в благоприятных условиях для развития сельскохозяйственного производства стабильный рост поступлений за два последних года отмечается только у Гулькевичского района. При этом в 2015 году этот рост обеспечен в том числе и доначислением сумм налога по результатам выездных налоговых проверок.
В Туапсинском районе положительная динамика в 2015 году сложилась на фоне снижения поступлений по единому сельскохозяйственному налогу в 2014 году и была обеспечена в основном одним крупным налогоплательщиком.
В Апшеронском районе доходы по единому сельскохозяйственному налогу сложились ниже уровня 2014 года по причине снижения налогооблагаемой базы у основного налогоплательщика из-за увеличения расходов на строительство теплиц, в Белореченском районе - по причине уменьшения налоговой базы у крупного налогоплательщика ОАО "Белагро" в результате снижения объемов реализации продукции, в городе Армавире - по причине снижения поступлений по 36 налогоплательщикам, в Кавказском районе - по причине снижения объемов реализации продукции у нескольких сельскохозяйственных производителей.
По единому налогу на вмененный доход положительная динамика поступлений в Апшеронском, Кавказском, Гулькевичском районах и городе Армавире в 2015 году сложилась в основном за счет увеличения коэффициента-дефлятора K1, в меньшей степени за счет увеличения числа малых предприятий и расширения налогооблагаемой базы.
В Белореченском районе поступления по единому налогу на вмененный доход в 2015 году снизились вследствие разовых поступлений в предыдущем периоде. В бюджете Туапсинского района снижение доходов по единому налогу на вмененный доход вызвано переходом предпринимателей на патентную систему налогообложения. При этом в районе количество выкупленных патентов на сумму более 10 млн. рублей в 2015 году увеличилось в 3 раза по сравнению с предыдущим годом и составило 1357 патентов.
На территории остальных муниципальных образований патентная система налогообложения, которая была введена в том числе и для сокращения неформальной занятости, не нашла широкого применения.
В связи с оспариванием хозяйствующими субъектами кадастровой стоимости земли и ее снижением сложилась отрицательная динамика поступлений по земельному налогу в 13 поселениях Гулькевичского района, 6 поселениях Кавказского района, в городе Армавире. В Апшеронском районе снижение допущено в основном за счет возврата излишней суммы уплаченного налога в Апшеронском городском поселении.
При этом в муниципальных образованиях имеются земельные участки, по которым не уплачивается ни арендная плата, ни земельный налог. При условии проведения рекультивационных работ и развития инфраструктуры данные земельные участки являются реальным резервом для увеличения земельного налога. Так, в Белореченском районе сумма дополнительных доходов может составить около 7,0 млн. рублей в год, в Гулькевичском районе - более 11,0 млн. рублей, в Кавказском районе - около 14,0 млн. рублей, в Туапсинском районе - 0,6 млн. рублей, в Апшеронском районе - 0,3 млн. рублей.
Кроме того, мониторинг утвержденных бюджетных назначений по налоговым доходам бюджетов поселенческого уровня на 2016 год показал, что бюджеты отдельных поселений рассматриваемых муниципальных образований приняты со снижением к уровню 2015 года без объективных причин.
Значительным резервом пополнения бюджетов всех уровней остается налоговая недоимка.
В отчетном году сокращения недоимки добились все шесть муниципальных образований, однако ее суммы остаются значительными - от 91 млн. рублей по Гулькевичскому району до 319 млн. рублей по городу Армавиру.
В общей сумме недоимки шести муниципальных образований 40,0 процента составляют долги по имущественным налогам с физических лиц. При этом самые значительные суммы приходятся на недоимку по транспортному налогу - от 16 млн. рублей в Гулькевичском районе до 77 млн. рублей в городе Армавире.
Учитывая отсутствие существенных результатов по сокращению недоимки, числящейся за физическими лицами, необходимо активизировать работу по ее погашению, в том числе через принудительное взыскание.
Вместе с тем в текущем году по городу Армавиру службой судебных приставов по находящимся на исполнении судебным актам на общую сумму задолженности физических лиц 33,4 млн. рублей взыскано только 4,2 млн. рублей, или 12,5 процента. И такая ситуация складывается во многих муниципальных образованиях. Так, в Белореченском районе эффективность работы службы судебных приставов по взысканию с физических лиц налоговой задолженности составила 16,0 процента, в Кавказском районе - 23,0 процента, в Гулькевичском районе - 10,0 процента, в Туапсинском районе - 24,0 процента, в Апшеронском районе - 5,0 процента.
В части задолженности по арендной плате за земельные участки при принятии эффективных мер по ее погашению дополнительные доходы местных бюджетов в 2016 году могут составить по шести муниципальным образованиям более 122 млн. рублей.
На территориях рассматриваемых муниципальных образований рабочими группами выявлены резервы доходов от приватизации муниципального имущества на общую сумму более 510,0 млн. рублей.
Значительно ухудшает характеристики бюджетов обследованных районов рост муниципального долга, особенно по коммерческим кредитам.
У Кропоткинского городского поселения объем муниципального долга за семь месяцев 2016 года вырос более чем в 3 раза и составил 186,0 млн. рублей, увеличив долговую нагрузку до 87,3 процента (среднекраевой уровень - 39,5 процента).
У Гулькевичского района и Гулькевичского городского поселения в текущем году также наблюдается рост муниципального долга за счет привлечения банковских кредитов и долговой нагрузки (до 52,4 процента и 48,6 процента соответственно).
Муниципальный долг города Армавира на 1 января 2016 года составил 467,0 млн. рублей, в том числе банковские кредиты - 447,5 млн. рублей. Несмотря на его снижение, в текущем году долговая нагрузка (42,1 процента) остается выше среднекраевого уровня. Обслуживание муниципального долга обходится муниципальному образованию в сумме около 64 млн. рублей в год, которые могли быть направлены на другие цели, в том числе на погашение задолженности по налогам и за поставленные товары, работы, услуги.
В городе Армавире сумма этой задолженности самая значительная - 135,6 млн. рублей, в том числе 104,4 млн. рублей по налоговым платежам.
В Белореченском районе задолженность составляет 63,4 млн. рублей. Муниципальным образованиям необходимо регулярно проводить инвентаризацию кредиторской задолженности, по просроченной задолженности обеспечить безусловную реализацию плана по ее погашению.
На текущий момент в Апшеронском, Гулькевичском, Кавказском и Туапсинском районах просроченной кредиторской задолженности бюджета не имеется.
В рамках реализации правительственных инициатив, направленных на сокращение "управленческих" бюджетных расходов, муниципальные образования края проводят работу по оптимизации штатной численности органов местного самоуправления. Однако не везде эта работа доводится до конца и дает положительный эффект.
Из рассматриваемых муниципальных образований в Белореченском районе при плане 18 единиц в 2015 году фактически сокращено 11. При этом удельный вес расходов на содержание органов местного самоуправления в общем объеме расходов бюджета вырос, превысив среднекраевое значение.
