Приложение к Распоряжению от 30.08.2016 г № 290-Р Решение
Решение о мерах по обеспечению правопорядка при проведении на территории Краснодарского края дня знаний и безопасности образовательных организаций Краснодарского края в 2016 - 2017 учебном году и о мерах по обеспечению правопорядка в период подготовки и проведения на территории Краснодарского края избирательной кампании по выборам депутатов государственной думы федерального собрания Российской Федерации VII созыва
Постоянно действующее координационное совещание по обеспечению правопорядка в Краснодарском крае, рассмотрев вопросы:
о мерах по обеспечению правопорядка при проведении на территории Краснодарского края Дня знаний и безопасности образовательных организаций Краснодарского края в 2016 - 2017 учебном году;
о мерах по обеспечению правопорядка в период подготовки и проведения на территории Краснодарского края избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации VII созыва, решило:
1.Принять к сведению доклад начальника Главного Управления МВД России по Краснодарскому краю В.Н. Виневского, информацию руководителей других правоохранительных и контролирующих органов, исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края.
2.Рекомендовать Главному управлению МВД России по Краснодарскому краю (Виневский):
1) на основе оценки оперативной обстановки разработать и реализовать меры, направленные на обеспечение безопасности проведения на территории края торжественных мероприятий, посвященных началу нового учебного года (срок выполнения - август - сентябрь 2016 года);
2) принять дополнительные меры по выявлению и пресечению каналов нелегальной доставки на территорию Краснодарского края оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, появления участников незаконных вооруженных формирований и их пособников (срок выполнения - сентябрь 2016 - май 2017 года);
3) реализовать комплекс мероприятий, направленных на предупреждение правонарушений и преступлений экстремистской направленности, установление лиц, их планирующих, особенно из числа сотрудников организаций, проводящих различные работы в образовательных организациях (срок выполнения - сентябрь 2016 - май 2017 года);
4) организовать обследования образовательных организаций с целью проверки их физической защищенности от несанкционированного проникновения, оснащения средствами сигнализации и экстренной связи с полицией (срок выполнения - до 31 августа 2016 года);
5) осуществить дополнительный инструктаж представителей служб безопасности и частных охранных предприятий, задействованных в охране объектов образования, с целью своевременного и адекватного реагирования их сотрудников при возникновении угроз безопасности. Обеспечить контроль за их деятельностью в пределах своей компетенции (срок выполнения - до 31 августа 2016 года);
6) приблизить маршруты патрулирования нарядов патрульно-постовой и дорожно-патрульной службы к образовательным организациям. Усилить привлечение к этой работе членов общественных объединений правоохранительной направленности, в том числе казачьих обществ (срок выполнения - сентябрь 2016 - май 2017 года);
7) обеспечить контроль за соблюдением торговыми организациями установленных органами местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края ограничений на продажу алкогольной продукции, в том числе пива и напитков на его основе, на прилегающих к образовательным организациям территориях (срок выполнения - сентябрь 2016 - май 2017 года);
8) усилить контроль за безопасностью дорожного движения, состоянием дорожной сети вблизи образовательных организаций. Обеспечить контроль за техническим состоянием, организацией движения по маршрутам школьных автобусов (срок выполнения - сентябрь 2016 - май 2017 года).
