Приложение к Постановлению от 20.09.2016 г № 7680 Порядок
Порядок обеспечения сноса самовольных построек на отдельных территориях муниципального образования город новороссийск
1.1.Настоящий Порядок сноса самовольных построек на отдельных территориях муниципального образования город Новороссийск (далее - Порядок) разработан в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации;
Гражданским кодексом Российской Федерации;
Градостроительным кодексом Российской Федерации;
Земельным кодексом Российской Федерации;
Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Уставом муниципального образования город Новороссийск.
1.2.Порядок устанавливает внесудебный порядок сноса самовольной постройки, расположенной на территории муниципального образования город Новороссийск, в случае создания или возведения ее на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке для этих целей, если этот земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территорий (за исключением зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации) или на территории общего пользования либо в полосе отвода инженерных сетей федерального, регионального или местного значения, и направлен на недопущение и пресечение самовольного строительства на территории муниципального образования город Новороссийск.
2.Порядок организации сноса самовольных построек
2.1.Выявление самовольных построек осуществляется должностными лицами управления муниципального контроля администрации муниципального образования город Новороссийск (далее - управление муниципального контроля) при проведении проверок в рамках муниципального земельного контроля.
2.2.Должностные лица управления муниципального контроля проводят работу по установлению лиц, осуществивших самовольную постройку, получению официальных сведений от уполномоченных органов администрации муниципального образования город Новороссийск и территориального органа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии о предоставлении земельных участков, государственной регистрации прав на земельные участки, на которых расположены самовольные постройки, видах разрешенного использования этих земельных участков, расположения земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий либо в полосе отвода инженерных сетей, наличии разрешительной документации на строительство таких построек.
В случае невозможности самостоятельно установить лицо, осуществившее самовольную постройку, должностными лицами управления муниципального контроля подготавливаются и направляются запросы в Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Новороссийску, ресурсоснабжающие организации муниципального образования город Новороссийск с целью получения необходимой информации.
2.3.В случае обнаружения самовольной постройки (в стадии строительства или оконченной строительством) должностные лица управления муниципального контроля составляют акт о выявлении факта нарушения градостроительного и земельного законодательства по форме согласно приложению N 1 к Порядку и фотоматериалы.
Одновременно с актом должностные лица управления муниципального контроля составляют и выдают лицу, осуществившему (осуществляющему) самовольную постройку (в случае его выявления), лично под подпись либо направляют по почте заказным письмом с уведомлением о вручении предписание о сносе самовольной постройки с указанием срока устранения нарушения, по форме согласно приложению N 2 к Порядку, а также принимают меры по привлечению указанного лица к административной ответственности.
2.4.По истечении срока для добровольного сноса самовольной постройки, указанного в предписании о сносе самовольной постройки, должностные лица управления муниципального контроля осуществляют повторный осмотр места расположения самовольной постройки с целью установления факта исполнения предписания о ее сносе.
В случае неисполнения предписания о сносе самовольной постройки в установленный срок должностным лицом управления муниципального контроля составляется акт повторного осмотра земельного участка, на котором расположена самовольная постройка, по форме согласно приложению N 3 к Порядку, а также принимаются меры по привлечению лица, осуществившего (осуществляющего) самовольную постройку, к административной ответственности, предусмотренной статьей 4.10 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года N 608-КЗ "Об административных правонарушениях".
2.5.Сведения о самовольной постройке, предписание о сносе которой не исполнено в добровольном порядке, либо о самовольной постройке, в отношении которой не установлены осуществившие ее лица, с приложением копий актов проверок, фотоматериалов, выданных предписаний, составленных протоколов об административных правонарушениях (при наличии) являются основанием для принятия решения о ее сносе.
2.6.Решение о сносе самовольной постройки, созданной (создаваемой) или возведенной (возводимой) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке для этих целей, если этот земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территорий (за исключением зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации) или на территории общего пользования либо в полосе отвода инженерных сетей федерального, регионального или местного значения, принимается в форме правового акта администрации муниципального образования город Новороссийск (постановления администрации муниципального образования город Новороссийск, подписываемого главой муниципального образования город Новороссийск либо первым заместителем главы муниципального образования город Новороссийск), проект которого разрабатывается и вносится управлением муниципального контроля.