В Апшеронском, Гулькевичском и Кавказском районах при выполнении плана по данным мероприятиям отмечается рост удельного веса расходов на содержание органов местного самоуправления, превышающий среднекраевой уровень.
На основании вышеизложенного Законодательное Собрание Краснодарского края постановляет:
1.Работу органов местного самоуправления муниципальных образований Апшеронского, Белореченского, Гулькевичского, Кавказского, Туапсинского районов и города Армавир по обеспечению занятости населения, использованию промышленного потенциала, инвестиционному развитию, развитию малого предпринимательства, предотвращению банкротства предприятий, развитию сельского хозяйства, использованию потенциала санаторно-курортного комплекса, эффективному использованию земель, а также мобилизации собственных доходов местного бюджета признать недостаточной.
2.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Апшеронского, Белореченского, Гулькевичского, Кавказского, Туапсинского районов и города Армавир:
1) в целях повышения эффективности механизмов стратегического планирования и индикативного планирования социально-экономического развития территорий:
осуществлять ежемесячно детальный анализ выполнения плановых заданий и причин, оказывающих влияние на их реализацию;
при наличии оснований своевременно вносить изменения в индикативный план социально-экономического развития территории;
провести мониторинг реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования за период 2007 - 2015 годов, по его результатам актуализировать стратегию социально-экономического развития муниципального образования до 2020 года;
разработать план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования до 2020 года;
регулярно размещать на официальном сайте муниципального образования информацию о стратегии социально-экономического развития муниципального образования, результаты мониторинга реализации данной стратегии, а также программу социально-экономического развития муниципального образования и результаты мониторинга ее реализации;
провести оценку целесообразности мероприятий муниципальных программ в части определения приоритетных направлений расходования бюджетных средств в 2016 году;
обеспечить полное выполнение взятых (планируемых) обязательств по финансированию мероприятий, софинансируемых за счет краевого бюджета, эффективному освоению выделенных средств и достижению целевых показателей результативности предоставления субсидий, установленных соглашениями с органами исполнительной власти Краснодарского края о предоставлении субсидий из краевого бюджета местным бюджетам;
на основе материалов проведенной научно-практической конференции разработать детализированные программы (планы) по реализации рекомендаций научно-практической конференции по укреплению финансово-экономических основ местного самоуправления;
проекты указанных программ (планов) представить до 15 октября 2016 года в министерство экономики Краснодарского края, министерство финансов Краснодарского края и постоянный комитет Законодательного Собрания Краснодарского края по финансово-бюджетной, налоговой, экономической политике, предпринимательству, финансовым рынкам и внешнеэкономическим связям для организации и проведения согласований и консультаций;
обеспечить рассмотрение и принятие указанных программ (планов) на сессиях советов депутатов муниципальных районов и городских округов до 15 ноября 2016 года;
2) в целях развития агропромышленного комплекса:
администрации муниципального образования город Армавир:
обеспечить вовлечение в сельскохозяйственный оборот земельных участков, выделенных гражданами из общей долевой собственности на землю, уточнение количества землепользователей, субъектов сельскохозяйственного производства в целях повышения эффективности использования сельскохозяйственных угодий;
активизировать работу по развитию растениеводства во всех формах хозяйствования за счет увеличения урожайности сельскохозяйственных культур при условии точного и полного соблюдения технологии их выращивания, использования для посева семян высоких репродукций, сокращения потерь при проведении уборочных работ;
организовать работу по внедрению системы земледелия Краснодарского края на агроландшафтной основе;
обратить внимание на развитие семеноводства и совершенствование технологии выращивания масличных культур на базе профильных предприятий;
организовать создание производственных мощностей мелкотоварного производства по переработке овощной и плодовой продукции с целью развития отрасли овощеводства в хозяйствах всех форм собственности;
активизировать работу по строительству хранилищ овощной и плодовой продукции, выращенной в малых формах хозяйствования, при поддержке краевого и федерального бюджетов в рамках государственной программы Краснодарского края "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия", утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 5 октября 2015 года N 944;
требовать от землепользователей ежегодно заделывать пожнивные послеуборочные остатки в объеме не менее 5 тонн/га с совместным применением микробиологических и минеральных удобрений в целях поддержания почвенного плодородия земель;
организовать проведение мероприятий по водоотведению и водопонижению с целью предотвращения водной эрозии земель, а именно глубокое рыхление и чизелевание почвы, что позволит вовлечь в оборот ранее не используемые подтопляемые земли и довести уровень использования пашни до 98,0 процента;
рекомендовать сельскохозяйственным товаропроизводителям ежегодно увеличивать площади сева многолетних бобовых трав, увеличив долю посевных площадей до 10,0 процента от посевной площади (с 140 га до 1539 га);
провести анализ водного фонда и включить перспективные для рыбоводства водоемы в план использования водных объектов для дальнейшей подачи заявок на формирование рыбоводных участков с целью развития товарного рыбоводства;
активизировать работу по привлечению потенциальных инвесторов для развития агропромышленного комплекса района;
провести переоценку имущества организаций агропромышленного комплекса для доведения учетной стоимости активов до их реальной рыночной стоимости;
осуществлять контроль цен на социально значимые продукты в соответствии с распоряжением главы администрации Краснодарского края от 17 октября 2007 года N 900-р "О стабилизации цен на отдельные виды социально значимых продуктов питания в Краснодарском крае";
администрации муниципального образования Апшеронский район:
осуществлять мероприятия по расширению площади возделывания овощных культур с применением орошения на основе использования альтернативных источников водоснабжения;
активизировать работу по строительству новых современных тепличных комплексов, в том числе на термальных водах;
активизировать работу по развитию садоводства, закладке многолетних плодово-ягодных насаждений;
оказать активное содействие в решении вопроса перераспределения земель ЗАО "Горный сад" в целях более эффективного использования земель сельхозназначения и возобновления хозяйственной деятельности предприятия;
усилить проведение мероприятий по оказанию содействия развитию животноводства, в частности мясного скотоводства;
активизировать работу по подбору кандидатов для участия в конкурсе по поддержке начинающих фермеров;
обеспечить качественное и своевременное информирование о мерах государственной поддержки, направленных на развитие малых форм хозяйствования;
продолжить работу по увеличению загрузки производственных мощностей, расширению ассортимента и рынков сбыта продукции перерабатывающих предприятий на территории муниципального образования;
активизировать работу по поиску инвестора для возобновления хозяйственной деятельности ОАО "Хадыженский хлебокомбинат";
администрации муниципального образования Белореченский район:
требовать от землепользователей ежегодно заделывать пожнивные послеуборочные остатки в объеме не менее 5 тонн/га с совместным применением микробиологических и минеральных удобрений в целях поддержания почвенного плодородия земель;
рекомендовать сельскохозяйственным товаропроизводителям увеличить долю посевных площадей многолетних бобовых трав до 10,0 процента от посевной площади (с 2,2 тыс. га до 3,8 тыс. га);
