Предписание от 03.06.2013 г № 4
О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий
О дополнительных санитарно-эпидемиологических
мероприятиях и защите прав потребителей при производстве
и обороте кремовых кондитерских изделий
Я, главный государственный санитарный врач по Краснодарскому краю В.П. Клиндухов, проанализировав инфекционную заболеваемость в крае, показатели безопасности продовольственного сырья и продуктов питания за 2013 год, применение мер административного наказания за нарушения санитарного законодательства в сфере оборота пищевых продуктов, отмечаю.
В 2012 году и текущем периоде 2013 года эпидемиологическая ситуация по инфекционной заболеваемости с фекально-оральным механизмом передачи остается напряженной. Всего за 5 месяцев 2013 года зарегистрировано 7167 кишечных инфекций, интенсивный показатель составил 136,8 на 100 тысяч населения, что ниже уровня заболеваемости прошлого года на 9% (в 2012 году 7736 случаев заболеваний кишечными инфекциями, интенсивный показатель - 148,6).
Отмечается рост заболеваемости острыми кишечными инфекциями по всем нозологическим формам, кроме дизентерии:
- сальмонеллезом на 23%;
- ротовирусной инфекцией - на 12%.
За 5 месяцев 2013 года отмечается рост сальмонеллеза среди населения, интенсивный показатель вырос с 5,6 до 6,9.
Кондитерские производства на территории Краснодарского края занимают значимое место в структуре пищевой промышленности края (14%).
Проведенными в 2012 - 2013 гг. проверками кондитерских производств, организаций общественного питания и торговли устанавливались нарушения СанПиН 2.3.4.545-96 "Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий", СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" Технического регламента Республики Казахстан в части положений, ратифицированных Постановлением Правительства РФ от 9 марта 2010 года N 132 "Об обязательных требованиях в отношении отдельных видов продукции и связанных с требованиями к ней процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, перевозки, реализации и утилизации, содержащихся в технических регламентах Республики Казахстан, являющейся государством - участником Таможенного союза": не организован производственный контроль, не осуществляется контроль за температурным режимом, сроками хранения и реализации кондитерских и кремовых изделий, не соблюдается товарное соседство при хранении продукции, имеет место отсутствие маркировочных ярлыков, неудовлетворительное санитарное состояние отдельных цехов и участков производств, организаций торговли, непроведение своевременно в отдельных производственных помещениях ремонтных работ; недостаточное обеспечение моющими и дезинфицирующими средствами; нарушение сроков прохождения медицинских обследований у декретированного контингента.
Имеет место тенденция к ухудшению гигиенических показателей кондитерских изделий и кремовой продукции - в 2012 году исследовано 697 проб, не соответствовали 12 проб (1,7%), в 2011 г. на химические и микробиологические показатели были исследованы 1294 пробы кондитерских изделий, включая кремовые, не соответствующих требованиям нормативных документов, - 9, (0,7%). В 2010 г. было исследовано 1474 проб, количество не соответствующих требованиям - 7 (0,5%). Процент несоответствующих проб по химическим показателям увеличился с 0,14% в 2011 году до 0,21% в 2012 году. По микробиологическим показателям процент несоответствующих нормативам проб увеличился с 0,96% в 2011 году до 1,09% в 2012 году.
В 1 квартале 2013 года отмечается ухудшение качества продукции по физико-химическим показателям в сравнении с 1 кварталом 2012 года по хлебобулочным и кондитерским изделиям, процент несоответствующих по химическим показателям проб составил 0,25% (за 1 квартал 2012 года - 0,06%).
По микробиологическим показателям за 1 квартал 2013 года отмечается ухудшение качества группы "хлебобулочные и кондитерские изделия" - процент несоответствующих по микробиологическим показателям проб составил 0,56% (за 1 квартал 2012 года - 0,37%).
За нарушения требований санитарного законодательства за 2012 год привлечены к административной ответственности в сфере производства и реализации кондитерских изделий 1679 юридических и должностных лиц, предпринимателей (в 2011 году - 1837, в 2010 году - 2145 лиц).
