Приложение к Постановлению от 30.08.2016 г № 7096 Порядок
Порядок принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по неналоговым доходам перед бюджетом муниципального образования город новороссийск
1.1.Настоящий порядок принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по неналоговым доходам перед бюджетом муниципального образования город Новороссийск (далее - Порядок) устанавливает случаи признания безнадежной к взысканию задолженности по неналоговым доходам перед бюджетом муниципального образования город Новороссийск, взыскать которые невозможно в силу причин экономического, социального и юридического характера с учетом всех конкретных обстоятельств и на основании документов, подтверждающих нереальность и невозможность взыскания долга.
1.2.Безнадежной к взысканию признается задолженность по неналоговым видам доходов и пеням (далее - задолженность) в случаях:
1.2.1.Ликвидации юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением случаев возложения исполнения обязательств ликвидированного лица на другое лицо), в том числе ликвидации организации в соответствии с процедурой банкротства, и при наличии определения суда о завершении конкурсного производства, и при отсутствии конкурсной массы, за счет которой нереальная задолженность может быть взыскана.
1.2.2.Признания банкротом индивидуального предпринимателя в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" - в части задолженности, не погашенной по причине недостаточности имущества должника.
1.2.3.Смерти или объявления судом умершим физического лица, в том числе зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, являвшегося на возмездной основе пользователем муниципального имущества, в размере, превышающем стоимость его наследственного имущества.
1.2.4.В случае представления исполнительных документов, возвращенных судебными приставами-исполнителями как невозможных к взысканию, и постановления судебных приставов-исполнителей о возвращении исполнительных документов по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
1.2.5.В случае вынесения судебного акта, в соответствии с которым администратор доходов бюджета утрачивает возможность взыскания задолженности по платежам в бюджет в связи с истечением установленного срока ее взыскания (срока исковой давности), в том числе определения суда об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании задолженности по платежам в бюджет, а также в случае вынесения решений суда, вступивших в законную силу, об отказе в удовлетворении исковых требований о взыскании задолженности по неналоговым доходам.
1.3.Действие настоящего порядка распространяется на задолженность по неналоговым доходам, возникшую из:
- договоров и иных сделок;
- судебных решений;
- вследствие причинения вреда;
- вследствие неосновательного обогащения;
- по иным основаниям в соответствии с законом и (или) иными нормативно-правовыми актами, подтверждающими гражданские права и обязанности.
1.4.Инициатором признания безнадежной к взысканию задолженности являются администраторы соответствующих видов неналоговых доходов (далее - уполномоченные органы).
1.5.Признание задолженности безнадежной может производиться при условии применения всех мер к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.6.Обстоятельства, являющиеся основанием для признания задолженности безнадежной к взысканию, подлежат документальному подтверждению.
2.Порядок признания безнадежной к взысканию задолженности по видам неналоговых доходов и пеням перед бюджетом муниципального образования город Новороссийск:
2.1.Вопросы о признании задолженности по неналоговым платежам безнадежной к взысканию рассматриваются на балансовой комиссии по рассмотрению вопросов о признании безнадежной к взысканию задолженности по неналоговым платежам перед бюджетом муниципального образования город Новороссийск - Комиссия, состав которой утверждается главой администрации муниципального образования город Новороссийск.
2.2.Балансовая комиссия администрации муниципального образования город Новороссийск является постоянно действующим коллегиальным органом, в компетенцию которого входит вопрос принятия решения о наличии или отсутствии оснований для признания безнадежной задолженности по неналоговым доходам перед бюджетом муниципального образования город Новороссийск. Частота заседаний балансовой комиссии определяется по мере поступления материалов по признанию безнадежной к взысканию задолженности.
2.3.Решение балансовой комиссии о наличии или отсутствии оснований для признания безнадежной к взысканию задолженности по неналоговым доходам перед бюджетом муниципального образования город Новороссийск считается принятым, если за него проголосовало не менее половины, а в случае если сумма безнадежной к взысканию задолженности превышает 1000000 (один миллион) рублей - не менее двух третей присутствующих членов. При равенстве голосов голос председателя Комиссии является решающим.
2.4.Для признания задолженности безнадежной к взысканию уполномоченный орган направляет на рассмотрение Комиссии письменные заявления по форме, согласно приложению 2 к Порядку, на имя председателя Комиссии с приложением необходимых документов.