провести инвентаризацию земель бывшего ООО "Бахус" (2,5 тыс. га) и передать в аренду заинтересованным лицам земли, пригодные для освоения;
осуществить контроль за проведением мелиоративных работ (раскорчевка древесно-кустарниковой растительности) и введение в севооборот земель, переданных в аренду ООО "АгроМирСидс" (1,1 тыс. га);
инициировать изъятие в судебном порядке неиспользуемых земельных участков, находящихся в собственности ООО "Монолит сервис" и ООО "Геленджик Риал Эстейт" (0,5 тыс. га);
проработать вопрос об освоении либо о переводе в лесной фонд земельных участков, не используемых в сельскохозяйственном производстве, заросших лесом и древесно-кустарниковой растительностью (3,0 тыс. га);
направить информацию о землепользователях, не использующих земли сельскохозяйственного назначения (0,7 тыс. га), в Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору для принятия административных мер, в случае невыполнения требований земельного законодательства - инициировать изъятие земельных участков;
организовать работу в сельских поселениях по уточнению списков умерших глав крестьянских (фермерских) хозяйств, в отношении которых не оформлены наследственные права, и провести мероприятия по вводу земель в севооборот (0,1 тыс. га);
активизировать работу по освоению земельных участков фонда перераспределения земель Краснодарского края за счет проведения раскорчевки дикорастущих растений, мелиорации и введения их в севооборот;
организовать работу по передаче в аренду защитных лесополос заинтересованным сельскохозяйственным товаропроизводителям;
оказать содействие с использованием мер государственной поддержки в 2016 - 2017 годах:
в закладке ОАО "Белагро" сада интенсивного типа на площади 100 га;
в расширении орошаемых земель, используемых для выращивания овощей открытого грунта, в ООО "Кубань Продукт" на площади 150 га;
в строительстве орошаемых участков в ООО МП "Емельянов и К" на площади 180 га;
в закладке новых теплиц в ООО ТК "Белореченский" на площади 4,0 га;
активизировать работу с сельскохозяйственными товаропроизводителями по вопросу обновления техники, используя для этого возможности льготного приобретения техники по программам обновления через "Росагролизинг" и поддержки производителей сельскохозяйственной техники в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 года N 1432 "Об утверждении Правил предоставления субсидий производителям сельскохозяйственной техники";
провести инвентаризацию и установить количество водных объектов, которые могут использоваться для выращивания товарной рыбы и рыбопосадочного материала, и предоставить их в пользование;
организовать проведение разъяснительной работы среди жителей сельских поселений, в том числе через средства массовой информации, о правилах любительского и спортивного рыболовства;
осуществлять мониторинг эффективности пользования рыбоводными участками;
принять меры по восстановлению производственной деятельности ОАО "Белореченский комбикормовый завод";
активизировать работу по привлечению потенциальных инвесторов для развития агропромышленного комплекса района;
осуществлять контроль цен на социально значимые продукты в соответствии с распоряжением главы администрации Краснодарского края от 17 октября 2007 года N 900-р "О стабилизации цен на отдельные виды социально значимых продуктов питания в Краснодарском крае";
администрации муниципального образования Гулькевичский район:
рекомендовать сельскохозяйственным товаропроизводителям увеличить объемы внесения органических удобрений и обеспечить сбалансированное внесение минеральных удобрений под посевы сельскохозяйственных культур, а также увеличить долю многолетних трав в севообороте с 2,6 процента до 15,0 процента и использовать сидераты для улучшения фитосанитарной обстановки с целью повышения плодородия почв;
продолжить работу по увеличению площади орошаемых земель за счет строительства мелиоративных систем с целью создания оптимальных условий для выращивания сельскохозяйственных культур и разработок технологий для получения "второго урожая";
активизировать работу по строительству теплиц, в том числе в предприятиях малых форм хозяйствования, строительству овощехранилищ для длительного хранения овощной продукции;
осуществлять контроль за повышением урожайности сельскохозяйственных культур;
продолжить работу по оптимизации сельскохозяйственными товаропроизводителями технологического процесса возделывания сельскохозяйственных культур с целью снижения расхода топлива;
рекомендовать сельскохозяйственным товаропроизводителям при планировании и проведении ремонта сельскохозяйственной техники, в том числе и зерноуборочных комбайнов, основной объем работ производить в осенне-зимний ремонтный период, не допуская совмещения его по срокам с проведением пика весенних полевых работ;
осуществлять контроль работы в животноводческих хозяйствах по лечению гинекологически больных коров и созданию условий для работы техников по искусственному осеменению, зоотехников и ветеринарных специалистов;
требовать от руководителей животноводческих хозяйств обеспечить животных на 100 процентов от потребности качественными кормами, обеспечить проведение исследования заготовленных кормов на качество и пригодность к скармливанию в специализированных лабораториях, составление и балансировку рационов по питательным веществам в соответствии с требованиями по кормлению крупного рогатого скота в целях дальнейшего развития животноводства;
провести инвентаризацию и установить количество водных объектов, которые могут использоваться для выращивания товарной рыбы и рыбопосадочного материала, и предоставить их в пользование;
организовать проведение разъяснительной работы среди жителей сельских поселений, в том числе через средства массовой информации, о правилах любительского и спортивного рыболовства;
осуществлять мониторинг эффективности пользования рыбоводными участками;
обеспечить качественное и своевременное информирование о мерах государственной поддержки, направленных на развитие малых форм хозяйствования;
активизировать работу по созданию сельскохозяйственных потребительских кооперативов;
администрации муниципального образования Кавказский район:
рекомендовать сельскохозяйственным товаропроизводителям увеличить объемы внесения органических удобрений и обеспечить сбалансированное внесение минеральных удобрений под посевы сельскохозяйственных культур, а также увеличить долю многолетних трав в севообороте с 2,6 процента до 15,0 процента и использовать сидераты для улучшения фитосанитарной обстановки с целью повышения плодородия почв;
для повышения культуры земледелия в агропромышленном комплексе района организовать проведение обучающих семинаров с привлечением сотрудников ведущих сельскохозяйственных институтов края и проведение смотров культуры земледелия;
увеличить площадь садов интенсивного типа с устройством систем капельного орошения и с использованием противоградовой сетки;
провести работу по расширению площади возделывания овощных культур в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах с использованием орошения за счет применения в качестве источников водоснабжения артезианских скважин;
продолжить работу с сельскохозяйственными товаропроизводителями по вопросу обновления техники, уделить особое внимание приобретению современных зерноуборочных комбайнов, активно используя для этого возможности льготного приобретения техники по программе обновления через "Росагролизинг" и программе, принятой Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 года N 1432 "Об утверждении Правил предоставления субсидий производителям сельскохозяйственной техники";
рекомендовать руководителям животноводческих хозяйств для ремонта и обновления стада приобретать племенной молодняк сельскохозяйственных животных и добиваться выхода телят не менее 85,0 процента на 100 коров;
требовать от руководителей животноводческих хозяйств обеспечить животных на 100 процентов от потребности качественными кормами, обеспечить проведение исследования заготовленных кормов на качество и пригодность к скармливанию в специализированных лабораториях, составление и балансировку рационов по питательным веществам в соответствии с требованиями по кормлению крупного рогатого скота в целях дальнейшего развития животноводства;
