Приложение к Постановлению от 14.08.2017 г № 6744 Паспорт
Муниципальная подпрограмма «Построение (развитие) аппаратно-программного комплекса «Безопасный город»
| Координатор подпрограммы: | МБУ "Безопасный город" |
| Участники подпрограммы: | МБУ "Безопасный город", Администрация МО г. Новороссийск |
| Цели подпрограммы: | 1. Повышение безопасности населения МО г. Новороссийск и снижение социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий путем создания технических и технологических условий для повышения обоснованности, качества и скорости принятия управленческих решений, развитие и обеспечение функционирования системы комплексного обеспечения безопасности жизнедеятельности на основе внедрения информационно-коммуникационных технологий. 2. Развитие и обеспечение функционирования интегрированного технологического и информационного ресурса для муниципальных органов и организаций, участвующих в обеспечении безопасности жизнедеятельности населения края 3. Внедрение новейших информационных и телекоммуникационных технологий. |
| Задачи подпрограммы: | 1. Реализация функций, связанных с обеспечением безопасности населения, решением задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных Реализация функций, связанных с обеспечением ситуаций, проведением аварийно-спасательных работ. 2. Поддержание органов управления, сил и средств в постоянной готовности к выдвижению в зоны чрезвычайных ситуаций и проведению аварийно-спасательных работ. 3. Ускорение реагирования на чрезвычайные ситуации и оперативное решение вопросов, связанных с предупреждением развития чрезвычайных ситуаций, ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий. |
| Перечень целевых показателей подпрограммы: | 1. Количество камер видеонаблюдения, подключенных к АПК "Безопасный город". 2. Количество раскрытых уголовных и дорожно-транспортных преступлений с помощью аппаратно-программного комплекса "Безопасный город". |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы: | 2016 - 2019 годы |
| Источники финансирования подпрограммы: | - 2016 год - 8347,8 тыс. рублей, местный бюджет - 8347,8 тыс. рублей, планируемые привлеченные средства - 0 тыс. рублей, планируемый краевой бюджет - 0 тыс. рублей, планируемый федеральный бюджет - 0 тыс. рублей; - 2017 год - 5191 тыс. рублей, местный бюджет - 5191 тыс. рублей, планируемые привлеченные средства - 0 тыс. рублей, планируемый краевой бюджет - 0 тыс. рублей, планируемый федеральный бюджет - 0 тыс. рублей; - 2018 год - 8991 тыс. рублей, местный бюджет - 8991 тыс. рублей, планируемые привлеченные средства - 0 тыс. рублей, планируемый краевой бюджет - 0 тыс. рублей, планируемый федеральный бюджет - 0 тыс. рублей; - 2019 год - 8934 тыс. рублей, местный бюджет - 8934 тыс. рублей, планируемые привлеченные средства - 0 тыс. рублей, планируемый краевой бюджет - 0 тыс. рублей, планируемый федеральный бюджет - 0 тыс. рублей. |
| Контроль за выполнением подпрограммы: | Осуществляет администрация муниципального образования город Новороссийск, МБУ "Безопасный город" |
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
В условиях сохранения высокого уровня рисков техногенного и природного характера, негативных последствий чрезвычайных ситуаций для устойчивого социально-экономического развития города одним из наиболее важных элементов обеспечения безопасности является повышение защиты населения, территорий и потенциально опасных объектов. Забота о жизни и здоровье граждан, сохранности имущества, обеспечении личной и общественной безопасности, а также необходимость противодействия угрозам техногенного, природного характера и актам терроризма диктуют необходимость повышения оперативности реагирования на них экстренных оперативных служб.
В настоящее время в Новороссийске функционируют службы экстренного реагирования, которые осуществляют прием вызовов (сообщений о происшествиях) от населения (о происшествиях и чрезвычайных ситуациях) и при необходимости организуют экстренное реагирование на них соответствующих сил и средств. Накоплен значительный опыт организации взаимодействия экстренных оперативных служб при реагировании на происшествия и чрезвычайные ситуации и в основном решены вопросы обеспечения связи ДДС с соответствующими экстренными оперативными службами. Однако за последнее время социально-экономические условия жизнедеятельности населения кардинально изменились. Активная его часть стала чрезвычайно мобильной, напряженные грузопотоки и пассажиропотоки, высокая плотность населения, большое количество мест массового пребывания людей, значительный уровень террористической угрозы и т.д. - поставили новые, более высокие, требования к оперативности и эффективности реагирования на поступающие от населения вызовы (сообщения о происшествиях).
