Приложение к Постановлению от 09.08.2017 г № 6688 Положение

Положение о спасательной службе торговли, питания и вещевого снабжения гражданской обороны муниципального образования город новороссийск

1.Общие положения.
1.1.Служба торговли, питания и вещевого снабжения гражданской обороны муниципального образования город Новороссийск (далее - служба) создается и выполняет свои функции в соответствии с требованиями Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне".
1.2.Служба является составной частью системы гражданской обороны муниципального образования город Новороссийск, обеспечивает проведение мероприятий и действия сил гражданской обороны (далее - ГО) поставками продовольствия и товаров первой необходимости в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, осуществляемых в мирное и военное время, а также для обеспечения пострадавшего населения в зонах чрезвычайных ситуаций, возникших в результате военных конфликтов или вследствие этих конфликтов (ландшафтные пожары, наводнения, затопления, сели, оползни, лавины, массовые отравления, инфекции, зоны разрушений и т.п.) и эвакуируемого населения.
1.3.Служба создается на базе управления торговли и потребительского рынка администрации муниципального образования, сети учреждений, предприятий и организаций общественного питания и торговой сети, а также предприятий и организаций потребительской кооперации муниципального образования город Новороссийск.
2.Основные задачи службы:
2.1.Планирование мероприятий и действий сил службы в мирное и военное время.
2.2.Создание, подготовка и поддержание в готовности нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне спасательной службы торговли, питания и вещевого снабжения гражданской обороны муниципального образования город Новороссийск (далее - формирования).
2.3.Ведение перечня нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне спасательной службы торговли, питания и вещевого снабжения гражданской обороны муниципального образования город Новороссийск.
2.4.Обеспечение горячим питанием или сухими пайками личного состава сил ГО при ведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в районах бедствия и очагах поражения.
2.5.Обеспечение горячим питанием или сухими пайками эвакуируемого населения, а также пострадавших до их поступления в лечебные учреждения.
2.6.Обеспечение населения, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации предметами первой необходимости для поддержания жизнедеятельности.
2.7.Создание и хранение запасов продовольствия, пищевого сырья, технических средств приготовления, хранения и транспортирования пищи и продуктов для обеспечения мероприятий, проводимых в системе гражданской обороны муниципального образования, а также резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, организация их учета и установленной отчетности.
2.8.Организация закладки аварийного запаса продовольствия и воды:
2.8.1.Трехсуточного:
2.8.1.1.В защитных сооружениях гражданской обороны для каждого укрываемого из расчета количества работающих в смену на объектах экономики, которые не прекращают свою деятельность в военное время.
2.8.1.2.На подвижных пунктах питания и подвижных пунктах продовольственного снабжения с учетом их возможностей.
2.8.1.3.На пунктах управления ГО на весь личный состав, включая личный состав узлов связи.
2.8.2.Пятнадцатисуточного:
2.8.2.1.В столовых защищенных лечебных стационаров, детских и социальных учреждений.
2.8.2.2.На запасных пунктах управления главы администрации - начальника гражданской обороны муниципального образования.
2.9.Усиление сети учреждений торговли и общественного питания в безопасном районе за счет сил и средств организаций и предприятий торговли и общественного питания, прекративших работу в категорированном городе.
2.10.Организация доставки и передачи пунктам санитарной обработки населения, отрядам первой медицинской помощи обменного фонда белья, одежды и обуви для обеспечения ими при проведении специальной обработки личного состава формирований и пострадавших.
2.11.Защита личного состава службы, технических средств, товарных и продовольственных запасов, пищевого сырья от заражения радиоактивными, отравляющими, химически опасными веществами и бактериальными средствами, контроль за содержанием их в надлежащем санитарно-гигиеническом состоянии.
2.12.Определение потерь и восполнение сил и средств, товарных и продовольственных запасов, установление пригодности для дальнейшего использования сохранившихся запасов службы.
2.13.Обучение личного состава службы по программам специальной подготовки, обеспечение готовности пунктов управления и формирований.
2.14.Организация взаимодействия сил и средств службы в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий нападения противника.
2.15.Свои задачи служба решает в тесном взаимодействии с другими службами ГО, в том числе со службами ГО соседних муниципальных образований, войсковыми и ведомственными службами своего профиля.
3.Руководство службой и ее организационная структура.
3.1.Начальник службы назначается постановлением главы муниципального образования - руководителем ГО.
3.2.Заместитель начальника службы назначается начальником службы из числа главных специалистов управления торговли и потребительского рынка администрации муниципального образования город Новороссийск. Руководство службой начальник службы осуществляет через своего заместителя.
3.3.В службе заблаговременно создаются нештатные формирования. Цель создания: обеспечение выполнения мероприятий службы, осуществляемых в мирное и военное время, а также для обеспечения пострадавшего населения в зонах чрезвычайных ситуаций, возникших в результате военных конфликтов или вследствие этих конфликтов и эвакуируемого населения. К ним относятся:
3.3.1.Подвижные пункты питания (ППП) - для обеспечения горячим питанием личного состава формирований в районах размещения при выполнении аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также обеспечения питанием пораженного населения.
3.3.2.Подвижные пункты продовольственного снабжения (ПППС) - для обеспечения личного состава формирований и пострадавшего населения продуктами питания (сухим пайком) при отсутствии возможности приготовления горячей пищи.
3.3.3.Подвижные пункты вещевого снабжения (ППВС) - для обеспечения пострадавшего населения и санитарно-обмывочных пунктов обменной одеждой, бельем и обувью.
4.Обязанности руководящего состава службы.
4.1.Начальник службы подчиняется главе муниципального образования - руководителю ГО, заместителю главы муниципального образования по делам ГО и ЧС. Начальник службы несет персональную ответственность за выполнение возложенных на службу задач. Начальник службы взаимодействует с руководителем МБУ "Управление по делам ГО и ЧС города Новороссийска".
4.2.На начальника службы возлагаются задачи:
4.2.1.Разработка и осуществление мероприятий, обеспечивающих постоянную готовность сил службы к выполнению возложенных задач.
4.2.2.Осуществление оперативного управления силами и средствами спасательной службы.
4.2.3.Подготовка личного состава спасательной службы к действиям в условиях ЧС.
4.2.4.Организация взаимодействия внутри службы и с другими спасательными службами.
4.2.5.Контроль и оказание методической помощи предприятиям торговли, питания и быта в поддержании готовности к выполнению возложенных задач.
4.3.На заместителя начальника службы возлагаются задачи:
4.3.1.Разработка, корректировка и уточнение оперативных планов службы, руководящих документов по вопросам своей компетенции.
4.3.2.Сбор и обобщение данных обстановки и подготовка предложений по организации обеспечения мероприятий и действий сил службы.
4.3.3.Организация подготовки и учета нештатных формирований службы.
4.3.4.Подготовка проектов планирующих, оперативных и отчетных документов.
4.3.5.Организация и осуществление управления силами и средствами службы, а также взаимодействия с другими службами ГО.
4.3.6.Обеспечение индивидуальными средствами защиты личного состава службы.
4.3.7.Организация сбора личного состава службы на сборных эвакуационных пунктах и руководство эвакуацией.
4.3.8.Организация деятельности службы и обеспечения ее функционирования.
4.4.На личный состав службы возлагаются задачи:
4.4.1.Планирование и организация оповещения и связи в службе.
4.4.2.Разработка и осуществление мероприятий и работ, направленных на повышение устойчивости объектов и системы управления службы в условиях экстремальной обстановки.
4.4.3.Ведение учета укомплектованности, технического состояния и оснащения нештатных формирований службы, наличия и состояния запасов продовольствия, пищевого сырья, предметов первой необходимости.
4.4.4.Ведение учета личного состава службы, подлежащего эвакуации или рассредоточению.
4.4.5.Контроль ведения списков лиц, подлежащих эвакуации на объектах службы.
4.4.6.Организация вывоза и рассредоточения в безопасные районы продуктов питания, пищевого сырья и других материальных средств службы из города.
4.4.7.Организация технического и материального оснащения подвижных формирований службы.
4.4.8.Планирование пополнения запасов продовольствия, воды и вещевого имущества.
4.4.9.Осуществление мероприятий по защите запасов от радиоактивного, химического и бактериологического заражения.
4.4.10.Осуществление контроля за выполнением задач ГО, решаемых в подчиненных службах и формированиях.
4.4.11.Совершенствование материально-технической базы службы, в том числе и в безопасном районе.
4.4.12.Проведение исследования, планирование и выполнение мероприятий по приспособлению имеющихся помещений под противорадиационные укрытия (ПРУ).
5.Силы и средства службы.
5.1.Основу группировки сил службы составляют нештатные формирования ГО, создаваемые на базе учреждений, предприятий и организаций легкой и пищевой промышленности, торговли и общественного питания муниципального образования, в соответствии с решением руководителя ГО муниципального образования.
5.2.Для обеспечения питанием, продовольствием, обменным фондом одежды, белья и обуви пострадавшего населения и сил ГО служба создает:
5.2.1.Подвижные пункты питания (ППП) - для обеспечения горячим питанием личного состава формирований в районах размещения при выполнении аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также обеспечения питанием пораженного населения.
5.2.2.Подвижные пункты продовольственного снабжения (ПППС) - для обеспечения личного состава формирований и пострадавшего населения продуктами питания (сухим пайком) при отсутствии возможности приготовления горячей пищи.
5.2.3.Подвижные пункты вещевого снабжения (ППВС) - для обеспечения пострадавшего населения и санитарно-обмывочных пунктов обменной одеждой, бельем и обувью.
5.3.Формирования службы создаются на базе:
5.3.1.Предприятий легкой и пищевой промышленности.
5.3.2.Хлебопекарных предприятий.
5.3.3.Складских помещений и овощехранилищ.
5.3.4.Торговых предприятий, учреждений и организаций.
5.3.5.Предприятий общественного питания.
5.3.6.Элеваторов.
5.3.7.Складов и баз продовольственного снабжения и вещевого имущества.
5.3.8.Холодильников и т.п.
5.4.Постоянная готовность сил и средств службы достигается:
5.4.1.Заблаговременным планированием и проведением мероприятий, обеспечивающих их создание и приведение в готовность в кратчайшие сроки.
5.4.2.Полной укомплектованностью нештатных формирований службы и оснащение специальной техникой, оборудованием, снаряжением и средствами защиты.
5.4.3.Содержанием в исправном состоянии табельного имущества, техники и приборов.
5.4.4.Своевременным обучением руководящего и личного состава нештатных формирований службы.
5.4.5.Непрерывным управлением в любых условиях обстановки.
5.4.6.Планированием и осуществлением мероприятий, повышающих устойчивость функционирования объектов службы.
5.5.Комплектование личным составом, оснащение специальным имуществом нештатных формирований службы осуществляется решением начальника службы, руководителей ГО, а также объектов экономики, на базе которых они созданы в соответствии с типовыми штатами и табелями оснащения.
5.6.Приведение в готовность нештатных формирований службы производится с вводом в действие Плана гражданской обороны и защиты населения города Новороссийска.
6.Подготовка руководящего и командно-начальствующего состава службы.
6.1.Подготовка руководящего состава службы, а также командного состава формирований проводится в учебных заведениях МЧС России, в МБОУ ДПО "Курсы гражданской обороны" муниципального образования город Новороссийск, в учебно-методическом центре ГУ МЧС России по Краснодарскому краю, в ходе проводимых учений и тренировок по соответствующим планам и программам подготовки.
6.2.Руководящий состав службы подготовку проходит на сборах с проведением практических занятий по применению сил и средств службы.
6.3.Подготовка личного состава формирований службы проводится по соответствующим учебным планам и программам, разрабатываемым руководителем службы, с привлечением к учениям и тренировкам, проводимым по планам подготовки службы.
7.Мероприятия по обеспечению предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, выполняемые службой.
7.1.Для обеспечения устойчивого функционирования предприятий торговли и питания при чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени предусмотрено выполнение организационных, инженерно-технических и отраслевых специальных мероприятий:
7.1.1.В повседневном режиме:
7.1.1.1.Планирование и осуществление мероприятий по вопросам первоочередного жизнеобеспечения населения в зонах чрезвычайных ситуаций и в ходе эвакуации, а также обеспечения действий сил ГО муниципального образования.
7.1.1.2.Создание, подготовка и поддержание в постоянной готовности специальных формирований службы к выполнению задач по предназначению.
7.1.1.3.Размещение предприятий торговли и питания согласно требованиям норм инженерно-технических мероприятий гражданской обороны.
7.1.1.4.Создание локальных систем оповещения на химически, взрыво- и пожароопасных объектах службы (мясокомбинаты, элеваторы).
7.1.1.5.Организация создания и оборудования пунктов управления службы (городских защищенных, загородных запасных и подвижных пунктов управления).
7.1.1.6.Создание и поддержание в постоянной готовности запасов материально-технических средств для обеспечения мероприятий ГО, чрезвычайных резервных фондов продовольственных и материально-технических ресурсов.
7.1.1.7.Организация наблюдения и контроля за состоянием среды в интересах службы силами учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля.
7.1.1.8.Организация обучения руководящего, командно-начальствующего состава и личного состава формирований службы способам защиты и действий в экстремальных ситуациях мирного и военного времени.
7.1.1.9.Обеспечение автономными источниками энергоснабжения объектов службы, крупных баз и холодильников.
7.1.1.10.Оснащение системами пожаротушения и охранной сигнализации объектов торговли и питания, а также баз и складов.
7.1.1.11.Создание запасов средств индивидуальной защиты на объектах службы, попадающих в зоны возможных заражений: фильтрующих противогазов, средств защиты кожи, медицинских средств индивидуальной защиты, приборов радиационной и химической разведки и дозиметрического контроля.
7.1.1.12.Проведение мероприятий, обеспечивающих устойчивость функционирования объектов службы в условиях экстремальной обстановки.
7.1.1.13.Планирование приспособления заглубленных помещений, в т.ч. и складских, под укрытия, подготовка укрывочных материалов и тары для защиты товарных и продовольственных запасов службы.
7.1.1.14.Проработка вопросов временного отселения рабочих и служащих объектов службы и их эвакуации и рассредоточения.
7.1.1.15.Подготовка предложений для принятия решения по обеспечению мероприятий и действий сил ГО.
7.1.2.При переводе гражданской обороны с мирного на военное положение:
7.1.2.1.Принятие управления деятельностью службы, формирование при необходимости оперативных групп для выявления причин ухудшения обстановки, выработка предложений по ее нормализации.
7.1.2.2.Оснащение формирований службы табельной техникой и имуществом и вывод их в безопасный район.
7.1.2.3.Организация закладки продовольствия в защитные сооружения, на пункты управления и в стационары.
7.1.2.4.Развитие торговой сети и материально-технической базы службы.
7.1.2.5.Проведение мероприятий по защите запасов продовольствия и других материальных средств от оружия массового поражения и других современных средств поражения.
7.1.2.6.Организация питания формирований в безопасном районе.
7.1.2.7.Организация и проведение мероприятий по подготовке к выдаче средств индивидуальной защиты личному составу формирований.
7.1.2.8.Развертывание пунктов выдачи и сосредоточение на них средств индивидуальной защиты.
7.1.2.9.Организация и проведение мероприятий по эвакуации людей в безопасные районы и вывозу товарных и продовольственных запасов. Развертывание постов радиационного и химического наблюдения.
7.1.2.10.Повышение готовности сил и средств службы, предназначенных для обеспечения ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций, уточнение планов их действий и выдвижение при необходимости в назначенные районы.
7.1.2.11.Приведение в готовность и вывод в безопасный район формирований службы.
7.1.2.12.Вывоз запасов товаров, продовольствия и пищевого сырья в безопасный район.
7.1.2.13.Организация снабжения эвакуируемого населения на путях эвакуации и в районах размещения.
7.1.2.14.Приведение в готовность к использованию запасов материально-технических средств для нужд гражданской обороны.
7.1.3.В военное время:
7.1.3.1.Приведение органов управления и формирований службы в готовность к выполнению задач.
7.1.3.2.Бесперебойное обеспечение питанием сил ГО, ведущих аварийно-спасательные и другие неотложные работы.
7.1.3.3.Обеспечение питанием, продовольствием, обменной одеждой, обувью, бельем и предметами первой необходимости пострадавшего населения.
7.1.3.4.Подвоз и обеспечение обменной одеждой пунктов специальной обработки.
7.1.3.5.Осуществление контроля за приготовлением пищи, качеством продовольствия и пищевого сырья, организация их использования при введении режимов защиты.
7.1.3.6.Подвоз и пополнение запасов материальных средств.
7.1.3.7.Организация и проведение развертывания постов радиационного и химического наблюдения на объектах службы.
7.1.3.8.Организация и проведение герметизации зданий складов, баз, магазинов и овощехранилищ.
7.1.3.9.Обеспечение устойчивого функционирования объектов службы.
7.2.Органы управления, объекты и специальные формирования службы приводятся в готовность решением руководителя ГО при угрозе возникновения крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий, а также при угрозе внешней агрессии и локальных конфликтов, с введением в действие Плана гражданской обороны и защиты населения города Новороссийска.
7.3.Обеспечение мероприятий и действий сил ГО осуществляется во взаимодействии с другими службами ГО, организациями и учреждениями муниципального образования, а также войсковыми и ведомственными службами своего профиля:
7.3.1.Организация связи - во взаимодействии со службой оповещения и связи ГО муниципального образования.
7.3.2.Противопожарное обеспечение осуществляется силами и средствами Государственной противопожарной службы и своими силами, исходя из конкретной обстановки.
7.3.3.Медицинское обеспечение организует и проводит медицинская служба ГО муниципального образования.
7.3.4.Перевозки всеми видами транспорта планирует и осуществляет транспортная служба ГО муниципального образования по заявкам соответствующих служб.
7.3.5.Инженерное обеспечение организует и проводит инженерная служба ГО муниципального образования.
7.4.Обеспечение сил ГО и пострадавшего населения продовольствием и товарами первой необходимости служба осуществляет, используя сеть существующих баз, складов и других объектов торговли и общественного питания, формирований ГО.
7.5.Служба организует питание личного состава сил ГО, используя подвижные пункты питания и стационарные учреждения общественного питания.
7.6.При проведении дегазации одежды служба организует замену одежды, обуви и белья на санитарно-обмывочных пунктах.
7.7.Дегазацию продовольствия объекты службы проводят своими силами. Обеспечение техники горюче-смазочными материалами - по согласованию со службой обеспечения горюче-смазочными материалами.
7.8.Управление действиями сил службы при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также мероприятий по защите населения, продуктов питания и других материальных ценностей в чрезвычайных ситуациях осуществляется с пунктов управлений ГО (городского защищенного, загородного запасного и подвижных пунктов управления).
Руководитель МКУ "Управление по делам
ГО и ЧС город Новороссийска"
И.М.ВАСИЛЬЕВ