3.Рекомендовать Главному управлению МВД России по Краснодарскому краю совместно с министерством образования, науки и молодежной политики Краснодарского края (Синюгина):
1) за каждой образовательной организацией закрепить ответственных из числа наиболее опытных сотрудников органов внутренних дел, на которых возложить несение дежурства и обязанности по координации деятельности по обеспечению правопорядка и общественной безопасности в период подготовки и проведения торжественных и культурно-массовых мероприятий, посвященных началу нового учебного года (срок выполнения - до 2 сентября 2016 года);
2) спланировать и реализовать меры по обеспечению пропускного режима, правопорядка и безопасности в период проведения торжественных мероприятий. В этих целях привлечь преподавательский состав, родительские комитеты, представителей казачества, народных дружин и организаций правоохранительной направленности. Обеспечить усиленный контроль за работой частных охранных предприятий и охранных структур во всех образовательных организациях края, наличием алгоритма действий при обнаружении подозрительных предметов, брошенного автотранспорта (срок выполнения - до 2 сентября 2016 года);
3) за сутки до начала торжественных мероприятий организовать обследование образовательных организаций и прилегающих к ним территорий на предмет обнаружения взрывчатых веществ и взрывных устройств с последующим взятием под охрану сотрудниками полиции до окончания мероприятий. Особое внимание при этом уделить объектам, на которых недавно проводились строительные и ремонтные работы. Привлечь к проведению данной работы персонал образовательных организаций и имеющуюся у них охрану (срок выполнения - до 1 сентября 2016);
4) реализовать меры по изменению маршрутов перевозки взрывчатых и ядовитых веществ, иных пожаро- и взрывоопасных грузов, проходящих вблизи образовательных организаций. Исключить парковку автотранспорта, особенно большегрузного, в нарушение правил дорожного движения вокруг мест массового пребывания людей и образовательных учреждений (срок выполнения - сентябрь 2016 - май 2017 года);
5) обеспечить участие сотрудников органов внутренних дел в заседаниях педагогических советов образовательных организаций, в проводимых классных часах и родительских собраниях по вопросам профилактики совершения правонарушений учащимися и в отношении них (срок выполнения - сентябрь 2016 - май 2017 года);
6) совместно с министерством труда и социального развития Краснодарского края организовать проведение проверок состоящих на учете несовершеннолетних и детей школьного возраста из неблагополучных семей на предмет их готовности к началу нового учебного года (срок выполнения - до 31 августа 2016 года).
4.Рекомендовать Управлению ФСБ России по Краснодарскому краю (Колосов) в пределах компетенции принять исчерпывающие меры по обеспечению безопасности объектов образовательных организаций (срок выполнения - сентябрь 2016 - май 2017 года).
5.Рекомендовать Управлению на транспорте МВД России по Южному федеральному округу (Струков):
1) совместно с территориальными подразделениями Главного управления МВД России по Краснодарскому краю организовать проведение обследований объектов транспорта, находящихся вблизи образовательных организаций, а также вблизи мест проведения торжественных мероприятий с обязательным применением служебно-розыскных собак (срок выполнения - до 10 сентября 2016 года);
2) обеспечить безопасность учащихся при проведении речных и морских прогулок, предусмотрев их обязательное сопровождение (срок выполнения - до 10 сентября 2016 года);
3) принять меры по увеличению плотности нарядов на объектах транспорта, прилегающих к местам проведения праздничных мероприятий. В случае передвижения групп учащихся железнодорожным транспортом обеспечить сопровождение пригородных поездов (срок выполнения - сентябрь 2016 - май 2017 года).
6.Рекомендовать Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю (Николаевич) в рамках возложенных полномочий организовать проверки соблюдения санитарно-гигиенических норм в образовательных организациях, особенно в части организации питания детей. При выявлении несоответствий санитарно-гигиеническим нормам своевременно информировать органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края для контроля устранения выявленных нарушений в подведомственных образовательных организациях (срок выполнения - сентябрь 2016 - май 2017 года).
7.Министерству образования, науки и молодежной политики Краснодарского края совместно с Главным управлением МЧС России по Краснодарскому краю (Тарарыкин) и органами местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края:
1) усилить меры по противопожарной защите образовательных организаций, для чего осуществить мероприятия по проверке работоспособности имеющихся систем охраны и видеонаблюдения, систем оповещения, противопожарной защиты, укомплектованности и работоспособности первичных средств пожаротушения, обеспечению строгого соблюдения противопожарного режима. Особое внимание уделить организациям, где отсутствует либо находится в нерабочем состоянии система автоматической пожарной сигнализации (срок выполнения - до 31 августа 2016 года);
2) провести инструктажи и проверки руководителей, персонала и охраны образовательных организаций по вопросам готовности к действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций, в том числе по осуществлению эвакуационных мероприятий. Обеспечить наличие во всех образовательных организациях необходимой техники и средств пожаротушения, спасения и оказания доврачебной медицинской помощи и осуществить проверку их работоспособности (срок выполнения - до 31 августа 2016 года).