Проблема оперативного и эффективного реагирования на поступающие от населения вызовы экстренных оперативных служб приобрела особую остроту в последнее время в связи с несоответствием существующей системы реагирования потребностям общества, недостаточной эффективностью ее функционирования, недостаточным уровнем готовности персонала к работе при взаимодействии нескольких экстренных оперативных служб, низкой информированностью населения о порядке действий при происшествиях и чрезвычайных ситуациях. Для снижения среднего времени оперативного реагирования экстренных оперативных служб и эффективной организации работы по оказанию помощи пострадавшим требуется реализация комплекса организационных и технических мер, включающих организацию комплексного реагирования экстренных оперативных служб, создание и организацию функционирования информационной и телекоммуникационной инфраструктур, подсистем приема и обработки вызовов (сообщений о происшествиях) от населения, хранения и актуализации баз данных, поддержки принятия решений, консультативного обслуживания населения, мониторинга потенциально опасных стационарных и подвижных объектов, геоинформационной подсистемы. Наиболее эффективным решением, обеспечивающим оперативное и рациональное использование ресурсов экстренных оперативных служб, максимально эффективное их взаимодействие при реагировании на поступающие от населения вызовы (сообщения о происшествиях), является создание Системы-112.
Проблемой, требующей скорейшего решения, является организация эффективной координации действий межведомственного характера при реагировании на вызовы экстренных служб. В сложившейся ситуации для обеспечения решения перечисленных проблем в приемлемые сроки требуется использование механизма целевых программ. Данный подход позволит обеспечить снижение потерь населения и повышения экономического потенциала путем концентрации материальных и финансовых ресурсов на приоритетных направлениях создания условий безопасной жизнедеятельности населения и координации действий всех органов власти. Работы по созданию и развертыванию Системы-112 носят комплексный межведомственный характер. Применение механизма целевых программ при создании Системы-112 обосновано прежде всего: высокой социальной значимостью проблемы и ее комплексным характером; наличием единой правовой, технической и информационной составляющей в работах по созданию Системы-112 в городе; необходимостью создания условий для целевого и адресного использования ресурсов с целью решения задач по приоритетным направлениям; долговременным характером и масштабами получения эффекта от внедрения Системы-112.
Применение программно-целевого метода планирования позволит обеспечить при решении проблемы комплексность и системность на основе: определения целей, задач, состава и структуры мероприятий; повышения эффективности государственного управления в области обеспечения безопасности населения; повышения результативности использования материальных и финансовых ресурсов. При применении программно-целевого метода планирования будут осуществляться: развитие и использование научного потенциала при исследовании реагирования экстренных оперативных служб при возникновении происшествий и чрезвычайных ситуаций; внедрение современных информационных телекоммуникационных технологий в деятельность экстренных оперативных служб; совершенствование координации действий экстренных оперативных служб при оперативном реагировании на вызовы (сообщения о происшествиях) населения; внедрение современных методов обучения. Осуществление этих мероприятий позволит достичь результата за счет реализации целевого научно-обоснованного и системного воздействия на объекты управления с целью повышения безопасности населения
2.Цели, задачи и целевые показатели, сроки и этапы реализации подпрограммы
2.1.Основными целями подпрограммы являются:
2.1.1.Повышение безопасности населения МО г. Новороссийск и снижение социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий путем создания технических и технологических условий для повышения обоснованности, качества и скорости принятия управленческих решений, развитие и обеспечение функционирования системы комплексного обеспечения безопасности жизнедеятельности на основе внедрения информационно-коммуникационных технологий;
2.1.2.Развитие и обеспечение функционирования интегрированного технологического и информационного ресурса для муниципальных органов и организаций, участвующих в обеспечении безопасности жизнедеятельности населения края;
2.1.3.Внедрение новейших информационных и телекоммуникационных технологий.