оказать содействие в создании сельскохозяйственных потребительских кооперативов;
организовать работу по закупке сельскохозяйственной продукции, выращенной в малых формах хозяйствования;
принять меры по наращиванию поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров, свиней, овец и коз, в хозяйствах всех форм собственности, учитывая снижение поголовья сельскохозяйственных животных в личных подсобных хозяйствах;
провести инвентаризацию земельных участков, ранее предоставленных гражданам для ведения личных подсобных хозяйств, на предмет эффективного использования, проработать вопрос передачи используемых не по назначению участков главам крестьянских (фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств, занимающихся животноводством и овощеводством, для развития кормовой базы и посадочных площадей;
провести разъяснительную работу среди жителей сельских поселений, в том числе через средства массовой информации, о правилах любительского и спортивного рыболовства;
оказать содействие в загрузке мощностей перерабатывающих предприятий по переработке толстолобика;
оказать содействие в создании специализированного рыбоводного хозяйства с различными категориями рыбоводных участков, расположенных каскадом (рыбоводные участки для выращивания посадочного материала, нагула рыбы);
осуществлять мониторинг эффективности пользования рыбоводными участками на территории;
активизировать работу по привлечению потенциальных инвесторов для развития агропромышленного комплекса района;
осуществлять контроль цен на социально значимые продукты в соответствии с распоряжением главы администрации Краснодарского края от 17 октября 2007 года N 900-р "О стабилизации цен на отдельные виды социально значимых продуктов питания в Краснодарском крае";
администрации муниципального образования Туапсинский район:
активизировать работу по строительству новых современных тепличных комплексов в малых формах хозяйствования;
осуществлять контроль за повышением урожайности плодово-ягодных и орехоплодных насаждений в хозяйствах, занимающихся садоводством;
стимулировать малые формы хозяйствования на закладку садов интенсивного типа с учетом опыта, накопленного в существующих предприятиях;
максимально использовать для развития садоводства существующие меры государственной поддержки из федерального и краевого бюджетов;
провести работу по увеличению добычи (вылову) водных биоресурсов на территории района за счет увеличения бригад прибрежного лова, осуществляющих добычу стационарными орудиями лова, организации мест сбыта добытой продукции, предоставления земельных участков для организации мест выгрузки и первичной переработки;
организовать работу по развитию марикультуры и садкового рыбоводства (разведение черноморского лосося в садках, установленных в море);
рассмотреть возможность разработки инвестиционной площадки для строительства рыбоперерабатывающего предприятия по производству товарно-пищевой рыбной продукции, в том числе из прудовых видов рыб;
продолжить работу по увеличению загрузки производственных мощностей, расширению ассортимента и рынков сбыта продукции перерабатывающих пищевых предприятий на территории района;
3) в целях возобновления производственной деятельности, организации на базе имущественных комплексов несостоятельных организаций новых рабочих мест, погашения числящейся задолженности по заработной плате перед работниками и новым трудоустройством высвободившихся работников главам рассматриваемых муниципальных образований:
обеспечить недопущение образования задолженности по заработной плате и по обязательным платежам в бюджет;
взять под личный контроль погашение задолженности по заработной плате и по обязательным платежам в бюджет организациями, находящимися в различных процедурах банкротства;
принять меры по обеспечению информационной открытости и опубликованию в средствах массовой информации даты, времени и места проведения торгов по реализации имущества организаций, находящихся в различных процедурах банкротства;
принять меры по привлечению покупателей (инвесторов) для приобретения реализуемого или подлежащего реализации в рамках процедур банкротства имущества организаций, находящихся в различных процедурах банкротства;
4) в целях инвестиционного развития территорий:
осуществлять постоянный мониторинг на всех этапах реализации инвестиционных проектов, в том числе с выездом на объекты, с целью оказания содействия в их реализации в рамках законодательства;
принять меры по достижению запланированных в индикативных планах социально-экономического развития территорий сумм инвестиционных вложений во взаимодействии с представителями крупных и средних предприятий (организаций) муниципального образования;
наладить работу по учету освоенных инвестиций с инвесторами, реализующими крупные проекты (стоимостью свыше 100 млн. рублей);
при заключении соглашений с инвесторами проводить предварительный анализ, оценку реализуемости инвестиционных проектов, рассматривая бизнес-план, наличие источников финансирования, сведения о земельном участке, территории, на которых планируется реализация инвестиционного проекта (с учетом требований к инженерной инфраструктуре, а также соответствия документам территориального планирования);
в целях повышения эффективности работы по поиску инвесторов осуществлять реализацию мероприятий, направленных на привлечение инвесторов для реализации инвестиционных предложений, включенных в Единую систему инвестиционных предложений Краснодарского края;
планировать развитие инвестиционного потенциала муниципального образования (инвестиционные проекты, планируемые к реализации) с учетом возможности подключения объектов к сетям тепло-, газо-, электро-, водоснабжения и водоотведения;
до 1 ноября 2016 года довести до предприятий информацию о мерах государственной поддержки инвестиционной деятельности, действующих на региональном уровне;
5) в целях развития малого и среднего предпринимательства:
обеспечить полное выполнение взятых (планируемых) обязательств по финансированию мероприятий, софинансируемых за счет средств краевого бюджета, эффективному освоению выделенных средств и достижению целевых показателей результативности предоставления субсидий, установленных соглашениями с органами исполнительной власти Краснодарского края о предоставлении субсидий из краевого бюджета местным бюджетам;
в течение 2016 года совместно с департаментом инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края обеспечить эффективное освоение бюджетных средств и исполнение мероприятий подпрограммы "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства и стимулирование инновационной деятельности в Краснодарском крае" государственной программы Краснодарского края "Социально-экономическое и инновационное развитие Краснодарского края", утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 5 октября 2015 года N 943;
провести оценку целесообразности мероприятий муниципальных программ в части определения приоритетных направлений расходования бюджетных средств в 2016 году;
принять меры по информированию субъектов малого и среднего предпринимательства о мерах государственной поддержки, предоставляемой субъектам малого и среднего предпринимательства Краснодарского края;
изучить потребность субъектов малого и среднего предпринимательства в кредитных ресурсах для их привлечения к использованию услуг, оказываемых унитарными некоммерческими организациями "Гарантийный фонд поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Краснодарского края" и "Фонд микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства Краснодарского края";
до 1 ноября 2016 года органам местного самоуправления, не утвердившим до настоящего времени перечни имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечить утверждение таких перечней в соответствии с требованиями статьи 18 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
до 1 ноября 2016 года провести работу по дополнению перечней муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечив внесение соответствующих изменений в муниципальные правовые акты;
