Приказ от 30.07.2009 г № 67
Об утверждении административного регламента Управления по охране, реставрации и эксплуатации историко-культурных ценностей (наследия) Краснодарского края по предоставлению государственной услуги по оформлению охранных обязательств собственника, пользователя объектом культурного наследия, договоров безвозмездного пользования объектом культурного наследия, охранно-арендных договоров объекта культурного наследия
В соответствии с Конституцией Российской Федерации; Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";
- Законом Краснодарского края от 06.02.2003 N 558-КЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Краснодарского края";
- Постановлением Совета Министров СССР от 16.09.1982 N 865 приказываю:
1.Утвердить административный регламент Управления по охране, реставрации и эксплуатации историко-культурных ценностей (наследия) Краснодарского края по исполнению государственной функции по предоставлению государственной услуги по оформлению охранных обязательств собственника, пользователя объектом культурного наследия, договоров безвозмездного пользования объектом культурного наследия, охранно-арендных договоров объекта культурного наследия (прилагается).
2.Начальникам отделов Управления утвержденный административный регламент принять к руководству и исполнению.
3.Контроль за выполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Руководитель Управления
М.И.МЕДВЕДЕВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
УПРАВЛЕНИЯ ПО ОХРАНЕ, РЕСТАВРАЦИИ И ЭКСПЛУАТАЦИИ
ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНЫХ ЦЕННОСТЕЙ (НАСЛЕДИЯ) КРАСНОДАРСКОГО
КРАЯ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ОФОРМЛЕНИЮ
ОХРАННЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ СОБСТВЕННИКА, ПОЛЬЗОВАТЕЛЯ ОБЪЕКТОМ
КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ, ДОГОВОРОВ БЕЗВОЗМЕЗДНОГО ПОЛЬЗОВАНИЯ
ОБЪЕКТОМ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ, ОХРАННО-АРЕНДНЫХ
ДОГОВОРОВ ОБЪЕКТА КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
I.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления государственной услуги по оформлению охранных обязательств собственника, пользователя объектом культурного наследия, договоров безвозмездного пользования объектом культурного наследия, охранно-арендных договоров объекта культурного наследия (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности государственной услуги по оформлению охранных обязательств собственника, пользователя объектом культурного наследия, договоров безвозмездного пользования объектом культурного наследия, охранно-арендных договоров объекта культурного наследия (далее - государственная услуга) и определяет сроки и последовательность действий (административные процедуры) при предоставлении государственной услуги.
1.2.Нормативно-правовые акты, регулирующие предоставление государственной услуги
Полномочия по предоставлению государственной услуги осуществляются в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Основами законодательства Российской Федерации о культуре от 09.09.1992 N 3612-1;
- Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";
- Законом Краснодарского края от 06.02.2003 N 558-КЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Краснодарского края";
- Постановлением Совета Министров СССР от 16.09.1982 N 865;
- Постановлением главы администрации Краснодарского края от 16.05.2007 N 455 "Об Управлении по охране, реставрации и эксплуатации историко-культурных ценностей (наследия) Краснодарского края";
- настоящим Административным регламентом.
1.3.Наименование органа, предоставляющего государственную услугу
Государственную услугу предоставляет орган исполнительной власти, уполномоченный в области охраны объектов культурного наследия, - Управление по охране, реставрации и эксплуатации историко-культурных ценностей (наследия) Краснодарского края (далее - Управление).
1.4.Сведения о конечном результате предоставления государственной услуги
Конечным результатом государственной услуги является предоставление заинтересованным лицам:
- проектов охранных обязательств собственника, пользователя объектом культурного наследия, договоров безвозмездного пользования объектом культурного наследия, охранно-арендных договоров объекта культурного наследия информации, связанной с предоставлением государственной услуги (ответы заявителям);
- уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги в письменной форме с указанием причины отказа.
1.5.Сведения о стоимости предоставления государственной услуги
Государственная услуга предоставляется бесплатно.
1.6.Описание заявителей, имеющих право на получение государственной услуги
Заявителями, имеющими право на получение государственной услуги, могут являться:
- граждане РФ;,
- иностранные граждане и лица без гражданства;
- российские и иностранные юридические лица.
От имени физических лиц представителями могут быть:
- законные представители (родители, усыновители, опекуны) несовершеннолетних в возрасте до 18 лет;
- опекуны недееспособных граждан;
- представители, действующие в силу полномочий, основанных на доверенности или договоре.
От имени юридических лиц представителями могут быть:
- лица, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами без доверенности, а также представители в силу полномочий, основанных на доверенности или договоре. В предусмотренных законодательством случаях от имени юридического лица могут действовать его участники.
II.Порядок информирования о государственной услуге
2.1.Информация о порядке предоставления государственной услуги выдается
- непосредственно в Управлении, его отделах;
- с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, вычислительной и электронной техники;
- посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.).