8.Рекомендовать главам муниципальных образований Краснодарского края:
1) на заседаниях постоянно действующих координационных совещаний муниципальных образований рассмотреть вопросы о дополнительных мерах по обеспечению безопасного функционирования подведомственных образовательных организаций и иных мест с массовым пребыванием детей и взрослых, объектов жизнеобеспечения и транспорта при проведении торжественных мероприятий, посвященных началу нового учебного года (срок выполнения - до 31 августа 2016 года);
2) обеспечить целевое и эффективное расходование бюджетных средств, направленных на ремонт, реконструкцию подведомственных образовательных организаций, а также оборудование их системами видеонаблюдения и связи (срок выполнения - сентябрь 2016 - май 2017 года);
3) совместно с территориальными подразделениями правоохранительных органов провести проверки организации охраны, технической укрепленности, целостности ограждений подведомственных образовательных организаций. Обеспечить соблюдение пропускного режима в подведомственных образовательных организациях (срок выполнения - до 31 августа 2016 года);
4) обеспечить привлечение к охране общественного порядка максимально возможное число членов общественных объединений правоохранительной направленности, в том числе казачьих обществ (срок выполнения - сентябрь 2016 - май 2017 года);
5) во взаимодействии с подразделениями Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю усилить меры по противопожарной защите образовательных организаций, других мест массового пребывания граждан. Отработать варианты действий руководителей учреждений образовательной сферы при возникновении чрезвычайных ситуаций, проверить реальную готовность их к действиям в этих условиях, наличие и эффективность разработанных мер эвакуации (срок выполнения - сентябрь 2016 - май 2017 года);
6) организовать работу по подключению подведомственных объектов образования к автоматизированной противопожарной системе с выводом сигнала на пульт подразделений противопожарной охраны без участия персонала объектов (срок выполнения - сентябрь 2016 - май 2017 года);
7) принять меры по обеспечению соблюдения в подведомственных образовательных организациях санитарно-гигиенических норм, организации своевременного прохождения медицинских осмотров персоналом. Обратить особое внимание на создание условий для проведения вакцинации и периодических медицинских осмотров учащихся (срок выполнения - сентябрь 2016 - май 2017 года);
8) во взаимодействии с органами внутренних дел продолжить практику проведения межведомственных рейдов с целью выявления нарушений Закона Краснодарского края от 21 июля 2008 года N 1539-КЗ "О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Краснодарском крае";
9) на пути движения к образовательным организациям на дорогах муниципального значения обновить или произвести новую дорожную разметку на пешеходных переходах и установить при необходимости светофоры, соответствующие дорожные знаки и ограждения (срок выполнения - до 31 августа 2016 года);
10) установить минимальное значение расстояния до границ прилегающих к образовательным организациям территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, не менее 300 метров.
9.Рекомендовать Управлению ФСБ России по Краснодарскому краю, Главному управлению МВД России по Краснодарскому краю во взаимодействии с другими заинтересованными территориальными органами федеральных органов исполнительной власти:
1) принять дополнительные меры по обеспечению безопасности мест массового скопления граждан при проведении на территории Краснодарского края избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации VII созыва в единый день голосования 18 сентября 2016 года (срок выполнения - до 19 сентября 2016 года);
2) организовать и провести мероприятия, направленные на выявление и пресечение противоправной деятельности организаций и отдельных лиц, осуществляющих с использованием возможностей сети "Интернет", электронных и печатных средств массовой информации пропаганду идей экстремизма, социальной, расовой, национальной ненависти и вражды, призывающих к насильственному свержению конституционного строя Российской Федерации, срыву избирательной компании. Провести дополнительные предупредительно-профилактические мероприятия по недопущению дестабилизации общественно-политической обстановки в период подготовки и проведения выборов (срок выполнения - до 18 сентября 2016 года);
3) обеспечить постоянный мониторинг общественно-политической обстановки и криминогенной ситуации и принять необходимые меры по предупреждению и нейтрализации возникающих угроз (срок выполнения - до 18 сентября 2016 года).