активизировать работу, направленную на развитие народных художественных промыслов и ремесленной деятельности;
администрации муниципального образования Белореченский район не допускать фактов неосвоения выделенных средств;
администрации муниципального образования Апшеронский район принять меры по взысканию средств субсидий, перечисленных с нарушением условий порядка субсидирования в 2015 году, и не допускать нарушений при реализации мероприятий муниципальной программы развития малого и среднего предпринимательства в 2016 году;
6) в целях обеспечения муниципальных нужд и повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд:
для обеспечения гласности и прозрачности закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок заказчикам муниципальных образований обеспечить неукоснительное исполнение норм Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в том числе в части закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее 15,0 процента совокупного годового объема закупок;
довести до заказчиков информацию об административной ответственности, предусмотренной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, за осуществление закупок товаров, работ, услуг с нарушением норм законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;
до 1 ноября 2016 года обеспечить организацию эффективного расходования бюджетных средств и заключение максимального числа контрактов с товаропроизводителями при организации закупок продуктов питания для муниципальных нужд в соответствии с законодательством и Методическими рекомендациями по осуществлению закупок продуктов питания для обеспечения муниципальных нужд Краснодарского края;
7) в целях развития курортно-туристского комплекса:
администрациям муниципальных образований Апшеронский и Туапсинский районы:
принимать участие в рекламно-информационных мероприятиях по популяризации санаторно-курортного лечения и оздоровления, проводимых министерством курортов, туризма и олимпийского наследия Краснодарского края, а также проводить информационные туры для врачей;
рассмотреть потенциальные дополнительные направления для подготовки инвестиционных предложений Краснодарского края и целевого поиска инвесторов для их реализации, в том числе по созданию досуговых центров и иных объектов туристской инфраструктуры с целью увеличения туристического потока в межсезонье;
совместно с собственниками организаций санаторно-курортного и туристского комплекса сформировать комплекс лечебно-оздоровительных программ с гибкой ценовой политикой для жителей Краснодарского края в период межсезонья;
в целях развития бальнеологии и увеличения объемов предоставления санаторно-курортных услуг рекомендовать собственникам санаторно-курортных организаций заключать договоры с объектами гостиничной инфраструктуры на предоставление их отдыхающим амбулаторного санаторно-курортного лечения;
администрации муниципального образования Апшеронский район:
продолжить создание необходимой инфраструктуры (транспортная доступность, газоснабжение, водоснабжение, электроснабжение) в юго-восточной части Апшеронского района;
регулярно проводить комплекс необходимых мероприятий, направленных на сохранение объектов рекреационного назначения, повышение уровня их привлекательности для туристов, обеспечение их соответствия современным требованиям;
провести работу по упорядочиванию деятельности частных гостиниц и вовлечению их в правовое поле;
обеспечить реализацию мероприятий "дорожной карты" от 21 марта 2016 года по развитию санаторно-курортного и туристского комплекса муниципального образования Апшеронский район в 2016 году;
рекомендовать руководителям организаций санаторно-курортного и туристского комплекса провести работу по повышению уровня профессиональной подготовки специалистов, работающих в отрасли;
администрации муниципального образования Туапсинский район:
продолжить работу с федеральными органами исполнительной власти, направленную на профилактику и пресечение функционирования незаконных баз-стоянок маломерных судов;
совместно с собственниками организаций санаторно-курортного и туристского комплекса утвердить "дорожную карту" по восстановлению деятельности нефункционирующих объектов и представить ее в министерство курортов, туризма и олимпийского наследия Краснодарского края;
регулярно проводить модернизацию медицинского и диагностического оборудования, разрабатывать лечебно-оздоровительные программы на основе использования природных лечебных ресурсов, сосредоточенных на территории края;
провести работу с хозяйствующими субъектами, осуществляющими эксплуатацию пляжных территорий, по вопросу своевременной уборки твердых бытовых отходов и штормового мусора;
8) в целях развития промышленного потенциала:
до 1 ноября 2016 года довести до предприятий промышленного комплекса информацию о мерах государственной поддержки предприятий, действующих на федеральном, региональном и муниципальном уровнях;
оказать содействие в максимальном привлечении промышленных предприятий муниципальных образований к участию в государственных и муниципальных закупках;
администрации муниципального образования Гулькевичский район осуществлять контроль за реализацией плана мероприятий, направленного на улучшение финансово-экономической ситуации в промышленном комплексе Гулькевичского района;
администрации муниципального образования город Армавир:
до 10 октября 2016 года провести анализ экономических и финансовых последствий для функционирующих на территории муниципального образования промышленных предприятий, расположенных на землях населенных пунктов, от повышения арендной платы за землю, а также нового размера кадастровой стоимости земли с 1 января 2017 года, о результатах проинформировать постоянный комитет Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам промышленности, строительства и жилищно-коммунального хозяйства и департамент промышленной политики Краснодарского края;
до 1 декабря 2016 года совместно с функционирующими на территории муниципального образования предприятиями, в отношении которых в текущем году наблюдается снижение темпов производства к уровню прошлого года, разработать план действий по дальнейшим перспективам развития данных предприятий;
администрации муниципального образования Белореченский район:
до 1 ноября 2016 года сформировать и направить в министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края перечень промышленных предприятий, испытывающих потребность в дополнительных энергетических мощностях;
регулярно оказывать содействие в реализации инвестиционного проекта по созданию производства по выпуску жидких растворимых минеральных удобрений, а также в реализации инвестиционного проекта по строительству завода по производству носочно-чулочной продукции;
до 3 октября 2016 года совместно с ООО "РосМет" и департаментом инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края проработать вопрос об оказании содействия ООО "РосМет" в получении кредита на пополнение оборотных средств;
9) в целях снижения напряженности на рынке труда совместно с государственными казенными учреждениями Краснодарского края центрами занятости населения рекомендовать:
продолжить еженедельный мониторинг высвобождения работников и режимов неполной занятости для своевременного принятия мер по выходу из кризисных ситуаций организаций или трудоустройству увольняемых граждан;
рассматривать ежемесячно на планерном заседании у глав администраций с участием глав сельских поселений ситуацию, связанную с наличием вакансий и безработицей;
в рамках работы межведомственных комиссий (рабочих групп) по снижению неформальной занятости организовать ежедекадные обходы с участием членов рабочих групп сельских и городских поселений, органов контроля и надзора по выявлению хозяйствующих субъектов (по видам экономической деятельности), для которых наиболее характерны низкий процент оформления трудовых отношений, наличие выплаты "серых" заработных плат;
обеспечить выполнение установленного контрольного показателя по снижению неформальной занятости на 2016 год по Апшеронскому району в количестве 2702 человека, по Белореченскому району - 3619 человек, по Гулькевичскому району - 2496 человек, по Кавказскому району - 3008 человек, по Туапсинскому району - 3534 человека, по городу Армавиру - 5886 человек;