2.1.Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок), интернет-адресах, адресах электронной почты Отдела, а также об органах и учреждениях, задействованных в предоставлении государственной услуги, приводятся в приложении N 1 к Административному регламенту и размещаются:
- на интернет-сайте администрации Краснодарского края.
2.2.Информация о процедуре предоставления государственной услуги сообщается по номерам телефонов для справок (консультаций), а также размещается в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикуется в средствах массовой информации, на информационных стендах и в раздаточных информационных материалах (например, брошюрах, буклетах и т.п.).
2.3.При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты Отдела подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании Отдела, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
2.4.При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
2.5.Заявители, представившие документы, в обязательном порядке информируются специалистами:
- о приостановлении предоставления государственной услуги;
- об отказе в предоставлении государственной услуги;
- о сроке завершения оформления документов и возможности их получения.
2.1.2 Порядок информирования о ходе предоставления государственной услуги
1.Информирование о ходе предоставления государственной услуги осуществляется специалистами при личном контакте с заявителями, с использованием средств Интернет, почтовой, телефонной связи, посредством электронной почты.
2.Информация о приостановлении предоставления государственной услуги или об отказе в ее предоставлении направляется заявителю заказным письмом и дублируется по телефону или электронной почте, указанным в заявлении (при наличии соответствующих данных в заявлении).
3.Информация о сроке завершения оформления документов и возможности их получения заявителю сообщается при подаче документов и при возобновлении предоставления государственной услуги после ее приостановления, а в случае сокращения срока - по указанному в заявлении телефону и/или электронной почте.
4.В любое время с момента приема документов заявитель имеет право на получение сведений о прохождении процедур по предоставлению государственной услуги при помощи телефона, средств Интернета, электронной почты или посредством личного посещения Отдела.
5.Для получения сведений о прохождении процедур по предоставлению государственной услуги заявителем указываются (называются) дата и входящий номер, полученные при подаче документов. Заявителю предоставляются сведения о том, на каком этапе рассмотрения (в процессе выполнения какой административной процедуры) находится представленный им пакет документов.
2.1.3.Порядок получения консультаций о предоставлении государственной услуги
1.Консультации (справки) по вопросам предоставления государственной услуги предоставляются специалистами, предоставляющими государственную услугу, в том числе специалистами, специально выделенными для предоставления консультаций.
2.Консультации предоставляются по следующим вопросам:
- перечня документов, необходимых для предоставления государственной услуги, комплектности (достаточности) представленных документов;
- источника получения документов, необходимых для предоставления государственной услуги (орган, организация и их местонахождение);
- времени приема и выдачи документов;
- сроков предоставления государственной услуги;
- порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления государственной услуги.
3.Консультации предоставляются при личном обращении, посредством Интернет, телефона или электронной почты.
2.2.Условия и сроки приема и консультирования заявителей
1.Прием и консультирование граждан по вопросам, связанным с предоставлением государственной услуги, осуществляется в соответствии со следующим графиком:
Понедельник 9.00 - 18.00 (перерыв 13.00 - 13.50) Вторник 9.00 - 18.00 (перерыв 13.00 - 13.50) Среда 9.00 - 18.00 (перерыв 13.00 - 13.50) Четверг 9.00 - 18.00 (перерыв 13.00 - 13.50) Пятница 9.00 - 17.00 (перерыв 13.00 - 13.50) суббота, воскресенье - выходные дни.
2.3.Сроки ожидания при предоставлении государственной услуги
1.Максимальное время ожидания в очереди при подаче документов для предоставления государственной услуги не должно превышать 30 минут.
2.Максимальное время ожидания в очереди для получения консультации не должно превышать 20 минут.
2.4.Общий срок предоставления государственной услуги
1.Общий срок предоставления государственной услуги не должен превышать 30 дней со дня приема заявления.
2.5 Перечень документов, необходимых для получения государственной услуги
Перечень необходимых документов для получения государственной услуги указан в приложении N 2 к Административному регламенту.
2.6 Основания для отказа в предоставлении государственной услуги
1.В предоставлении государственной услуги может быть отказано на следующих основаниях:
- отсутствие одного из документов, указанных в приложении N 2 к Административному регламенту (далее - приложение N 2);
- несоответствие хотя бы одного из документов, указанных в приложении N 2, по форме или содержанию требованиям действующего законодательства, а также содержание в документе неоговоренных приписок и исправлений, кроме случаев, когда допущенные нарушения могут быть устранены органами и организациями, участвующими в процессе оказания государственных услуг;
- обращение за получением государственной услуги ненадлежащего лица;
- представителем не представлена оформленная в установленном порядке доверенность на осуществление действий;
- объект, указанный в заявлении, не является объектом культурного наследия.