10.Рекомендовать Главному управлению МВД России по Краснодарскому краю:
1) обеспечить охрану общественного порядка и общественную безопасность в период подготовки и проведения выборов, в том числе на безвозмездной основе - охрану помещений избирательных комиссий, помещений, в которых установлены комплексы средств автоматизации ГАС "Выборы" и их информационные ресурсы, помещений для голосования, сопровождение и охрану транспортных средств, перевозящих избирательные документы (срок выполнения - до 19 сентября 2016 года);
2) обеспечить увеличение численности нарядов по охране общественного порядка на улицах населенных пунктов края с привлечением к патрулированию казачьих и общественных формирований правоохранительной направленности. Приблизить маршруты патрулирования к местам расположения избирательных комиссий (срок выполнения - до 18 сентября 2016 года);
3) принять меры по предотвращению изготовления противоправных агитационных материалов, а в случае их изготовления - по своевременному изъятию, установлению изготовителей и распространителей указанных материалов, источников их оплаты, выявлению участников иной противоправной агитационной деятельности, а также своевременному информированию соответствующих комиссий о выявленных фактах и принятых мерах и направлению материалов в суд (срок выполнения - до 18 сентября 2016 года);
4) организовать оперативное проведение проверок сведений о наличии судимости у кандидатур, предлагаемых для назначения в составы избирательных комиссий, и лиц, предлагаемых для зачисления в резерв составов участковых избирательных комиссий, а также о привлечении в судебном порядке лиц указанной категории к административной ответственности за нарушение законодательства о выборах и референдумах (по запросам соответствующих избирательных комиссий) (срок выполнения - до 18 сентября 2016 года).
11.Рекомендовать Управлению ФСИН России по Краснодарскому краю (Пестов) совместно с Главным управлением МВД России по Краснодарскому краю оказать содействия избирательным комиссиям в обеспечении избирательных прав граждан Российской Федерации при голосовании подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений граждан, находящихся в местах содержания под стражей, граждан, содержащихся в специальных учреждениях для лиц, подвергнутых административному аресту, а также лиц, находящихся под домашним арестом (срок выполнения - в течение всего периода выборов).
12.Рекомендовать военному комиссариату Краснодарского края (Григорьев) оказать содействие избирательным комиссиям в обеспечении избирательных прав граждан Российской Федерации, проходящих службу на территории Краснодарского края в составе воинских частей и учреждений Министерства обороны Российской Федерации, а также находящихся в дисциплинарных воинских частях (срок выполнения - в течение всего периода выборов).
13.Рекомендовать Главному управлению МЧС России по Краснодарскому краю во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края провести проверку противопожарной защиты избирательных участков. Проверить реальную готовность членов избирательных комиссий к действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций, по эвакуации избирателей, членов комиссий и избирательной документации, наличие и эффективность необходимой техники, средств пожаротушения, спасения и оказания первой помощи (срок выполнения - до 15 сентября 2016 года).
14.Рекомендовать Главному управлению МВД России по Краснодарскому краю, Главному управлению МЧС России по Краснодарскому краю, Управлению ФСБ России по Краснодарскому краю, Управлению ФСИН России по Краснодарскому краю обеспечить представление сведений для составления и уточнения списков избирателей в порядке, установленном действующим законодательством (срок выполнения - до 15 сентября 2016 года).
15.Рекомендовать Управлению Минюста России по Краснодарскому краю (Ковалевой):
1) продолжить работу по пресечению экстремистской и иной противоправной агитационной деятельности, в том числе возбуждающую социальную, межнациональную и религиозную рознь со стороны некоммерческих организаций, общественных объединений и политических партий. Своевременно информировать избирательную комиссию Краснодарского края о выявленных фактах и принятых мерах (срок выполнения - до 18 сентября 2016 года);
2) оказывать содействие избирательным комиссиям в реализации их полномочий по подготовке к проведению избирательных кампаний и выборов (срок выполнения - до 18 сентября 2016 года).