Постановление администрации муниципального образования город Новороссийск о сносе самовольной постройки должно содержать:
- кадастровый номер земельного участка (при наличии);
- адресные ориентиры земельного участка;
- вид объекта;
- в случае если лицо, осуществившую самовольную постройку на территории муниципального образования город Новороссийск, установлено, срок, в течение которого данному лицу необходимо осуществить снос такой постройки в добровольном порядке.
2.7.В течение семи дней со дня принятия правового акта администрации муниципального образования город Новороссийск о сносе самовольной постройки лицу, осуществившему (осуществляющему) самовольную постройку, направляется по почте заказным письмом с уведомлением о вручении копия данного правового акта, содержащего срок для сноса самовольной постройки, который устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять более чем 12 месяцев.
2.8.В случае, если лицо, осуществившее самовольную постройку, не было выявлено, администрация муниципального образования город Новороссийск в течение семи дней со дня принятия правового акта о сносе самовольной постройки:
- обеспечивает опубликование в Новороссийской городской газете "Официальный Новороссийск" сообщения о планируемом сносе самовольной постройки;
- обеспечивает размещение на официальном сайте администрации муниципального образования город Новороссийск в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сообщения о планируемом сносе самовольной постройки;
- обеспечивает размещение на информационном щите в границах земельного участка, на котором создана самовольная постройка, сообщения о планируемом сносе самовольной постройки.
В случае, если лицо, осуществившее самовольную постройку, не было выявлено, снос самовольной постройки может быть организован администрацией муниципального образования город Новороссийск не ранее чем по истечении двух месяцев после дня размещения на официальном сайте администрации муниципального образования город Новороссийск в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сообщения о планируемом сносе такой постройки.
2.9.Перед проведением мероприятий, направленных на снос самовольной постройки на территории муниципального образования город Новороссийск, имущество, находящееся в такой постройке, подлежит описи должностными лицами управления муниципального контроля. Опись проводится с применением средств фото- или видеосъемки.
Опись имущества подписывается присутствующими лицами управления муниципального контроля и является приложением к акту, указанному в приложении N 1 (N 3).
Копия акта описи имущества направляется в отдел по информационной политике и СМИ администрации муниципального образования город Новороссийск для размещения на официальном интернет-портале администрации муниципального образования город Новороссийск и опубликования в газете "Официальный Новороссийск".
Имущество передается по акту приема-передачи ответственному хранителю, в место, определенное администрацией муниципального образования город Новороссийск, на срок не более 3 месяцев.
В случае, если имущество, изъятое из самовольной постройки на территории муниципального образования город Новороссийск, не было востребовано его владельцем в указанный срок, в отношении данного имущества администрацией муниципального образования город Новороссийск принимается решение о принятии в муниципальную собственность в порядке, предусмотренном разделом 5 настоящего Порядка, либо об утилизации данного имущества.
2.10.Администрация муниципального образования город Новороссийск осуществляет подготовку технических заданий и коммерческих предложений на разработку проектно-сметной документации на снос самовольной постройки и на выполнение работ по сносу самовольной постройки и осуществляет процедуру закупок для обеспечения муниципальных нужд - работ по изготовлению проектно-сметной документации на снос самовольной постройки и работ по сносу, в порядке, установленном Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
В случае осуществления закупки работ для обеспечения муниципальных нужд - работ по изготовлению проектно-сметной документации на снос самовольной постройки и работ по сносу на сумму, не превышающую ста тысяч рублей (если годовой объем закупок не превышает два миллиона рублей или не превышает пять процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не составляет более чем пятьдесят миллионов рублей), закупка может осуществляться у единственного подрядчика (исполнителя).
3.Порядок возмещения
расходов по сносу самовольной постройки
3.1.В случае привлечения подрядной организации для осуществления сноса финансирование затрат на снос самовольной постройки осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования город Новороссийск на основании правового акта администрации муниципального образования город Новороссийск о сносе самовольной постройки в установленном порядке.