организовать регулярное взаимодействие с отделениями Территориального фонда обязательного медицинского страхования Краснодарского края по выявлению лиц трудоспособного возраста, обратившихся за получением полисов обязательного медицинского страхования как неработающие граждане, на предмет выявления организаций, применяющих труд наемных работников без оформления трудовых отношений;
принимать меры по созданию новых рабочих мест, развитию малого бизнеса, личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств;
до 1 ноября 2016 года рассмотреть возможность изменения графика движения общественного транспорта в административные центры муниципальных образований и обратно для трудоустройства безработных граждан отдаленных сельских поселений;
10) в целях увеличения наполняемости бюджетов:
принять исчерпывающие меры, направленные на увеличение поступлений в бюджет налоговых и неналоговых доходов, а также на повышение эффективности использования муниципального имущества, в том числе:
обеспечить по итогам 2016 года темп роста поступления налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет края не ниже уровня 2015 года;
разработать комплекс мер по изысканию дополнительных резервов и увеличению доходной базы консолидированного бюджета края, обеспечить выполнение планов мероприятий, направленных на мобилизацию доходов в консолидированный бюджет края в 2016 году в утвержденных объемах;
провести дополнительное экономическое обоснование утвержденных на 2016 год бюджетных назначений по доходам местных бюджетов и скорректировать плановые показатели с учетом выявленных резервов по налоговым и неналоговым платежам;
обеспечить взаимодействие с контролирующими и правоохранительными органами при проведении работы по снижению неформальной занятости;
проводить анализ соответствия выплачиваемых зарплат среднекраевому уровню по каждому виду экономической деятельности;
проводить работу с работодателями по доведению заработной платы работников до среднекраевого уровня по соответствующей отрасли;
проводить работу с каждым хозяйствующим субъектом, допускающим значительное снижение платежей в бюджет по налогу на прибыль, убытки по итогам перерасчетов за 2015 год и отчетные периоды 2016 года, а также стабильно убыточную деятельность;
совместно с территориальными налоговыми органами организовать работу с хозяйствующими субъектами, имеющими крупные суммы переплаты, по исключению фактов единовременных возвратов из местного бюджета указанных сумм, которые могут оказать негативное влияние на сбалансированность бюджета поселения;
оказывать содействие территориальным налоговым органам в привлечении к налогообложению физических лиц, получающих доходы от сдачи в аренду и продажи имущества;
обеспечить по итогам 2016 года собираемость местных налогов и транспортного налога, взимаемых с физических лиц, не ниже 95,0 процента, в том числе за счет следующих мероприятий:
организация эффективного взаимодействия с территориальными подразделениями Управления Федеральной почтовой связи по Краснодарскому краю ФГУП "Почта России" налоговых органов по вопросам вручения налоговых уведомлений физическим лицам;
осуществление ежемесячного мониторинга вручения налоговых уведомлений физическим лицам;
проведение информационно-разъяснительной работы с населением по вопросам исчисления и уплаты местных налогов;
содействие территориальным налоговым органам, отделениям почтовой связи в установлении фактического местонахождения налогоплательщиков для вручения налоговых уведомлений и требований;
обеспечение полного вручения налоговых уведомлений до 1 ноября 2016 года;
проведение информационно-разъяснительной работы с гражданами, зарегистрировавшимися в личном кабинете налогоплательщика, в связи с изменением способа направления налоговых уведомлений, требований на уплату налогов за 2015 год;
обеспечение расширения налогооблагаемой базы по налогу на имущество физических лиц за счет понуждения к регистрации права собственности на вновь созданные объекты недвижимости;
обеспечить качественное и своевременное исполнение пунктов "Дорожной карты проведения мероприятий для исчисления налога на имущество физических лиц от кадастровой стоимости";
по итогам 2016 года обеспечить сокращение недоимки по налоговым платежам не менее чем на 30,0 процента от суммы, образованной по состоянию на 1 января 2016 года;
совместно с налоговыми органами и службой судебных приставов провести инвентаризацию недоимки физических лиц с момента образования до ее взыскания (в целом по краю только 24,0 процента недоимки физических лиц находятся на исполнении в службе судебных приставов);
организовать эффективное взаимодействие со службой судебных приставов и обеспечить погашение не менее 50,0 процента задолженности физических лиц по имущественным налогам, по которой имеется судебный акт о взыскании (в Апшеронском районе - не менее 7,3 млн. рублей, в Белореченском районе - не менее 12,4 млн. рублей, в Гулькевичском районе - не менее 4,4 млн. рублей, в Кавказском районе - не менее 7,7 млн. рублей, в Туапсинском районе - не менее 9,2 млн. рублей, в городе Армавире - не менее 16,7 млн. рублей);
обеспечить исполнение программы приватизации муниципального имущества на 2016 год;
принять исчерпывающие меры для снижения задолженности по уплате арендных платежей за землю и имущество, а также по уплате выкупной стоимости земельных участков и имущества не менее чем на 50,0 процента от общей суммы задолженности, сложившейся на начало 2016 года, в том числе за счет повышения результативности и эффективности:
претензионной работы (направления претензии в адрес арендаторов не позднее 10 дней со дня образования просроченной задолженности);
исковой работы (направления исков в суд не позднее 30 дней со дня образования просроченной задолженности или в сроки, установленные условиями договора аренды, обеспечения проведения мониторинга судебных актов об отказе от приема исковых требований, об отказе в удовлетворении исковых требований);
принудительного исполнения судебных актов (направления исполнительных листов в Управление Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю не позднее 30 дней со дня вступления в законную силу судебного акта);
добиться поступления в местные бюджеты задолженности по арендной плате за земельные участки (в городе Армавире - 39,0 млн. рублей, в Апшеронском районе - 26,5 млн. рублей, в Белореченском районе - 18,1 млн. рублей, в Гулькевичском районе - 1 млн. рублей, в Кавказском районе - 1,7 млн. рублей, в Туапсинском районе - 35,8 млн. рублей);
регулярно проводить инвентаризацию возникшей кредиторской задолженности муниципальных образований, по просроченной задолженности обеспечить безусловную реализацию плана по ее погашению;
11) в целях обеспечения сбалансированности местных бюджетов, а также повышения эффективности и оптимизации расходования бюджетных средств:
принять конкретные меры по оптимизации штата работников органов местного самоуправления, при этом исключить практику перевода штатной численности в подведомственные муниципальные учреждения, в целях исключения дублирования функций, а также выявления излишних функций в месячный срок провести анализ деятельности муниципальных учреждений, обеспечивающих реализацию функций органов местного самоуправления;
обеспечить умеренную долговую нагрузку на муниципальные бюджеты, провести оптимизацию расходов в целях недопущения роста объема долговых обязательств;
администрациям муниципальных образований Белореченский район и город Армавир совместно со службой судебных приставов разработать график и организовать проведение рейдовых мероприятий по осуществлению арестов имущества должников по имеющимся судебным актам.
3.Представительным органам совместно с администрациями муниципальных образований Апшеронский, Белореченский, Гулькевичский, Кавказский, Туапсинский районы и город Армавир до 1 ноября 2016 года рассмотреть на сессиях резолюцию научно-практической конференции "Укрепление финансово-экономических основ местного самоуправления Апшеронского, Белореченского, Гулькевичского, Кавказского, Туапсинского районов и города Армавира", настоящее постановление и обеспечить контроль их выполнения.