Забраковано в 2012 году 522 партии (5,9% от общего количества партий) весом 1944 кг кондитерских изделий, за 2011 год 734 партии (6,8% от общего количества партий пищевых продуктов) кондитерских и кремовых изделий общим весом 2867 кг. За 5 месяцев 2013 года забраковано 358 партий, что составляет 16,8% от общего количества партий забракованной пищевой продукции (953,4 кг). По итогам проверок в 2012 году выдано 815 предписаний должностных лиц.
Остается опасность попадания на потребительский рынок недоброкачественной кондитерской продукции.
С целью предупреждения угрозы возникновения массовых инфекционных заболеваний (отравлений) населения и в соответствии с письмом Федеральной службы от 19.01.2006 N 0100/280-06-32, Федеральным Законом от 02.01.2000 "О качестве и безопасности пищевых продуктов" N 29-ФЗ, от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", руководствуясь ст. 50 п. 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Технического регламента Республики Казахстан в части положений, ратифицированных Постановлением Правительства РФ от 9 марта 2010 года N 132 "Об обязательных требованиях в отношении отдельных видов продукции и связанных с требованиями к ней процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, перевозки, реализации и утилизации, содержащихся в технических регламентах Республики Казахстан, являющейся государством - участником Таможенного союза", Техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880).
Предписываю:
1.Руководителям предприятий кремовых и кондитерских производств всех форм собственности, организаций общественного питания, осуществляющих выработку кремовых кондитерских изделий:
1.1.Привести производства по выработке кремовых кондитерских изделий в соответствие с СанПиН 2.3.4.545-96 "Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий", Технического регламента Республики Казахстан в части положений, ратифицированных Постановлением Правительства РФ от 9 марта 2010 года N 132 "Об обязательных требованиях в отношении отдельных видов продукции и связанных с требованиями к ней процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, перевозки, реализации и утилизации, содержащихся в технических регламентах Республики Казахстан, являющейся государством - участником Таможенного союза", Техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880), СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" и обязать соблюдать санитарные правила независимо от их подчиненности и форм собственности.
1.2.Усилить контроль за производством эпидемиологически опасной продукции - кремовых кондитерских изделий, обязательным выполнением требований нормативно-технических документов, санитарных правил и технических регламентов.
1.3.Обеспечить обязательную маркировку коробок с тортами и лотков с пирожными, рулетами в соответствии с требованиями нормативной документации, в т.ч. с указанием даты, часа выработки, температурного режима и срока хранения, информации по защите прав потребителей.
1.4.Организовать производственный контроль за качеством и безопасностью кремовых кондитерских изделий в соответствии с СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и Техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.2011 N 880 Технического регламента Республики Казахстан в части положений, ратифицированных Постановлением Правительства РФ от 09. марта 2010 года N 132 "Об обязательных требованиях в отношении отдельных видов продукции и связанных с требованиями к ней процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, перевозки, реализации и утилизации, содержащихся в технических регламентах Республики Казахстан, являющейся государством - участником Таможенного союза". В случае обнаружения фактов несоответствия проб сырья, полуфабрикатов, готовой продукции, смывов по показателям безопасности в срочном порядке информировать Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю.
1.5.Запретить изготовление объемных тортов, не соответствующих по весу нормативным документам, для рекламы, презентаций, корпоративных вечеров и др. организационных мероприятий.
1.6.Запретить отпуск кремовых кондитерских изделий в организованные коллективы: в загородные стационарные учреждения, в дошкольные образовательные учреждения, в учреждения социальной реабилитации, в детские санатории, в летние оздоровительные учреждения с дневным пребыванием, лечебно-профилактические учреждения, на массовые мероприятия.
1.7.В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения края и предотвращения возникновения угрозы массовых заболеваний населения края и во исполнение Постановления главного государственного санитарного врача по Краснодарскому краю от 25.05.12 N 6 "О проведении иммунизации по эпидемическим показаниям в 2012 г." решить вопрос о вакцинации работников кондитерских цехов против дизентерии и вирусного гепатита A.
