Приложение к Постановлению от 24.08.2017 г № 27/389-6 Рекомендация
Рекомендации по организации работы участковых избирательных комиссий по оформлению специальных заявлений избирателей о включении в список избирателей по месту нахождения и работы со специальными знаками (марками), используемыми для защиты от подделки указанных специальных заявлений, на выборах депутатов законодательного собрания Краснодарского края шестого созыва
Настоящие Рекомендации подготовлены в помощь участковым избирательным комиссиям и содержат порядок их работы по оформлению специальных заявлений избирателей о включении в список избирателей по месту нахождения, порядок работы со специальными знаками (марками), используемыми для защиты от подделки указанных специальных заявлений (далее - марки), а также порядок работы со специальными заявлениями в день голосования на выборах депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края шестого созыва.
Рекомендации разработаны в соответствии с Порядком подачи заявления о включении избирателя, участника референдума в список избирателей, участников референдума по месту нахождения на выборах в органы государственной власти субъекта Российской Федерации, референдуме субъекта Российской Федерации, утвержденным Постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 9 июня 2017 года N 86/739-7 (далее - Порядок подачи заявлений), и Порядком изготовления, передачи, использования и учета специальных знаков (марок) для защиты от подделки заявлений избирателей, участников референдума о включении в список избирателей, участников референдума по месту нахождения на выборах в органы государственной власти субъекта Российской Федерации, референдуме субъекта Российской Федерации, утвержденным Постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 14 июня 2017 года N 88/752-7, Методическими рекомендациями по заполнению (оформлению) и приему участковыми комиссиями заявлений и специальных заявлений со специальными знаками (марками) о включении в список избирателей по месту нахождения на выборах депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края шестого созыва, утвержденными постановлением избирательной комиссии Краснодарского края от 9 августа 2017 года N 25/364-6.
Специальное заявление может оформить избиратель, который не имеет возможности принять участие в голосовании по месту жительства и ранее не подавал заявление о включении в список избирателей по месту нахождения в территориальную избирательную комиссию (далее - ТИК), многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, через Единый портал государственных и муниципальных услуг (не ранее чем за 45 и не позднее чем за пять дней до дня голосования) или в участковую избирательную комиссию (далее - УИК) (не ранее чем за 10 и не позднее чем за пять дней до дня голосования).
Специальное заявление может быть оформлено избирателем только в УИК по месту жительства, где он включен или имеет право быть включенным в список избирателей, не ранее чем за четыре дня до дня голосования (5 сентября 2017 года, вторник) и не позднее 14 часов по местному времени в день, предшествующий дню голосования (9 сентября 2017 года, суббота).
Избиратель, оформивший специальное заявление, может проголосовать только на одном из избирательных участков, перечень которых определен постановлением избирательной комиссии Краснодарского края от 5 июля 2017 года N 17/287-6 "Об определении избирательных участков, на которых в день голосования на выборах депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края шестого созыва избиратель может быть включен в список избирателей при предъявлении заявления со специальным знаком (маркой)".
2.Организационные вопросы оформления и работы со специальными заявлениями избирателей, специальными знаками (марками)
УИК при подготовке к оформлению специальных заявлений избирателей:
информирует избирателей о сроках и порядке оформления в УИК специальных заявлений, о графике работы УИК, в том числе размещает перед помещением УИК и на информационном стенде УИК информацию о порядке оформления специального заявления, график работы УИК, форму и образец заполнения специального заявления;
получает от вышестоящей ТИК бланки специальных заявлений;
получает по акту от вышестоящей ТИК марки в количестве, установленном решением ТИК;
обеспечивает сохранность марок в сейфе (металлическом шкафу) до дня оформления специальных заявлений и в течение всего периода работы с ними;
с учетом графика, определенного постановлением избирательной комиссии Краснодарского края от 5 июля 2017 года N 17/286-6 "О графике работы территориальных и участковых избирательных комиссий по приему заявлений избирателей, которые будут находиться в день голосования на выборах депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края шестого созыва 10 сентября 2017 года вне места своего жительства", утверждает график дежурства членов УИК в период оформления специальных заявлений с 5 сентября (вторник) до 14 часов по местному времени 9 сентября 2017 года (суббота) (приложение N 1 ).
Председатель УИК:
подготавливает ведомости выдачи и возврата марок дежурными членами УИК (приложение N 2);
подготавливает Журнал регистрации заявлений о голосовании по месту нахождения (приложение N 1 к Порядку подачи заявлений);
разъясняет членам УИК порядок оформления специальных заявлений и работы с марками.