2.Предоставление государственной услуги может быть приостановлено на следующих основаниях:
- при поступлении от заявителя письменного заявления о приостановлении предоставления государственной услуги;
- на основании определения или решения суда.
2.7.Требования к оборудованию мест оказания государственной услуги
1.Прием граждан для оказания государственной услуги осуществляется согласно графику работы Отдела, указанному в пункте 2.2 настоящего Административного регламента.
2.Помещения, выделенные для предоставления государственной услуги, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам.
3.Рабочие места работников, осуществляющих рассмотрение обращений граждан, оборудуются средствами вычислительной техники (как правило, один компьютер) и оргтехникой, позволяющими организовать исполнение функции в полном объеме (выделяются бумага, расходные материалы, канцелярские товары в количестве, достаточном для исполнения функции по рассмотрению обращений граждан).
4.Места для проведения личного приема граждан оборудуются стульями, столами, обеспечиваются канцелярскими принадлежностями для написания письменных обращений, информационными стендами.
5.Для ожидания гражданам отводится специальное место, оборудованное стульями.
6.В местах предоставления государственной услуги предусматривается оборудование доступных мест общественного пользования (туалетов).
III.Административные процедуры
3.1.Последовательность административных действий (процедур)
Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1) прием документов;
2) рассмотрение заявления;
3) принятие решения о возможности предоставления государственной услуги;
4) выдача проектов охранных обязательств собственника, пользователя объектом культурного наследия, договоров безвозмездного пользования объектом культурного наследия, охранно-арендных договоров объекта культурного наследия.
3.2.Прием документов
1.Основанием для начала предоставления государственной услуги является личное обращение заявителя (его представителя, доверенного лица) в приемную руководителя Управления с комплектом документов, необходимых для предоставления услуги и указанных в разделе 2.5 настоящего Административного регламента.
2.Сотрудник, уполномоченный на прием заявлений, устанавливает предмет обращения, устанавливает личность заявителя, проверяет документ, удостоверяющий личность.
3.Сотрудник, уполномоченный на прием заявлений, проверяет полномочия заявителя, в том числе полномочия представителя правообладателя действовать от его имени, полномочия представителя юридического лица действовать от имени юридического лица.
4.Сотрудник, уполномоченный на прием заявлений, проверяет наличие всех необходимых документов исходя из соответствующего перечня документов, представляемых на предоставление государственной услуги.
5.Сотрудник, уполномоченный на прием заявлений, проверяет соответствие представленных документов установленным требованиям.
6.При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов требованиям, указанным в разделе 2.5 настоящего Административного регламента, сотрудник, уполномоченный на прием заявлений, уведомляет заявителя о наличии препятствий для представления государственной услуги, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков представленных документов и предлагает принять меры по их устранению:
- при согласии Заявителя устранить препятствия сотрудник, уполномоченный на прием заявлений, возвращает представленные документы;
- при несогласии Заявителя устранить препятствия сотрудник, уполномоченный на прием заявлений, обращает его внимание, что указанное обстоятельство может препятствовать предоставлению государственной услуги.
7.При отсутствии у заявителя заполненного заявления или неправильном его заполнении сотрудник, уполномоченный на прием заявлений, помогает заявителю собственноручно заполнить заявление.
8.Получение документов от заинтересованных лиц фиксируется сотрудником, уполномоченным на прием заявлений, путем выполнения регистрационной записи в книге учета входящих документов.
9.Сотрудник, уполномоченный на прием заявлений, передает заявителю для подписи второй экземпляр заявления с указанием времени и даты приема документов.
10.Сотрудник, уполномоченный на прием заявлений, формирует результат административной процедуры по приему документов и передает заявление в порядке делопроизводства для рассмотрения руководителю Управления с приложением пакета.
11.Общий максимальный срок приема документов не может превышать 30 минут при приеме документов на предоставление одного земельного участка.
3.3.Рассмотрение заявления
1.Основанием для начала процедуры рассмотрения заявления является получение руководителем Управления принятых документов.
2.Руководитель Управления отписывает заявление и передает его в порядке делопроизводства начальнику Отдела - исполнителю по заявлению.
3.Начальник Отдела рассматривает поступившее заявление, принимает решение о назначении сотрудника, уполномоченного на производство по заявлению, делает запись в деле принятых документов с указанием фамилии и инициалов сотрудника, уполномоченного на производство по заявлению, и передает его в порядке делопроизводства этому сотруднику.
4.Сотрудник, уполномоченный на производство по заявлению, проверяет действительность необходимых для оказания государственной услуги документов.
5.Общий максимальный срок рассмотрения заявления не может превышать 1-го рабочего дня с момента приема заявления.
6.Сотрудник, уполномоченный на производство по заявлению, готовит проект охранного обязательства собственника, пользователя объектом культурного наследия, договора безвозмездного пользования объектом культурного наследия, охранно-арендного договора объекта культурного наследия;
- уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги в письменной форме с указанием причины отказа.