4.Председателям представительных органов муниципальных образований рекомендовать заслушивать на сессиях администрации муниципальных образований по вопросу поступления доходов в местный бюджет за первое полугодие, девять месяцев и за год.
5.Рекомендовать министерству экономики Краснодарского края:
1) совместно с отраслевыми органами исполнительной власти Краснодарского края, органами местного самоуправления усилить контроль за выполнением показателей индикативного плана социально-экономического развития Краснодарского края в 2016 году;
2) повысить качество мониторинга и контроля за деятельностью и финансовым состоянием крупных и средних предприятий в рамках проводимой работы по недопущению банкротства предприятий;
3) до 1 декабря 2016 года организовать работу органов исполнительной власти Краснодарского края и органов местного самоуправления по привлечению потенциальных покупателей (инвесторов) для эффективного использования имущества предприятий-банкротов Апшеронского, Белореченского, Гулькевичского, Кавказского, Туапсинского районов и города Армавира;
4) до 1 декабря 2016 года принять все необходимые меры и обеспечить постоянный контроль за погашением задолженности по заработной плате перед работниками предприятий Апшеронского, Белореченского, Гулькевичского, Кавказского, Туапсинского районов и города Армавира.
6.Рекомендовать департаменту промышленной политики Краснодарского края:
1) совместно с департаментом строительства Краснодарского края проводить работу с проектными и строительными организациями по вопросу использования продукции промышленных предприятий Краснодарского края при строительстве жилых и нежилых зданий на территории Краснодарского края;
2) совместно с министерством сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края проработать вопросы использования потенциала предприятий обрабатывающих производств Краснодарского края для нужд агропромышленного комплекса Краснодарского края;
3) до 1 декабря 2016 года систематизировать предложения предприятий обрабатывающей отрасли Краснодарского края по видам и ассортименту выпускаемой продукции и оказать содействие в их продвижении в целях повышения загрузки мощностей данных предприятий;
4) на основе анализа эффективности мер поддержки в рамках государственной программы Краснодарского края "Развитие промышленности Краснодарского края и повышение ее конкурентоспособности", утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30 ноября 2015 года N 1138, подготовить предложения по совершенствованию мер государственной поддержки промышленных предприятий Краснодарского края на 2017 год;
5) до 15 декабря 2016 года совместно с министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края по фактам, озвученным на проведенных научно-практических конференциях в 2016 году, проанализировать ход решения вопросов нехватки мощностей электро-, газо-, тепло-, водоснабжения промышленных предприятий и принять все необходимые меры по решению данных вопросов;
6) совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований принять меры по вовлечению в производственную деятельность неиспользуемых или неэффективно используемых производственных объектов, включая имущественные комплексы предприятий, находящихся в процедурах банкротства;
7) на основе регулярного мониторинга показателей деятельности предприятий промышленного комплекса Краснодарского края в случае снижения производственных и финансовых показателей доводить данную информацию до собственников предприятий для принятия ими соответствующих решений по повышению качества менеджмента предприятий;
8) продолжить практику проведения кустовых обучающих семинаров-совещаний для руководителей предприятий с целью повышения активности участия промышленных предприятий Краснодарского края в поставках продукции в рамках государственных и муниципальных заказов, а также корпоративных закупок;
9) обеспечить ежеквартальный контроль (в период действия инвестиционного соглашения) за ходом реализации одобренного инвестиционного проекта "Реконструкция и развитие комплекса лесозаготовки и переработки древесины, организация выпуска плит МДФ, столярных и мебельных изделий из МДФ" в части объема произведенных капитальных вложений и создания новых рабочих мест;
10) до 1 декабря 2016 года совместно с администрацией муниципального образования Апшеронский район проработать вопрос создания деревообрабатывающего кластера на территории Апшеронского района;
11) в течение 2016 года организовать взаимодействие органов местного самоуправления и организаций, осуществляющих строительство, ремонт и эксплуатацию улично-дорожных сетей, с производителями соответствующих видов продукции, расположенными на территории муниципального образования город Армавир, для учета продукции данных промышленных предприятий Краснодарского края при государственных и муниципальных закупках;
12) совместно с администрацией муниципального образования Белореченский район регулярно осуществлять сопровождение ООО "ЕвроХим-БМУ" при реализации на территории муниципального образования инвестиционных проектов в сфере химической промышленности, а также оказывать содействие в создании химического кластера на базе данного предприятия;
13) до 30 октября 2016 года проработать с ОАО "РЖД" вопрос увеличения загрузки производственных мощностей филиала ОАО "БетЭлТранс" ("Кавказский завод ЖБШ");
14) в течение 2016 года совместно с администрацией муниципального образования Гулькевичский район в целях стабилизации финансово-экономической ситуации на промышленных предприятиях оказывать содействие в увеличении спроса на производимую продукцию и ее сбыте;
15) в течение 2016 года совместно с администрацией муниципального образования Гулькевичский район оказывать содействие ОАО "Северо-Кавказский завод стальных конструкций" в реализации на территории предприятия инвестиционного проекта по освоению производства самоходных дождевальных машин и сборке поливочного оборудования.
7.Рекомендовать департаменту инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края:
1) совместно с администрациями муниципальных образований:
провести детальную оценку ситуации, связанной с привлечением инвестиций, и недостаточного уровня фактического освоения инвестиций в рамках реализации заключенных на инвестиционных форумах соглашений;
до 1 ноября 2016 года проанализировать причины невостребованности включенных в Единую систему инвестиционно привлекательных земельных участков и инвестиционных проектов, подготовить перечень конкретных мер по улучшению качества инвестиционных предложений муниципальных образований;
осуществить оценку сформированных муниципальными образованиями инвестиционных проектов и инвестиционно привлекательных земельных участков (их качество, готовность правоустанавливающих документов, наличие коммуникаций, перспективу проведения необходимых для производства энергетических мощностей, транспортную доступность и другое);
до 10 ноября 2016 года проинформировать о результатах проведенных оценок и анализа постоянный комитет Законодательного Собрания Краснодарского края по финансово-бюджетной, налоговой, экономической политике, предпринимательству, финансовым рынкам и внешнеэкономическим связям;
2) до 1 ноября 2016 года совместно с департаментом промышленной политики Краснодарского края оказать содействие "Армавирскому машиностроительному заводу", филиалу ОАО "Новозыбковский машиностроительный завод" в привлечении кредитных средств, необходимых для дальнейшего развития производства предприятий;
3) обеспечить эффективное освоение бюджетных средств и исполнение мероприятий подпрограммы "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства и стимулирование инновационной деятельности в Краснодарском крае" государственной программы Краснодарского края "Социально-экономическое и инновационное развитие Краснодарского края";
4) в целях эффективного расходования бюджетных средств, выделяемых на реализацию муниципальных программ развития предпринимательства, и полного их освоения по каждому виду финансовой поддержки с учетом имевшихся в 2015 году недостатков пересмотреть подходы к распределению лимитов между видами финансовой поддержки, оказываемой в рамках подпрограммы "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства и стимулирование инновационной деятельности в Краснодарском крае" государственной программы Краснодарского края "Социально-экономическое и инновационное развитие Краснодарского края" в 2016 году;
5) в рамках реализации законодательства Краснодарского края в сфере развития народно-художественных промыслов и ремесленной деятельности обеспечить в полном объеме реализацию мер государственной и муниципальной поддержки данного направления предпринимательской деятельности.