Дежурный член УИК с правом решающего голоса ежедневно по окончании времени оформления специальных заявлений возвращает по ведомости неиспользованные марки. Председатель УИК (либо по его поручению заместитель председателя, секретарь или иной член комиссии) при возврате марок проверяет их целостность, количество, а также номера возвращенных и использованных марок (сверяет по Журналу регистрации заявлений о голосовании по месту нахождения).
3.Действия УИК в случае использования всех марок
В случае если все полученные марки использованы, УИК направляет в вышестоящую ТИК мотивированный запрос о выделении дополнительного количества марок. Передача дополнительного количества марок из резерва ТИК в УИК производится на основании решения ТИК по акту.
4.Действия УИК в случае порчи марок
В случае порчи марок при их использовании составляется акт в двух экземплярах (приложение N 3), в котором указываются количество, номера испорченных марок и причина их порчи. Один экземпляр акта остается в УИК, а другой передается в вышестоящую ТИК. Испорченные экземпляры марок погашаются путем перечеркивания и прикладываются к тому экземпляру акта, который передается в ТИК.
5.Действия УИК в случае утраты марок
В случае утраты марок составляется акт в двух экземплярах (приложение N 4), в котором указываются номера утраченных марок, дата и обстоятельства выявления факта утраты, причина утраты. Один экземпляр акта остается в УИК, другой передается в вышестоящую ТИК.
УИК также принимает решение (приложение N 5), в котором на основании акта указывает номера утраченных марок, обстоятельства выявления факта утраты, причину утраты. Заверенная копия решения незамедлительно передается в вышестоящую ТИК.
Для сведения: ТИК передает указанные документы в избирательную комиссию Краснодарского края для принятия решения о признании утраченных марок недействительными. Сведения об утраченных в УИК марках вводятся в ГАС "Выборы" на КСА ТИК. Постановление избирательной комиссии Краснодарского края о признании утраченных марок недействительными размещается на информационном стенде в помещении для голосования УИК.
6.Работа УИК с марками в день, предшествующий дню голосования
В день, предшествующий дню голосования (9 сентября 2017 года, суббота), после 14 часов по местному времени УИК погашает неиспользованные марки. Неиспользованные марки, находящиеся на листах, погашаются путем их перечеркивания и проставления на оборотной стороне листа подписи председателя УИК (в его отсутствие - заместителя председателя или секретаря) и хранятся в сейфе (металлическом шкафу) УИК до их передачи в вышестоящую ТИК вместе с первым экземпляром протокола УИК N 1 об итогах голосования по одномандатному избирательному округу.
По итогам погашения марок составляется акт в двух экземплярах (приложение N 6). Один экземпляр акта остается в УИК, другой передается в вышестоящую ТИК вместе с первым экземпляром протокола УИК N 1 об итогах голосования по одномандатному избирательному округу (сведения о погашенных марках вводятся в ГАС "Выборы" на КСА ТИК в порядке, установленном Центральной избирательной комиссией Российской Федерации).
В день, предшествующий дню голосования (9 сентября 2017 года, суббота), не позднее 15 часов по местному времени УИК сообщает в вышестоящую ТИК сведения о количестве использованных марок, наклеенных на специальные заявления (эти сведения вводятся в ГАС "Выборы" на КСА ТИК).
Председатель УИК подготавливает пакет для упаковки специальных заявлений, изъятых у избирателей, ранее исключенных из списка избирателей по месту жительства в связи с оформлением специального заявления, но явившихся в день голосования на избирательный участок по месту жительства.
Председатель УИК, определенной постановлением избирательной комиссии Краснодарского края для голосования по специальным заявлениям, подготавливает два отдельных пакета: для упаковки специальных заявлений, изъятых у проголосовавших на их основании избирателей, и погашенных заявлений.
УИК готовит отдельные вкладные листы списка избирателей для внесения персональных данных избирателей, голосующих на основании специальных заявлений, и наклеивания в них отклеивающихся частей марок.
7.Порядок работы УИК, определенных постановлением избирательной комиссии
Краснодарского края, со специальными заявлениями и
марками в помещении для голосования избирательного
участка в день голосования
В день голосования (10 сентября 2017 года) перед открытием избирательного участка председатель УИК информирует членов УИК и наблюдателей:
о числе избирателей, включенных в список избирателей на данном участке (согласно данным списка избирателей);
о числе избирателей, исключенных из списка избирателей в связи с подачей заявления о включении в список избирателей по месту нахождения (согласно Реестру избирателей, подлежащих исключению из списка избирателей);
о числе избирателей, исключенных из списка избирателей в связи с оформлением специальных заявлений (согласно отметкам в графе "Особые отметки" списка избирателей);
о числе избирателей, подавших заявления о включении в список избирателей по месту нахождения (согласно Реестру избирателей, подавших заявления о включении в список избирателей, по месту нахождения).