16.Рекомендовать главам муниципальных образований Краснодарского края:
1) предоставлять избирательным комиссиям на безвозмездной основе необходимые помещения для работы избирательных комиссий, хранения избирательной документации (в том числе обеспечивать охрану этих помещений и избирательной документации), транспортные средства, средства связи, технологическое оборудование, необходимое для работы избирательных комиссий, а также оказывать при необходимости иное содействие, направленное на обеспечение исполнения избирательными комиссиями полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (срок выполнения - до 10 сентября 2016 года);
2) провести необходимый ремонт зданий, подъездных путей, обеспечить помещения избирательных участков освещением, отоплением и телефонной связью (срок выполнения - до 15 сентября 2016 года);
3) выделить специально оборудованные места для размещения предвыборных печатных агитационных материалов на территории каждого избирательного участка (срок выполнения - до 18 сентября 2016 года);
4) представить в соответствующие территориальные избирательные комиссии перечни помещений, находящихся в муниципальной собственности, которые могут быть использованы для проведения агитационных публичных мероприятий в форме собраний, с указанием возможных дней и времени их использования (срок выполнения - до 1 сентября 2016 года);
5) обеспечить оборудование избирательных участков специальными приспособлениями, позволяющими в полном объеме реализовать избирательные права лицам с ограниченными физическими возможностями (срок выполнения - до 18 сентября 2016 года);
6) предусмотреть наличие резервных пунктов для голосования с целью организации непрерывности процесса проведения выборов в случаях невозможности работы образованных избирательных участков (срок выполнения - до 18 сентября 2016 года);
7) принять исчерпывающие меры по обеспечению физической и технической защиты комплексов средств автоматизации Государственной автоматизированной системы "Выборы". Выполнить в полном объеме требования по обеспечению безопасности информации, в том числе конфиденциальных данных, хранящихся и обрабатываемых в ГАС "Выборы" (срок выполнения - до 15 сентября 2016 года);
8) совместно с территориальными подразделениями органов внутренних дел, территориальными подразделениями ФСБ и МЧС России по Краснодарскому краю:
организовать обучение и переподготовку лиц, ответственных за обеспечение безопасности объектов культуры, спорта, образования, здравоохранения и иных объектов, на которых размещены избирательные участки (срок выполнения - до 10 сентября 2016 года);
организовать проверки состояния защищенности жизненно важных и потенциально опасных объектов (срок выполнения - до 10 сентября 2016 года);
9) совместно с органами внутренних дел принять меры по оснащению системами круглосуточного видеонаблюдения мест массового пребывания граждан, а также избирательных участков средствами обеспечения безопасности (стационарными металлодетекторами, тревожными кнопками и видеонаблюдением) в период проведения выборов (срок выполнения - до 18 сентября 2016 года);
10) произвести уточнение сил и средств, необходимых для участия в мероприятиях по минимизации и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на избирательных участках (срок выполнения - до 15 сентября 2016 года);
11) принять меры по обеспечению всех избирательных участков надежными каналами связи с оперативными службами правоохранительных органов, а также территориальными подразделениями Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю, дублирования средств связи и проверки их функционирования не позднее 10 сентября 2016 года (срок выполнения - до 15 сентября 2016 года);
12) организовать на рабочих местах дежурство работников органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края, сотрудников ресурсоснабжающих организаций, аварийно-спасательных служб в день выборов для решения вопросов организационно-технического обеспечения голосования (срок выполнения - 18 сентября 2016 года);
13) обеспечить бесперебойную работу городского и пригородного транспорта в день выборов, при необходимости оказать помощь избирательным комиссиям в доставке избирателей на избирательные участки (срок выполнения - 18 сентября 2016 года);
14) обеспечить совместно с территориальными избирательными комиссиями голосование избирателей, временно находящихся на территории Краснодарского края на отдыхе, а также граждан, задействованных на строительстве моста через Керченский пролив (срок выполнения - 18 сентября 2016 года).
17.Департаменту информационной политики Краснодарского края (Пригода) организовать взаимодействие с краевыми средствами массовой информации для регулярного информирования граждан о проводимой органами исполнительной власти Краснодарского края работе по обеспечению правопорядка в период подготовки и проведения на территории Краснодарского края избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации VII созыва (срок выполнения - до 20 сентября 2016 года).
18.Ответственным исполнителям настоящего решения представить в управление региональной безопасности администрации Краснодарского края (электронный адрес: dvpo@mail.ru, факс: 2686222) информацию о ходе его выполнения:
1) по пунктам 1 - 8 - до 10 сентября 2016 года и итоговую информацию - до 15 июня 2017 года;
2) по пунктам 9 - 17 - до 12 сентября и итоговую информацию - до 22 сентября 2016 года.
19.Контроль за выполнением настоящего решения возложить на заместителя главы администрации (губернатора) Краснодарского края Ю.А. Бурлачко.
Глава администрации (губернатор)
Краснодарского края,
председатель постоянно действующего
координационного совещания
по обеспечению правопорядка в
Краснодарском крае
В.И.КОНДРАТЬЕВ