Оплата стоимости сноса самовольной постройки осуществляется администрацией муниципального образования город Новороссийск на основании муниципального контракта, заключенного по результатам закупок для обеспечения муниципальных нужд - работ по сносу самовольной постройки, справок о стоимости выполненных работ, актов о приемке выполненных работ, сметной документации и документов, подтверждающих фактически понесенные расходы.
3.2.В случае выявления лица, осуществившего самовольную постройку, взыскание расходов, связанных со сносом самовольной постройки за счет средств бюджета муниципального образования город Новороссийск, осуществляется в судебном порядке по иску администрации муниципального образования город Новороссийск.
4.Порядок возврата
описанного имущества лицу, осуществившему
самовольную постройку
4.1.Лицо, осуществившее самовольную постройку на территории муниципального образования город Новороссийск, снос которой осуществлен в соответствии с настоящим Порядком, для получения принадлежащего ему имущества, изъятого из такой постройки, обращается в администрацию муниципального образования город Новороссийск с заявлением с приложением документов, подтверждающих право собственности (владения) заявителя на имущество, предполагаемое к возврату.
Заявление о возврате имущества, изъятого из самовольной постройки, подлежит рассмотрению в течение 5 рабочих дней с момента его поступления.
4.2.При наличии документов, подтверждающих права владения имуществом, предполагаемым к возврату, выдача имущества, находящегося в самовольной постройке, осуществляется путем составления акта приема-передачи между ответственным хранителем и владельцем имущества.
4.3.Администрацией муниципального образования город Новороссийск составляется расчет понесенных затрат, связанных со сносом самовольной постройки на территории муниципального образования город Новороссийск и хранением имущества, изъятого из такой постройки, который передается владельцу имущества для оплаты.
В состав затрат, связанных со сносом самовольной постройки на территории муниципального образования город Новороссийск и хранением имущества, изъятого из такой постройки, включаются расходы, связанные с:
1) уведомлением лица, осуществившего самовольную постройку;
2) публикацией информации об объекте и сносе объекта;
3) выполнением работ по вскрытию и сносу объекта;
4) транспортировкой имущества в места хранения;
5) хранением имущества;
6) приведением освобожденного участка в состояние, пригодное для его дальнейшего использования.
Размер возмещения расходов, связанных с осуществлением установленных настоящим Порядком мероприятий, рассчитывается исходя из фактической суммы затрат в зависимости от срока фактического хранения.
4.4.В случае неисполнения обязательства по возмещению понесенных расходов, взыскание расходов производится в судебном порядке.
5.Порядок приема в муниципальную собственность имущества, изъятого из самовольной постройки
В случае если имущество, изъятое из самовольной постройки на территории муниципального образования город Новороссийск, не было востребовано его владельцем, принятие указанного имущества в муниципальную собственность осуществляется в порядке, установленном Положением о порядке принятия в муниципальную собственность, учета, управления и использования бесхозяйных вещей и выморочного имущества в виде жилых помещений, утвержденным решением городской Думы муниципального образования город Новороссийск от 19 апреля 2011 года N 107.
6.Порядок обжалования решений,
действий (бездействия), связанных со сносом
самовольной постройки
6.1.Заинтересованные лица вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц управления муниципального контроля, связанные с выявлением и пресечением самовольного строительства, путем подачи соответствующего заявления первому заместителю главы муниципального образования город Новороссийск, курирующему вопросы архитектуры, строительства, благоустройства и земельных отношений.
Указанное заявление подлежит рассмотрению в течение пятнадцати рабочих дней со дня его поступления в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
6.2.Заинтересованные лица вправе обжаловать решения, действия (бездействие) должностных лиц администрации муниципального образования город Новороссийск, связанные со сносом самовольной постройки, в судебном порядке.
Начальник управления муниципального
контроля администрации муниципального
образования город Новороссийск
Д.В.ТИМОФЕЕВ