2.2.Основными задачами подпрограммы являются:
2.2.1.Реализация функций, связанных с обеспечением безопасности населения, решением задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных Реализация функций, связанных с обеспечением ситуаций, проведением аварийно-спасательных работ;
2.2.2.Поддержание органов управления, сил и средств в постоянной готовности к выдвижению в зоны чрезвычайных ситуаций и проведению аварийно-спасательных работ;
2.2.3.Ускорение реагирования на чрезвычайные ситуации и оперативное решение вопросов, связанных с предупреждением развития чрезвычайных ситуаций, ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий.
2.3.Целевые показатели:
2.3.1.Количество камер видеонаблюдения, подключенных к АПК "Безопасный город";
2.3.2.Количество раскрытых уголовных и дорожно-транспортных преступлений с помощью аппаратно-программного комплекса "Безопасный город".
3.Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы
Мероприятия подпрограммы финансируются за счет средств бюджетов всех уровней и внебюджетных средств в пределах лимитов, установленных на очередной финансовый год.
Порядок предоставления государственной поддержки за счет средств федерального и краевого бюджетов устанавливается Правительством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Краснодарского края и постановлениями главы муниципального образования город Новороссийск.
Объемы финансирования мероприятий подпрограммы могут быть скорректированы в процессе реализации мероприятий, исходя из возможности бюджета на очередной финансовый год и фактических затрат.
4.Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг в сфере реализации муниципальной подпрограммы на очередной финансовый год и плановый период
В рамках данной подпрограммы оказание муниципальных услуг не предусмотрено.
5.Методика оценки эффективности реализации подпрограммы
Методика оценки эффективности реализации муниципальной программы основывается на принципе сопоставления фактически достигнутых значений целевых показателей с их плановыми значениями по результатам отчетного года.
Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится в соответствии с Методикой оценки эффективности реализации муниципальной программы муниципального образования город Новороссийск согласно приложению N 6 к Порядку принятия решения о разработке, формировании, реализации и оценке эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования город Новороссийск, утвержденному постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск N 2878 от 28 марта 2017 года "Об утверждении порядка принятия решения о разработке, формировании, реализации и оценке эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования город Новороссийск".
Результаты оценки эффективности реализации муниципальной подпрограммы предоставляются ежегодно до 1 февраля координатору программы, координатор программы отчитывается до 20 февраля в управление экономического развития.
6.Механизм реализации мероприятий подпрограммы
6.1.Реализация мероприятий муниципальной подпрограммы осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
6.1.1.Бюджетным кодексом Российской Федерации;
6.1.2.Постановлением администрации города Новороссийска от 28 марта 2017 года N 2878 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке, формировании, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ".
6.2.Текущее управление муниципальной подпрограммой осуществляет ее координатор, который:
6.2.1.Обеспечивает разработку муниципальной подпрограммы, ее согласование с участниками муниципальной подпрограммы;
6.2.2.Формирует структуру муниципальной подпрограммы и перечень участников муниципальной подпрограммы;
6.2.3.Организует реализацию муниципальной подпрограммы, координацию деятельности участников муниципальной подпрограммы;
6.2.4.Принимает решение о необходимости внесения в установленном порядке изменений в муниципальную подпрограмму;
6.2.5.Несет ответственность за достижение целевых показателей муниципальной подпрограммы;
6.2.6.Осуществляет подготовку предложений по объемам и источникам финансирования реализации муниципальной подпрограммы на основании предложений участников муниципальной подпрограммы;
6.2.7.Разрабатывает формы отчетности для участников муниципальной подпрограммы, необходимые для осуществления контроля за выполнением муниципальной подпрограммы, устанавливает сроки их предоставления;
6.2.8.Проводит мониторинг реализации муниципальной подпрограммы и анализ отчетности, представляемой участниками муниципальной подпрограммы;
6.2.9.Ежемесячно, ежеквартально готовит и направляет в Координатору муниципальной программы отчетность о ходе реализации подпрограммы;
6.2.10.Ежегодно до 1 февраля проводит оценку эффективности реализации муниципальной подпрограммы;
6.2.11.Готовит ежегодный доклад о ходе реализации муниципальной подпрограммы и оценке эффективности ее реализации (далее - доклад о ходе реализации муниципальной подпрограммы);
6.2.12.Организует информационную и разъяснительную работу, направленную на освещение целей и задач муниципальной подпрограммы в печатных средствах массовой информации, на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
6.2.13.Размещает информацию о ходе реализации и достигнутых результатах муниципальной подпрограммы на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
6.2.14.Осуществляет иные полномочия, установленные муниципальной подпрограммой.