IV.Порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги
1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, и принятием решений работниками Отдела осуществляется руководителем Управления, а также должностными лицами Отдела, участвующими в предоставлении государственной услуги.
2.Текущий контроль осуществляется путем проведения руководителем Управления, проверок соблюдения и исполнения работником Отдела положений настоящего административного регламента, иных правовых актов.
3.Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается начальником Отдела.
4.Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав потребителей результатов предоставления государственной услуги, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения потребителей результатов предоставления государственной услуги, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) работников Отдела.
5.По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав потребителей результатов предоставления государственной услуги, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6.Проведение проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы), тематический характер (проверка предоставления государственной услуги по отдельным видам охранных документов, отдельным категориям потребителей) и внеплановый характер (по конкретному обращению потребителя результатов предоставления государственной услуги).
V.Порядок обжалования действий (бездействий) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги
1.Потребители результатов предоставления государственной услуги имеют право на обжалование действий или бездействия работников Управления по предоставлению государственной услуги, в вышестоящие органы в досудебном и судебном порядке. Обжалование решений, принятых в ходе предоставления государственной услуги, возможно только в судебном порядке.
2.Потребители результатов предоставления государственной услуги имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу (претензию).
3.Должностные лица, ответственные или уполномоченные работники органов, участвующих в предоставлении государственной услуги, проводят личный прием потребителей результатов предоставления государственной услуги.
4.При обращении потребителей результатов предоставления государственной услуги в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента получения обращения.
5.В случае если по обращению требуется провести экспертизу, проверку или обследование, срок рассмотрения жалобы может быть продлен, но не более чем на один месяц по решению должностного лица, ответственного или уполномоченного работника органа предоставления. О продлении срока рассмотрения жалобы потребитель результатов предоставления государственной услуги уведомляется письменно с указанием причин продления.
6.Обращение (жалоба) потребителей результатов предоставления государственной услуги в письменной форме должно содержать следующую информацию:
- фамилия, имя, отчество гражданина (наименование юридического лица), которым подается жалоба, его место жительства или пребывания;
- наименование органа, должности, фамилии, имени и отчества работника (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
- суть обжалуемого действия (бездействия).
7.Дополнительно указываются:
- причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием);
- обстоятельства, на основании которых потребитель результатов предоставления государственной услуги считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;
- требования о признании незаконным действия (бездействия);
- иные сведения, которые потребитель результатов предоставления государственной услуги считает необходимым сообщить.
8.К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в жалобе обстоятельства. В таком случае в жалобе приводится перечень прилагаемых к ней документов.
9.Если документы, имеющие существенное значение для рассмотрения жалобы, отсутствуют или не приложены к обращению, решение принимается без учета доводов, в подтверждение которых документы не представлены.
10.Жалоба подписывается подавшим ее потребителем результатов предоставления государственной услуги.
11.По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо, ответственный или уполномоченный работник принимает решение об удовлетворении требований потребителя результатов предоставления государственной услуги и о признании неправомерным действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении жалобы.
12.Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется потребителю результатов предоставления государственной услуги.
13.Обращение потребителя результатов предоставления государственной услуги не рассматривается в следующих случаях:
- отсутствия сведений об обжалуемом решении, действии, бездействии (в чем выразилось, кем принято), о лице, обратившемся с жалобой (фамилия, имя, отчество физического лица, наименование юридического лица);
- отсутствия подписи потребителя результатов предоставления государственной услуги;
- если предметом жалобы является решение, принятое в ходе предоставления государственной услуги, в судебном или досудебном порядке.
14.Письменный ответ с указанием причин отказа в рассмотрении жалобы направляется заявителю не позднее 15 дней с момента ее получения.
15.Продолжительность рассмотрения жалоб (претензий) потребителей результатов предоставления государственной услуги не должна превышать 30 дней с момента получения жалобы (претензии). Указанный срок может быть продлен по взаимному согласию сторон.
16.Потребители результатов предоставления государственной услуги вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления государственной услуги, действия или бездействие должностных лиц, ответственных или уполномоченных работников, работников, участвующих в предоставлении государственной услуги, в судебном порядке.
17.В суде могут быть обжалованы решения, действия или бездействие, в результате которых:
- нарушены права и свободы потребителя результатов предоставления государственной услуги;
- созданы препятствия к осуществлению потребителем результатов предоставления государственной услуги его прав и свобод;
- незаконно на потребителя результатов предоставления государственной услуги возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности.
18.Потребитель результатов предоставления государственной услуги вправе обжаловать как вышеназванные решения, действия или бездействие, так и послужившую основанием для их принятия или совершения информацию либо то и другое одновременно.