2.4.1.При ликвидации юридического лица в порядке банкротства отсутствующего должника представляются следующие документы:
2.4.1.1.Заявление уполномоченного органа о признании безнадежной задолженности по неналоговым платежам, числящейся за плательщиками неналоговых платежей (Приложение N 1).
2.4.1.2.Копия решения Арбитражного суда о признании должника несостоятельным (банкротом), заверенная надлежащим образом.
2.4.1.3.Копия определения Арбитражного суда о завершении конкурсного производства, заверенная надлежащим образом.
2.4.1.4.Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц о ликвидации организации-должника.
2.4.1.5.Выписка из лицевого счета должника, подтверждающая сумму задолженности на дату завершения конкурсного производства с указанием основания, вида (основной долг, проценты, пени) и сроков ее возникновения.
2.4.1.6.Акт инвентаризации.
При этом безнадежной к взысканию признается задолженность юридического лица, не погашенная за счет конкурсной массы.
2.4.2.При ликвидации индивидуального предпринимателя, признанного несостоятельным (банкротом), представляются следующие документы:
2.4.2.1.Заявление уполномоченного органа о признании безнадежной задолженности по неналоговым платежам, числящейся за плательщиками неналоговых платежей.
2.4.2.2.Копия решения Арбитражного суда о признании должника несостоятельным (банкротом), заверенная надлежащим образом.
2.4.2.3.Копия определения Арбитражного суда о завершении конкурсного производства, заверенная надлежащим образом.
2.4.2.4.Выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, содержащая сведения о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя либо о государственной регистрации прекращения крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого является индивидуальный предприниматель.
2.4.2.6.Выписка из лицевого счета должника, подтверждающая сумму задолженности на дату завершения конкурсного производства с указанием основания, вида (основной долг, проценты, пени) и сроков ее возникновения.
2.4.2.6.Акт инвентаризации.
2.4.3.При ликвидации юридического лица, которое не может быть признано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации несостоятельным (банкротом) представляются следующие документы:
2.4.3.1.Заявление уполномоченного органа о признании безнадежной задолженности по неналоговым платежам, числящейся за плательщиками неналоговых платежей.
2.4.3.2.Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц о ликвидации организации-должника.
2.4.3.3.Выписка из лицевого счета должника, подтверждающая сумму задолженности с указанием основания, вида (основной долг, проценты, пени) и сроков ее возникновения.
2.4.3.4.Акт инвентаризации.
Решение о признании безнадежной к взысканию задолженности юридического лица принимается при отсутствии оснований возложения субсидиарной ответственности на лиц, указанных в пункте 6 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации.
2.4.4.При смерти или объявлении судом умершим физического лица, в том числе зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, представляются следующие документы:
2.4.4.1.Заявление уполномоченного органа о признании безнадежной задолженности по неналоговым платежам, числящейся за плательщиками неналоговых платежей.
2.4.4.2.Копия свидетельства о смерти физического лица или справка органа ЗАГС, подтверждающая регистрацию смерти должника, либо копия судебного решения об объявлении физического лица умершим, заверенные надлежащим образом.
2.4.4.3.Копия свидетельства о праве на наследство, заверенная надлежащим образом.
2.4.4.4.Копии документов, удостоверяющих личность физических лиц, принимающих наследство.
2.4.4.5.Справка о стоимости принятого наследственного имущества.
2.4.4.6.Документы, подтверждающие факт уплаты наследником умершего или признанного судом умершим должника в сумме, подлежащей погашению наследником в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации для оплаты наследниками долгов наследодателя, либо документ о невозможности взыскания указанной суммы с наследника.
2.4.4.7.Выписка из лицевого счета должника, подтверждающая сумму задолженности на дату смерти физического лица с указанием основания, вида (основной долг, проценты, пени) и сроков ее возникновения.
2.4.4.8.Акт инвентаризации.
Решение о признании безнадежной к взысканию задолженности физического лица принимается в отношении части задолженности, превышающей стоимость его наследуемого имущества.
2.4.5.При прекращении либо окончании исполнительного производства по взысканию задолженности в случае неустановления местонахождения должника - плательщика неналоговых доходов и отсутствия по месту его регистрации имущества, на которое по законодательству РФ может быть обращено взыскание, представляются следующие документы:
2.4.5.1.Заявление администрации уполномоченного органа о признании безнадежной задолженности по неналоговым платежам, числящейся за плательщиками неналоговых платежей.