6.3.Координатор муниципальной подпрограммы осуществляет контроль за выполнением плана реализации муниципальной подпрограммы.
6.4.Мониторинг реализации муниципальной подпрограммы осуществляется по отчетным формам, направляемым Управлением экономического развития администрации города Новороссийска.
6.5.Координатор муниципальной подпрограммы ежемесячно и ежеквартально, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем и кварталом соответственно, представляет Координатору муниципальной программы заполненные отчетные формы мониторинга реализации муниципальной подпрограммы.
6.6.Координатор муниципальной подпрограммы ежегодно, до 1 февраля года, следующего за отчетным годом, направляет Координатору муниципальной программы доклад о ходе реализации и оценку эффективности реализации муниципальной подпрограммы на бумажных и электронных носителях.
6.7.Участники муниципальной подпрограммы в пределах своей компетенции ежегодно в сроки, установленные координатором муниципальной программы, представляют в его адрес в рамках компетенции информацию, необходимую для формирования доклада о ходе реализации муниципальной подпрограммы.
К докладу о ходе реализации муниципальной подпрограммы прилагаются отчеты об исполнении целевых показателей муниципальной подпрограммы и сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями города Новороссийска в сфере реализации муниципальной подпрограммы (при наличии).
В случае расхождений между плановыми и фактическими значениями объемов финансирования и целевых показателей координатором муниципальной подпрограммы проводится анализ факторов и указываются в докладе о ходе реализации муниципальной подпрограммы причины, повлиявшие на такие расхождения.
Содержание и объемы финансирования мероприятий, реализуемых муниципальной подпрограммой, после проведения оценки их эффективности могут уточняться.
При реализации мероприятия муниципальной подпрограммы координатор муниципальной подпрограммы, участник муниципальной подпрограммы может выступать муниципальным заказчиком и (или) главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, а также исполнителем (в случае если мероприятие не предполагает финансирование за счет средств бюджета города Новороссийска).
Реализация мероприятий, по которым предусмотрено финансирование, осуществляется на основании муниципальных контрактов (договоров) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
6.8.Муниципальный заказчик:
6.8.1.Заключает муниципальные контракты в установленном законодательством порядке;
6.8.2.Проводит анализ выполнения мероприятия;
6.8.3.Несет ответственность за нецелевое и неэффективное использование выделенных в его распоряжение бюджетных средств;
6.8.4.Осуществляет согласование с координатором муниципальной подпрограммы возможных сроков выполнения мероприятия, предложений по объемам и источникам финансирования;
6.8.5.Формирует бюджетные заявки на финансирование мероприятия программы (основного мероприятия), а также осуществляет иные полномочия, установленные муниципальной подпрограммой.
6.9.Главный распорядитель бюджетных средств в пределах полномочий, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации:
6.9.1.Обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
6.9.2.Обеспечивает соблюдение получателями субсидий, а также бюджетных инвестиций условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;
6.9.3.Осуществляет иные полномочия, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации.
6.10.Исполнитель:
6.10.1.Обеспечивает реализацию мероприятия и проводит анализ его выполнения;
6.10.2.Представляет отчетность координатору муниципальной подпрограммы о результатах выполнения мероприятия;
6.10.3.Осуществляет иные полномочия, установленные муниципальной программой.
6.11.Ожидаемый эффект от реализации подпрограммы следующий:
6.11.1.Повышение уровня квалификации сотрудников;
6.11.2.Расширение доступа к услугам и рост их качества;
6.11.3.Повышение уровня и качества жизни населения;
6.11.4.Повышение безопасности жизни населения.
Руководитель МКУ
"Управление по делам ГО и ЧС
г. Новороссийска"
И.М.ВАСИЛЬЕВ