8.Рекомендовать министерству природных ресурсов Краснодарского края до 1 ноября 2016 года представить предложения о возможности улучшения снабжения древесным сырьем деревоперерабатывающих предприятий Туапсинского района в связи с существующим дефицитом доступных лесных ресурсов на территории муниципального образования Туапсинский район.
9.Рекомендовать департаменту строительства Краснодарского края до 1 ноября 2016 года проинформировать проектные организации о возможности использования продукции ООО "Армавирский завод газовой аппаратуры" (настенные проточные водонагреватели и газовые котлы) при проектировании жилых зданий и иных производственных помещений.
10.Рекомендовать министерству курортов, туризма и олимпийского наследия Краснодарского края подготовить инициативу администрации Краснодарского края об уменьшении границ туристско-рекреационной особой экономической зоны для направления в Министерство экономического развития Российской Федерации.
11.Рекомендовать министерству топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края:
1) до 1 декабря 2016 года совместно с энергоснабжающими организациями проработать вопрос о предоставлении дополнительных энергетических мощностей для промышленных предприятий муниципального образования Белореченский район;
2) до 1 ноября 2016 года рассмотреть возможность увеличения объемов энергоснабжения ООО "Кубань-Ти" Белореченского района;
3) до конца 2016 года проработать и предложить варианты включения в региональные программы развития мероприятий по расширению мощностей ГРС Кропоткинская;
4) до 1 ноября 2016 года проработать вопрос и направить в министерство курортов, туризма и олимпийского наследия Краснодарского края предложения по созданию объектов газо- и энергоснабжения юго-восточной части Апшеронского района с учетом потребностей горноклиматического курорта Лагонаки.
12.Рекомендовать министерству сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края:
1) активизировать работу по развитию молочного скотоводства и возобновлению развития свиноводства во всех формах хозяйствования на территории Краснодарского края;
2) совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований:
обеспечить создание в населенных пунктах муниципальных образований заготовительных пунктов и хранилищ по приему и первичной переработке плодоовощного сырья и ягод;
разработать и реализовать комплекс мер по загрузке производственных мощностей перерабатывающих пищевых предприятий;
3) до 20 ноября 2016 года провести детальный анализ производственно-хозяйственной и финансовой деятельности ООО ПХ "Юбилейное" и подготовить комплекс мер по стабилизации производственной и финансовой деятельности предприятия с перспективным планом дальнейшего развития.
13.Рекомендовать министерству труда и социального развития Краснодарского края:
1) обеспечить контроль еженедельного мониторинга высвобождения работников и режимов неполной занятости, проведения предувольнительных консультаций, трудоустройства высвобожденных работников;
2) продолжить работу по уточнению численности неработающего населения трудоспособного возраста (для внесения предложений по оптимизации расходов бюджета по этой категории населения).
14.Рекомендовать министерству финансов Краснодарского края по итогам девяти месяцев 2016 года провести анализ напряженности установления бюджетных назначений по налоговым и неналоговым доходам городских и сельских поселений и внести предложения администрациям муниципальных образований по корректировке бюджетов.
15.Рекомендовать Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Краснодарского края обеспечить регулярное предоставление сведений в администрации муниципальных образований Краснодарского края по неработающим застрахованным лицам с целью осуществления межведомственных взаимодействий, направленных на снижение неформальной занятости населения на территории Краснодарского края.
16.Рекомендовать департаменту имущественных отношений Краснодарского края до конца 2016 года для реализации инвестиционных проектов ООО "Югтэкс" (Кавказский район) оказать содействие в передаче в аренду земельных участков, находящихся в федеральной собственности, с кадастровыми номерами 23:44:0401001:264 и 23:44:0401001:265 общей площадью 2 га, проработать и предложить варианты земельных участков для строительства подъездной автодороги, пешеходных дорожек и мест для автостоянки.
17.Рекомендовать органам государственного финансового контроля и соответствующим органам исполнительной власти Краснодарского края провести проверки эффективности мероприятий по минимизации финансовой нагрузки на муниципальные бюджеты путем сокращения численности сотрудников местных администраций, а также целесообразности (обоснованности) создания подведомственных казенных учреждений, осуществляющих полномочия органов исполнительной власти муниципальных образований.
18.Рекомендовать Управлению ФНС России по Краснодарскому краю:
1) улучшить качество администрирования налогов во взаимодействии с органами местного самоуправления;
2) обеспечивать налогообложение всех объектов движимого и недвижимого имущества, активнее принимать меры по снижению недоимки по налоговым доходам;
3) в соответствии с запросами и обращениями глав органов местного самоуправления обеспечить представление необходимой информации по вопросам:
исполнения плановых назначений по доходным источникам консолидированного бюджета Краснодарского края, в том числе местных бюджетов;
реестра юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования;
4) до 1 ноября 2016 года предоставить органам местного самоуправления информацию о физических лицах, являющихся плательщиками имущественных налогов, имеющих "личный кабинет налогоплательщика", но не воспользовавшихся им после получения сведений о начисленных в 2016 году налогах, для проведения с ними информационно-разъяснительной работы.
19.Рекомендовать руководителю управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю - главному судебному приставу Краснодарского края:
1) совместно с правоохранительными и контролирующими органами, органами исполнительной власти края и органами местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края обеспечить взыскание не менее 50,0 процента задолженности по налоговым платежам (без учета предприятий, находящихся в различных процедурах банкротства), подлежащей взысканию по исполнительным производствам по состоянию на 1 января 2016 года;
2) установить список исполнительных производств, по которым превышены сроки совершения исполнительных действий (статья 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"), и осуществить разработку графика завершения исполнительных действий;
3) активизировать проведение совместных мероприятий с налоговыми органами и органами местного самоуправления в крае по взысканию недоимки, а также поставить на контроль исполнительные производства (более 100 тыс. рублей) в отношении должников, имеющих имущество;
4) до 1 ноября 2016 года реализовать весь комплекс мер по взысканию задолженности по налоговым и неналоговым платежам в консолидированный бюджет края, повысить эффективность взаимодействия службы судебных приставов с органами местного самоуправления по проведению совместных мероприятий по погашению недоимки, о результатах проведенной работы по итогам десяти месяцев текущего года проинформировать Законодательное Собрание Краснодарского края.
20.Направить настоящее постановление в органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Краснодарского края.
21.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на постоянный комитет Законодательного Собрания Краснодарского края по финансово-бюджетной, налоговой, экономической политике, предпринимательству, финансовым рынкам и внешнеэкономическим связям.
Председатель
Законодательного Собрания Краснодарского края
В.А.БЕКЕТОВ