2.4.5.2.Копия судебного решения о взыскании сумм задолженности.
2.4.5.3.Копия исполнительного листа с истекшим сроком предъявления для исполнения.
2.4.5.4.Копия постановления подразделения судебных приставов об окончании исполнительного производства или копии постановления подразделения судебных приставов о возвращении исполнительного документа.
2.4.5.5.Выписка из лицевого счета должника, подтверждающая сумму задолженности с указанием основания, вида (основной долг, проценты, пени) и сроков ее возникновения.
2.4.5.6.Акт инвентаризации.
2.4.6.При вынесении решения суда об отказе в удовлетворении исковых требований о взыскании задолженности в связи с непризнанием судом задолженности предоставляются следующие документы:
2.4.6.1.Заявление уполномоченного органа о признании безнадежной задолженности по неналоговым платежам, числящейся за плательщиками неналоговых платежей.
2.4.6.2.Копия вступившего в силу судебного акта, подтверждающего указанные в настоящем пункте обстоятельства, в том числе об отказе в удовлетворении исковых требований о взыскании задолженности.
2.4.6.3.Выписка из лицевого счета должника, подтверждающая сумму задолженности с указанием основания, вида (основной долг, проценты, пени) и сроков ее возникновения.
2.4.6.4.Акт инвентаризации.
Решение о признании безнадежной к взысканию задолженности перед городским бюджетом принимается в случае, если приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по обжалованию указанного в подпункте 2 настоящего пункта судебного акта.
3.Уполномоченный орган:
3.1.Формирует пакет документов, предусмотренный подпунктами 2.4.1 - 2.4.6 пункта 2 настоящего порядка.
3.2.Анализирует представленные документы на соответствие требованиям, установленным настоящим порядком.
3.3.Готовит заключение в соответствии документов требованиям, установленным настоящим порядком (далее - заключение) (Приложение N 2).
3.4.Направляет заключение с приложением документов, предусмотренных в пунктах настоящего порядка, для рассмотрения и принятия решения балансовой комиссии.
В случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящего порядка, к заключению помимо документов, предусмотренных подпунктами 2.4.1 - 2.4.6 пункта 2 настоящего порядка, также прикладываются документы, необходимые для постановки на учет соответствующей задолженности.
Подготовка и направление заключения не являются основанием для прекращения принятия мер по взысканию (возврату) задолженности.
4.Заключение должно содержать:
4.1.Информацию об основаниях возникновения задолженности.
4.2.Сведения об основаниях для признания безнадежной задолженности в соответствии с настоящим порядком.
4.3.Сведения о наличии (отсутствии) информации о фактах незаконного получения имущества должника третьими лицами (при рассмотрении вопроса о списании задолженности должника, требования к которому не были удовлетворены или были удовлетворены не в полном объеме в ходе конкурсного производства).
4.4.Сведения о наличии (отсутствии) информации о лицах, на которые законом или иными правовыми актами возложено исполнение обязательства ликвидированного должника.
4.5.Сведения о наличии или отсутствии возможностей и (или) перспектив по принятию мер, направленных на взыскание (возврат) задолженности, в том числе с лиц, на которых законом или иными правовыми актами возложено исполнение обязательства должника.
5.Балансовая комиссия рассматривает документы, представленные уполномоченными органами документы и принимает решение о наличии или отсутствии оснований для признания безнадежной к взысканию задолженности перед городским бюджетом. Решение Комиссии оформляется протоколом, который подписывается председателем Комиссии (в его отсутствие - заместителем председателя) и секретарем Комиссии.
6.По результатам принятия решения балансовой комиссии о наличии оснований для признания безнадежной к взысканию задолженности перед городским бюджетом уполномоченным органом издается постановление о признании безнадежной к взысканию задолженности перед городским бюджетом (далее - Постановление).
7.Уполномоченный орган на основании Постановления отражает списание задолженности в учете в соответствии с требованиями, установленными для списания задолженности неплатежеспособных дебиторов.
Начальник Управления
имущественных и земельных отношений
администрации муниципального
образования город Новороссийск
А.С.БЕЛЯНСКИЙ