2.Юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, хозяйствующим субъектам всех форм собственности, руководителям организаций торговли и общественного питания, занятых реализацией кремовых кондитерских изделий.
2.1.Обеспечить соблюдение требований санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей при реализации продукции на потребительском рынке Краснодарского края.
2.2.Не допускать прием, хранение и реализацию кремовых изделий без документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность для здоровья населения (товаро-транспортных накладных, сертификатов и деклараций соответствия) маркировочных ярлыков на потребительской и транспортной таре, оформленных в установленном порядке. Требовать от поставщиков кремовых изделий указания в сопроводительных документах и на ярлыках даты и часа выработки кремовых изделий.
2.3.Организовать хранение и реализацию кремовых кондитерских изделий в соответствии с действующей нормативной и технической документацией при соответствующих параметрах температуры. Не допускать нарезку тортов и перекладывание в постороннюю тару.
2.4.Хранение и реализацию кремовых кондитерских изделий осуществлять при условии оборудования торгового места с наличием всех санитарно-эпидемиологических условий (наличия холодной и горячей проточной воды, моечного инвентаря, отдельного холодильного оборудования для реализации и хранения кремовых кондитерских изделий, условий соблюдения правил личной гигиены персонала).
2.5.Организовать транспортировку кремовых изделий специализированным охлаждаемым транспортом в контейнерах или лотках с крышками, тортов в стандартной таре изготовителя (в коробках), выстланных бумажными салфетками из пергамента или подпергамента и др. в соответствии с требованиями нормативных документов.
2.6.При утрате пищевыми продуктами (кремовыми кондитерскими изделиями) соответствующего качества и приобретению ими опасных свойств, самостоятельно снимать пищевые продукты с реализации, обеспечить их отзыв от потребителей, организовать их утилизацию или уничтожение.
2.7.Производить проверку качества кремовых кондитерских изделий (по внешним признакам), наличия на продукцию необходимой сопроводительной документации и соответствие информации, нанесенной на потребительскую упаковку товаров, требованиям действующего законодательства.
2.8.К реализации допускать кремовые изделия промышленного производства, имеющие документы, подтверждающие источник поступления, качество и безопасность продукции для здоровья населения.
2.9.Не допускать к работам больных инфекционными заболеваниями, лиц с подозрением на такие заболевания, лиц, контактировавших с больными инфекционными заболеваниями, лиц, являющихся носителями возбудителей инфекционных заболеваний.
3.Руководителям аккредитованных испытательных лабораторных центров края:
3.1.В случае обнаружения в ходе проведения испытаний фактов несоответствия проб сырья, полуфабрикатов, готовой продукции, смывов по показателям безопасности в строчном порядке информировать Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю.
4.Начальникам территориальных отделов Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю:
4.1.Обеспечить контроль за соблюдением требований санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей, технических регламентов, действующей нормативной и технической документации, в т.ч. совместно с другими заинтересованными органами.
4.2.Проводить мониторинг за качеством и безопасностью кремовых кондитерских изделий, проводить идентификацию продукции, определять ее подлинность, обратив особое внимание на определение ароматизаторов, консервантов и пищевых вкусовых добавок.
4.3.В случаях выявления продукции, не отвечающей требованиям нормативной документации, обнаружения нарушений требований санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей при реализации кремовых кондитерских изделий принимать меры, предусмотренные законодательством РФ.
4.4.Освещать проводимую работу в средствах массовой информации.
4.5.Информацию о выполнения настоящего предписания представлять ежемесячно до 5 числа.
5.Настоящее предписание опубликовать в средствах массовой информации.
6.Предписание вступает в силу с момента опубликования (или получения).
7.Копии предписания направлены для сведения:
- главам администраций городов и районов Краснодарского края;
- Министерству сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края;
- Департаменту потребительской сферы Краснодарского края;
- в адрес хозяйствующих субъектов;
- на сайт Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю.
8.Предписание может быть обжаловано в установленном законодательством порядке.
Главный государственный санитарный врач
по Краснодарскому краю
В.П.КЛИНДУХОВ