Приложение к Постановлению от 19.07.2017 г № 6166 Паспорт
Паспорт муниципальной программы «Доступная среда» на 2016 — 2018 годы
| Координатор муниципальной программы | МКУ "Территориальное управление по взаимодействию администрации города с населением" |
| Координаторы подпрограмм | Не предусмотрено Программой |
| Участники муниципальной программы | МКУ "Территориальное управление по взаимодействию администрации города с населением" Управление культуры администрации муниципального образования город Новороссийск Управление физической культуры и спорта администрации муниципального образования город Новороссийск Управление образования администрации муниципального образования город Новороссийск МКУ "Управление строительства" Управление транспорта и связи администрации муниципального образования город Новороссийск МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства города" |
| Подпрограммы муниципальной программы | Не предусмотрено Программой |
| Ведомственные целевые программы | Не предусмотрено Программой |
| Цели программы | Создание равных возможностей для маломобильной группы населения во всех сферах жизни общества путем обеспечения доступности физического, культурного, социального окружения, образования, услуг транспорта и связи |
| Задачи программы | Преодоление изоляции граждан с ограниченными возможностями и повышение их социальной активности. Повышение доли доступных объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры. Улучшение транспортного обслуживания населения путем модернизации общественного пассажирского транспорта радиоинформаторами, звуковыми и визуальными табло. Повышение численности людей с ограниченными возможностями здоровья, посещающих те или иные спортивные секции |
| Целевые показатели | Доля общеобразовательных учреждений, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов в общем количестве общеобразовательных учреждений в городе Новороссийск; Доля дошкольных образовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве дошкольных образовательных организаций в городе Новороссийске; Доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере культуры, в общем количестве приоритетных объектов в сфере культуры города Новороссийска; Доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере физической культуры и спорта, в общем количестве приоритетных объектов в сфере физической культуры и спорта города Новороссийска; Доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере инженерной и транспортной инфраструктуры, в общем количестве приоритетных объектов в сфере инженерной и транспортной инфраструктуры города Новороссийска. Доля парка подвижного состава автомобильного и наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки инвалидов и других маломобильных групп населения, в парке этого подвижного состава в городе Новороссийске. |
| Этапы и сроки реализации программы | 2016 - 2018 годы |
| Объем бюджетных ассигнований программы и источники финансирования | Местный бюджет - 6568,3 тыс. руб. Краевой бюджет - 1989,5 тыс. руб. Федеральный бюджет - 3276,8 тыс. руб. В том числе 2016 год: Местный бюджет - 3327 тыс. руб. Краевой бюджет - 1411,7 тыс. руб. Федеральный бюджет - 3276,8 тыс. руб. В том числе 2017 год: Местный бюджет - 1387,3 тыс. руб. Краевой бюджет - 577,8 тыс. руб. Федеральный бюджет - 0 тыс. руб. В том числе 2018 год: Местный бюджет - 1854,0 тыс. руб. Краевой бюджет - 0 тыс. руб. Федеральный бюджет - 0 тыс. руб. |
| Контроль за исполнением программы | МКУ "Территориальное управление по взаимодействию администрации города с населением" |
Характеристика текущего состояния
и прогноз развития сферы реализации программы
"Доступная среда" на 2016 - 2018 годы муниципального
образования город Новороссийск
Доступность для инвалидов различных структур общества и окружающей среды является одной из важнейших предпосылок, условий обеспечения их прав и свобод. Одна из важнейших социальных задач муниципального образования город Новороссийск - создание равных возможностей для инвалидов во всех сферах жизни общества путем обеспечения доступности физического, культурного, социального окружения, образования, транспорта и связи. В настоящее время в городе проживает более 16 тысяч инвалидов, в том числе 375 инвалидов-колясочников, 1425 инвалидов первой группы, 483 ребенка-инвалида.
Реализация муниципальной программы "Доступная среда" на 2016 - 2018 годы (далее - программа) позволит решать ряд проблем инвалидов и людей с ограниченными возможностями, даст возможность с комфортом посещать общественные здания, учреждения спорта, культуры и образования. Реализация программы также позволит преодолеть изоляцию граждан с ограниченными возможностями, повысит их социальную активность, а также увеличится доля доступных объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур. Организация транспортного обслуживания населения путем модернизации общественного пассажирского транспорта радиоинформаторами, звуковыми и визуальными табло позволит комфортно использовать пассажирский транспорт.
По итогам реализации программных мероприятий численность людей с ограниченными возможностями здоровья, посещающих те или иные спортивные секции, значительно увеличится. Состав сборных Краснодарского края и сборных России из числа людей с ограниченными возможностями, проживающих на территории муниципального образования город Новороссийск увеличится в среднем от 19 человек до 20 - 30 человек. Существует ряд нерешенных проблем, связанных с включением человека с ограниченными возможностями здоровья в жизнь школы, социума и обеспечением права на образование. Наиболее посещаемый населением объект - школа остается до настоящего времени труднодоступным для многих инвалидов. В связи с этим возникает задача внедрения универсального дизайна внешней и внутренней среды школы. При выполнении программных мероприятий школой будут достигнуты принципы равенства, комфорта в использовании, приложении минимум усилий в пользовании образовательными услугами. Количество учащихся, имеющих различные формы инвалидности, может возрасти на 5 - 10 человек в каждом образовательном учреждении.
Цели, задачи и целевые показатели
и сроки реализации муниципальной программы
"Доступная среда" на 2016 - 2018 годы муниципального
образования город Новороссийск
Целью муниципальной программы является создание равных возможностей для маломобильной группы населения во всех сферах жизни общества путем обеспечения доступности физического, культурного, социального окружения, образования, услуг транспорта и связи.
Для достижения цели муниципальной программы необходимо решение следующих задач:
- Преодоление изоляции граждан с ограниченными возможностями и повышение их социальной активности.
- Повышение доли доступных объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур.
- Улучшение транспортного обслуживания населения путем модернизации общественного пассажирского транспорта радиоинформаторами, звуковыми и визуальными табло.
- Повышение численности людей с ограниченными возможностям и здоровья, посещающих те или иные спортивные секции
Целевые показатели муниципальной программы рассчитываются по следующим методикам:
| N п/п | Наименование целевого показателя | Методика расчета целевого показателя |
| 1 | Доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере инженерной и транспортной инфраструктуры, в общем количестве приоритетных объектов в сфере инженерной и транспортной инфраструктуры города Новороссийска. | показатель рассчитывается как отношение количества доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов транспортной, инженерной инфраструктуры к общему количеству приоритетных объектов в городе Новороссийске |
| 2 | Доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере культуры, в общем количестве приоритетных объектов в сфере культуры города Новороссийска. | показатель рассчитывается как отношение количества доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов в сфере культуры в городе Новороссийске к общему количеству приоритетных объектов в сфере культуры в городе Новороссийске |
| 3 | Доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере физической культуры и спорта, в общем количестве приоритетных объектов в сфере физической культуры и спорта города Новороссийска | показатель рассчитывается как отношение количества доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов в сфере физической культуры и спорта в городе Новороссийске к общему количеству приоритетных объектов в сфере физической культуры и спорта в городе Новороссийске |
| 4 | Доля дошкольных образовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве дошкольных образовательных организаций в городе Новороссийске | показатель рассчитывается как отношение количества дошкольных образовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, к общему количеству дошкольных образовательных организаций в городе Новороссийске |
| 5 | Доля общеобразовательных учреждений, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов в общем количестве общеобразовательных учреждений в городе Новороссийск | показатель рассчитывается как отношение количества общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, к общему количеству общеобразовательных организаций в городе Новороссийске |
| 6 | Доля парка подвижного состава автомобильного и наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки инвалидов и других маломобильных групп населения, в парке этого подвижного состава в городе Новороссийске | показатель рассчитывается как отношение количества подвижного состава автомобильного и наземного электрического транспорта общего пользования в городе Новороссийске, оборудованного для перевозки маломобильных групп населения, к общему количеству подвижного состава автомобильного и наземного электрического транспорта общего пользования в городе Новороссийске |
Расчет значений показателей осуществляется ежегодно Управлением образования, Управлением культуры, Управлением по физической культуре и спорту, Управлением здравоохранения, МКУ "Управление ЖКХ города", МКУ "Управление строительства", