Приложение к Приказу от 25.07.2017 г № 1539 Порядок
Порядок определения нормативных затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ), применяемых при расчете объема субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственным бюджетным учреждением Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация — краевое бти»
1.1.Настоящий Порядок разработан в соответствии с требованиями пункта 4 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 20 ноября 2015 года N 1081 "О порядке формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении государственных учреждений Краснодарского края и финансового обеспечения выполнения государственного задания" и определяет правила расчета нормативных затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ), применяемых при расчете объема субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственным бюджетным учреждением Краснодарского края "Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ" (далее - учреждение), подведомственным департаменту имущественных отношений Краснодарского края (далее - департамент).
1.2.Порядок распространяется на государственные услуги (работы), включенные в утвержденный департаментом ведомственный перечень государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) учреждением в качестве основных видов деятельности.
2.Порядок определения нормативных затрат
на оказание государственной услуги (работы), применяемых
при расчете объема субсидии на финансовое обеспечение
выполнения государственного задания
2.1.Объем субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания (R) рассчитывается по формуле:
N i - нормативные затраты на оказание i-й государственной услуги;
V i - объем i-й государственной услуги, установленной государственным заданием;
N w - нормативные затраты на выполнение w-й работы;
V w - объем w-й работы, установленной государственным заданием;
P i - размер платы (тариф, цена) за оказание i-й государственной услуги, установленной государственным заданием, в случае, если услуга оказывается на платной основе;
N УН - затраты на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается имущество учреждения;
N СИ - нормативные затраты на содержание имущества учреждения, не используемого для оказания государственных услуг (выполнения работ) и общехозяйственных нужд;
К пд - коэффициент платной деятельности учреждения.
2.2.Нормативные затраты на оказание государственных услуг (выполнение работ) рассчитываются на государственную услугу (работу) в целом или в случае установления в государственном задании показателей объема выполнения государственной работы - на единицу объема работы, на основе определения базового норматива затрат и корректирующих коэффициентов - территориального и отраслевого - по формуле:
N i = N базi x K iотр x K iтер, где:
N базi - базовый территориальный коэффициент;
K iотр - отраслевой корректирующий коэффициент;
K iтер - территориальный корректирующий коэффициент.
2.3.Корректирующие коэффициенты к базовому нормативу затрат на оказание государственной услуги (работы), применяемые при расчете нормативных затрат, состоят из территориального корректирующего коэффициента и отраслевого корректирующего коэффициента, отражающего отраслевую специфику государственной услуги (работы).
2.4.Территориальный корректирующий коэффициент рассчитывается как соотношение между суммой затрат на коммунальные услуги и на содержание объектов недвижимого имущества, необходимого для выполнения государственного задания (в том числе затраты на арендные платежи), определяемыми в соответствии с натуральными нормами, ценами и тарифами на данные услуги в муниципальном образовании, на территории которого оказывается услуга, и суммой затрат на коммунальные услуги и на содержание объектов недвижимого имущества, необходимого для выполнения государственного задания (в том числе затраты на арендные платежи), данные по которому использовались для определения базового норматива затрат на оказание i-й государственной услуги.
2.5.Отраслевой корректирующий коэффициент рассчитывается к базовому нормативу затрат на оказание i-й государственной услуги, исходя из соответствующих показателей отраслевой специфики учреждения.
2.6.Значение корректирующих коэффициентов устанавливается департаментом имущественных отношений Краснодарского края по i-й государственной услуге (работе), включенной в ведомственный перечень.
2.7.Базовый норматив затрат на оказание i-й государственной услуги (N i) определяется по формуле:
- базовый норматив затрат, непосредственно связанных с оказанием i-й государственной услуги;
- базовый норматив затрат на общехозяйственные нужды для i-й государственной услуги.2.8.Базовый норматив затрат, непосредственно связанных с оказанием i-й государственной услуги, определяется по формуле:
- затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников, непосредственно связанных с оказанием i-й государственной услуги, включая страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и Фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации, а также на обязательное медицинское страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в соответствии с трудовым законодательством и иными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;
- затраты на приобретение материальных запасов и особо ценного движимого имущества, потребляемых (используемых) в процессе оказания i-й государственной услуги с учетом срока полезного использования (в том числе арендные платежи);
- иные затраты, непосредственно связанные с оказанием i-й государственной услуги.2.8.1.Затраты на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников, непосредственно связанных с оказанием i-й государственной услуги (работы), рассчитываются по формуле:
- затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников, непосредственно связанных с оказанием i-й государственной услуги (выполнения работ);
- значение натуральной нормы рабочего времени, затрачиваемое d-м работником на оказание i-й государственной услуги (выполнение работ);
- размер повременной (часовой, дневной, месячной, годовой) оплаты труда в рамках применяемой отраслевой системы оплаты труда с начислениями на выплаты по оплате труда d-го работника, непосредственно связанного с оказанием i-й государственной услуги.Размер повременной (часовой, дневной, месячной, годовой) оплаты труда с начислениями на выплаты по оплате труда d-го работника, непосредственно связанного с оказанием i-й государственной услуги (работы), определяется исходя из годового фонда оплаты труда и годового фонда рабочего времени указанного работника, необходимого для оказания i-й государственной услуги, с учетом применяемого при формировании проекта краевого бюджета на очередной финансовый год и плановый период коэффициента индексации заработной платы работников бюджетных учреждений.
2.8.2.Затраты на приобретение материальных запасов и особо ценного движимого имущества, потребляемых (используемых) в процессе оказания i-й государственной услуги (в том числе арендные платежи), определяются по формуле:
- значение натуральной нормы k-го вида материального запаса/особо ценного движимого имущества, непосредственно потребляемого (используемого) в процессе оказания i-й государственной услуги;
- стоимость k-го вида материального запаса/особо ценного движимого имущества, непосредственно потребляемого (используемого) в процессе оказания i-й государственной услуги в соответствующем финансовом году;
- срок использования k-го вида материального запаса/особо ценного движимого имущества.Стоимость материальных запасов, особо ценного движимого имущества, работ и услуг, учитываемых при определении норматива затрат на оказание i-й государственной услуги (работы), определяется на основании информации о рыночных ценах (тарифах) на идентичные планируемым к приобретению материальные запасы, объекты особо ценного движимого имущества, работы и услуги, а при их отсутствии - на однородные материальные запасы, объекты особо ценного движимого имущества, работы и услуги, с учетом прогнозного индекса потребительских цен на конец соответствующего финансового года.
Определение значения идентичности и однородности материальных запасов, объектов особо ценного движимого имущества, работ и услуг, получение информации о рыночных ценах (тарифах) осуществляется в порядке, установленном законодательством о контрактной системе Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
2.8.3.Иные нормативные затраты, непосредственно связанные с оказанием i-й государственной услуги, определяются по формуле:
- норма l-го вида ресурса, непосредственно используемого в процессе оказания i-й государственной услуги и не учтенного в нормативных затратах на оплату труда и нормативных затратах на материальные запасы/основные средства;
- стоимость l-го вида ресурса, непосредственно используемого в процессе оказания i-й государственной услуги и не учтенного в нормативных затратах на оплату труда и нормативных затратах на материальные запасы/основные средства в соответствующем финансовом году;
- срок использования l-го вида ресурса.2.9.Базовый норматив затрат на общехозяйственные нужды для i-й государственной услуги
рассчитывается по формуле:
- затраты на коммунальные услуги для оказания i-й государственной услуги;
- затраты на содержание объектов недвижимого имущества, эксплуатируемого в процессе оказания i-й государственной услуги (в том числе затраты на арендные платежи);
- затраты на содержание объектов особо ценного движимого имущества, эксплуатируемого в процессе оказания i-й государственной услуги (в том числе затраты на арендные платежи);
- затраты на приобретение услуг связи для оказания i-й государственной услуги;
- затраты на приобретение транспортных услуг для оказания i-й государственной услуги;
- затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников, которые не принимают непосредственного участия в оказании i-й государственной услуги (административно-управленческого и вспомогательного персонала);
- затраты на прочие общехозяйственные нужды на оказание i-й государственной услуги;
- суммы резерва на полное восстановление состава объектов особо ценного движимого имущества, необходимого для общехозяйственных нужд, формируемого в установленном порядке в размере начисленной годовой суммы амортизации по указанному имуществу.В случае, если учреждение оказывает несколько государственных услуг, распределение затрат на общехозяйственные нужды по отдельным государственным услугам осуществляется структурным методом одним из следующих способов пропорционально:
фонду оплаты труда с начислениями основного персонала, непосредственно участвующего в оказании государственной услуги (работы);
объему оказываемых государственных услуг в случае, если государственные услуги имеют одинаковую единицу измерения их объема;
площади помещений, используемых для оказания каждой государственной услуги;
стоимости особо ценного имущества, используемого для оказания государственной услуги, в балансовой стоимости указанного имущества;
иному выбранному показателю.
2.9.1.Нормативные затраты на коммунальные услуги для i-й государственной услуги рассчитываются по формуле:
- значение натуральной нормы потребления (расхода) w-й коммунальной услуги, учитываемая при расчете базового норматива затрат на общехозяйственные нужды на оказание i-й государственной услуги (работы) (далее - натуральная норма потребления (расхода) коммунальной услуги).Значение натуральной нормы определяется согласно СНиПу, ГОСТу либо значению, основываясь на анализ фактического потребления за предшествующий финансовый год;
- стоимость (цена, тариф) w-й коммунальной услуги, учитываемой при расчете базового норматива затрат на общехозяйственные нужды на оказание i-й государственной услуги (работы) в соответствующем финансовом году.В составе затрат на коммунальные услуги для i-й государственной услуги учитываются следующие натуральные нормы потребления (расхода) коммунальных услуг:
газа и иного вида топлива;
электроэнергии;
теплоэнергии на отопление зданий, помещений и сооружений;
горячей воды;
холодного водоснабжения;
водоотведения;
других видов коммунальных услуг.
2.9.2.Нормативные затраты на содержание объектов недвижимого имущества, эксплуатируемого в процессе оказания i-й государственной услуги (в том числе затраты на арендные платежи), рассчитываются по формуле:
- значение натуральной нормы потребления m-го вида работ, услуг по содержанию объектов недвижимого имущества, учитываемой при расчете базового норматива затрат на общехозяйственные нужды на оказание i-й государственной услуги;
- стоимость (цена, тариф) m-го вида работ, услуг по содержанию объектов недвижимого имущества, учитываемого при расчете базового норматива затрат на общехозяйственные нужды на оказание i-й государственной услуги в соответствующем финансовом году.В составе затрат на содержание объектов недвижимого имущества, необходимого для выполнения государственного задания (в том числе затраты на арендные платежи), учитываются следующие натуральные нормы потребления вида работ, услуг по содержанию объектов недвижимого имущества:
на техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт систем охранно-тревожной сигнализации;
на проведение текущего ремонта;
на содержание прилегающей территории;
на обслуживание и уборку помещения;
на вывоз твердых бытовых отходов;
на техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт лифтов;
на техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт противопожарного водоснабжения;
на техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт отопительной системы, в том числе на подготовку отопительной системы к зимнему сезону, индивидуального теплового пункта;
на техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт электрооборудования (электроподстанций, трансформаторных подстанций, электрощитовых) административного здания (помещения);
на другие виды работ, услуг по содержанию объектов недвижимого имущества.
2.9.3.Затраты на содержание объектов особо ценного движимого имущества, необходимого для выполнения государственного задания, рассчитываются по формуле:
- значение натуральной нормы потребления n-го вида работ, услуг по содержанию объектов особо ценного движимого имущества, учитываемая при расчете базового норматива затрат на общехозяйственные нужды на оказание i-й государственной услуги;
- стоимость (цена, тариф) n-го вида работ, услуг по содержанию объектов особо ценного движимого имущества, учитываемого при расчете базового норматива затрат на общехозяйственные нужды на оказание i-й государственной услуги в соответствующем финансовом году.В составе затрат на содержание объектов особо ценного движимого имущества, необходимого для выполнения государственного задания учитываются следующие натуральные нормы потребления вида работ, услуг по содержанию объектов особо ценного движимого имущества:
на техническое обслуживание и ремонт транспортных средств;
на техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт системы газового пожаротушения и систем пожарной сигнализации;
на техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт систем кондиционирования и вентиляции;
на техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт систем контроля и управления доступом;
на техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт систем автоматического диспетчерского управления;
на техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт систем видеонаблюдения;
на другие виды работ, услуг по содержанию объектов особо ценного движимого имущества.
2.9.4.Затраты на приобретение услуг связи для i-й государственной услуги рассчитываются по следующей формуле:
- значение натуральной нормы потребления p-й услуги связи, учитываемой при расчете базового норматива затрат на общехозяйственные нужды на оказание i-й государственной услуги (далее - натуральная норма потребления услуги связи);
- стоимость (цена, тариф) p-й услуги связи, учитываемой при расчете базового норматива затрат на общехозяйственные нужды на оказание i-й государственной услуги в соответствующем финансовом году.В составе затрат на приобретение услуг связи для i-й государственной услуги учитываются следующие натуральные нормы потребления услуг связи:
стационарной связи;
сотовой связи;
подключения к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
иных услуг связи.
2.9.5.Затраты на приобретение транспортных услуг для i-й государственной услуги рассчитываются по следующей формуле:
- значение натуральной нормы потребления r-й транспортной услуги, учитываемой при расчете базового норматива затрат на общехозяйственные нужды на оказание i-й государственной услуги;
- стоимость (цена, тариф) r-й транспортной услуги, учитываемой при расчете базового норматива затрат на общехозяйственные нужды на оказание i-й государственной услуги в соответствующем финансовом году.В составе затрат на приобретение транспортных услуг для i-й государственной услуги учитываются следующие натуральные нормы потребления транспортных услуг:
доставки грузов;
найма транспортных средств;
иных транспортных услуг.
2.9.6.Затраты на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников, которые не принимают непосредственного участия в оказании i-й государственной услуги, рассчитываются следующим способом:
- значение натуральной нормы рабочего времени s-го работника, который не принимает непосредственного участия в оказании государственной услуги, учитываемая при расчете базового норматива затрат на общехозяйственные нужды на оказание i-й государственной услуги;
- размер повременной (часовой, дневной, месячной, годовой) оплаты труда в рамках применяемой отраслевой системы оплаты труда с начислениями на выплаты по оплате труда s-го работника, который не принимает непосредственного участия в оказании i-й государственной услуги.Размер повременной (часовой, дневной, месячной, годовой) оплаты труда с начислениями на выплаты по оплате труда d-го работника, непосредственно связанного с оказанием i-й государственной услуги (работы), определяется исходя из годового фонда оплаты труда и годового фонда рабочего времени указанного работника, с учетом применяемого при формировании проекта закона о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период коэффициента индексации заработной платы работников бюджетных учреждений.
2.9.7.Нормативные затраты на прочие общехозяйственные нужды для i-й государственной услуги рассчитываются по формуле:
- значение натуральной нормы потребления s-й прочей работы или услуги, учитываемое при расчете базового норматива затрат на общехозяйственные нужды на оказание i-й государственной услуги;
- стоимость (цена, тариф) s-й прочей работы или услуги, учитываемой при расчете базового норматива затрат на общехозяйственные нужды на оказание i-й государственной услуги в соответствующем финансовом году.2.10.При определении норматива затрат рассчитываются затраты, необходимые для оказания государственной услуги (работы) с соблюдением показателей качества оказания государственной услуги (работы), а также показателей отраслевой специфики, отраслевой корректирующий коэффициент при которых принимает значение, равное "1".
2.11.При определении нормативных затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ) применяются показатели материальных, технических и трудовых ресурсов, используемых для оказания государственных услуг (выполнение работ), установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, Краснодарского края, а также межгосударственными, национальными (государственными) стандартами Российской Федерации, строительными нормами и правилами, санитарными нормами и правилами, стандартами, порядками и регламентами выполнения работ в установленной сфере (далее - стандарт работы).
При отсутствии норм, выраженных в натуральных показателях, установленных стандартом работы, в отношении государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) учреждением, нормы, выраженные в натуральных показателях, определяются на основе анализа и усреднения показателей деятельности учреждения, при выполнении требований к качеству выполнения государственной работы, отраженных в стандарте работы, либо на основе медианного значения, либо иным методом.
2.12.В случае, если учреждение оказывает государственную услугу (работу) сверх установленного государственного задания за плату или осуществляет иную приносящую доход деятельность, затраты в части уплаты налогов на имущество определяется учреждением с помощью коэффициента платной деятельности учреждения, который рассчитывается по формуле:
R отч - объем субсидии учреждения на финансовое обеспечение выполнения государственного задания в отчетном финансовом году;
П отч - объем поступлений учреждения от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности.
2.13.Затраты на содержание не используемого для выполнения государственного задания имущества учреждения рассчитываются с учетом затрат:
на потребление электрической энергии в размере 10 процентов общего объема затрат учреждения в части указанного вида затрат в составе затрат на коммунальные услуги;
на потребление тепловой энергии в размере 50 процентов общего объема затрат учреждения в части указанного вида затрат в составе затрат на коммунальные услуги.
В случае если учреждение оказывает платную деятельность сверх установленного государственного задания или осуществляет иную приносящую доход деятельность, затраты, указанные в настоящем пункте, рассчитываются с применением коэффициента платной деятельности.
2.14.Базовый норматив затрат на выполнение w-й работы определяется аналогично базовому нормативу затрат на оказание i-й услуги в соответствии с пунктами 2.7 - 2.9.7 настоящего Порядка.
2.15.Объем финансового обеспечения выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) на очередной финансовый год и плановый период формируется учреждением не позднее десяти рабочих дней со дня доведения учреждению государственного задания и не позднее двадцати рабочих дней со дня официального опубликования закона о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период по форме согласно приложению N 5 к настоящему Порядку.
3.Порядок утверждения и изменения нормативных затрат
на оказание государственных услуг (выполнение работ)
3.1.Нормы ресурсов, выраженные в натуральных показателях, необходимые для определения базового норматива затрат на оказание государственной услуги (выполнения работы), заносятся в таблицу (приложение N 1 к настоящему Порядку).
3.2.Значение базового норматива затрат на оказание государственной услуги (выполнения работы) с указанием ее наименования и уникального номера реестровой записи, утверждается общей суммой в разрезе затрат на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников, непосредственно занятых в оказании государственной услуги, и суммы затрат на коммунальные услуги и содержание недвижимого имущества, и заносится в таблицу (приложение N 2 к настоящему Порядку).
3.3.Значение территориального и отраслевого корректирующих коэффициентов устанавливается департаментом по отдельной государственной услуге (работе), включенной в ведомственный перечень, с указанием ее наименования и уникального номера реестровой записи. Значение отраслевого корректирующего коэффициента утверждается с указанием наименования и значения показателя отраслевой специфики. Значения корректирующих коэффициентов заносятся в таблицу (приложения N 3 и N 4).
3.4.При необходимости значения базовых нормативов затрат на оказание государственных услуг (работ) и значения корректирующих коэффициентов могут уточняться департаментом в сроки, установленные для формирования и представления в министерство финансов Краснодарского края уточненных обоснований бюджетных ассигнований.
3.5.Департамент вправе произвести пересчет объема финансового обеспечения государственного задания в течение срока его выполнения в случае:
уменьшения, замены показателей государственного задания учреждения;
изменения объемов бюджетных ассигнований, утвержденных департаменту имущественных отношений Краснодарского края законом о краевом бюджете на текущий финансовый год и плановый период на финансовое обеспечение выполнения государственного задания;
внесения изменений в нормативные правовые акты, устанавливающие требования к оказанию государственных услуг.
При внесении изменений новые показатели расчета объема финансового обеспечения выполнения государственного задания не должны вступать в противоречие в части кассовых операций по выплатам, проведенным до внесения изменений в расчет объема финансового обеспечения выполнения государственного задания.
Заместитель начальника управления кадровой,
финансовой и организационной работы,
начальник отдела финансов,
главный бухгалтер департамента
М.А.ПАРШИНА