Эта информация также должна быть размещена на информационном стенде в помещении для голосования.
Для голосования на основании специального заявления избиратель предъявляет члену УИК с правом решающего голоса, осуществляющему работу с избирателями, голосующими на основании специального заявления, паспорт (в период замены паспорта - временное удостоверение личности) и специальное заявление с маркой.
Член УИК, к которому обратился данный избиратель, объявляет об этом всем присутствующим.
(Примерный текст: "Уважаемые присутствующие на избирательном участке! Довожу до вашего сведения, что на избирательный участок прибыл избиратель со специальным заявлением.")
Член УИК проверяет предъявленные избирателем документы, целостность марки на специальном заявлении и изымает у избирателя специальное заявление. Специальное заявление без наклеенной марки, без отрывной части марки считается недействительным.
Член УИК также определяет, обладает ли избиратель активным избирательным правом в данном одномандатном избирательном округе и, соответственно, подлежит ли выдаче бюллетень по этому округу. Если бюллетень не подлежит выдаче - разъясняет избирателю, что ему может быть выдан только бюллетень для голосования по краевому избирательному округу.
При наличии необходимых документов член УИК включает избирателя в отдельный вкладной лист списка избирателей и выдает избирателю избирательный бюллетень (избирательные бюллетени).
Член УИК отделяет левую (отрывную) часть марки и вклеивает ее в графу "Особые отметки" списка избирателей. При этом правая (основная) часть марки остается на специальном заявлении (приложение N 7 ).
Член УИК вкладывает все изъятые у избирателей специальные заявления с основной частью марки в заранее подготовленный отдельный пакет с надписью "Специальные заявления" (далее - пакет N 1).
После окончания времени голосования изъятые у избирателей специальные заявления, находящиеся в пакете N 1, пересчитываются, проводится сверка по номерам оставшихся на них основных частей марок с номерами отрывных частей марок, вклеенных в список избирателей. Затем пакет N 1 со специальными заявлениями заклеивается, на нем указывается количество специальных заявлений, ставится подпись председателя УИК (в его отсутствие - заместителя председателя или секретаря), печать УИК. По желанию на пакете могут поставить подписи все члены УИК с правом решающего и совещательного голоса. Пакет N 1 передается в ТИК вместе с первым экземпляром протокола УИК об итогах голосования.
Если избиратель предъявил специальное заявление с оторванной маркой или оторванной частью марки, то такое заявление изымается и погашается путем перечеркивания наклеенной на него марки, а на его оборотной стороне ставятся подписи члена УИК, получившего такое заявление, председателя УИК (в его отсутствие - заместителя председателя или секретаря), печать УИК, а избирателю УИК отказывает во включении в список избирателей.
Погашенные специальные заявления упаковываются в отдельный пакет (далее - пакет N 2), который заклеивается, на нем проставляется надпись: "Погашенные специальные заявления", указывается количество специальных заявлений, ставится подпись председателя УИК (в его отсутствие - заместителя председателя или секретаря), печать УИК. Пакет N 2 передается в ТИК вместе с первым экземпляром протокола УИК об итогах голосования.
Членам УИК с правом совещательного голоса, наблюдателям и иным лицам, указанным в пункте 3 статьи 30 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", части 14 статьи 7 Закона Краснодарского края "О выборах депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края", в день голосования по их просьбе предоставляется информация о числе избирателей, проголосовавших по месту нахождения на данном избирательном участке, в том числе проголосовавших на основании специальных заявлений.
Информация о числе избирателей, включенных в список избирателей на основании специальных заявлений, также оглашается при подсчете голосов УИК до подписания ею протокола об итогах голосования.
Данные о номерах марок, наклеенных на специальные заявления, на основании которых проголосовали избиратели, вводятся в ГАС "Выборы" на КСА ТИК не позднее чем через 15 дней после официального опубликования результатов выборов.
8.Работа со специальными
заявлениями и марками в случае, если избиратель,
оформивший специальное заявление и исключенный на этом
основании из списка избирателей по месту жительства, прибыл
голосовать на свой избирательный участок
по месту жительства
Если избиратель, оформивший специальное заявление и исключенный на этом основании из списка избирателей, в день голосования прибыл голосовать на свой избирательный участок по месту жительства, то после предъявления документа, удостоверяющего личность, и специального заявления такой избиратель включается в список избирателей дополнительно. Специальное заявление изымается, марка на нем погашается путем перечеркивания обеих частей. Если избиратель не предъявил специальное заявление, с целой маркой, УИК отказывает ему во включении в список избирателей. Изъятые специальные заявления упаковываются в отдельный пакет.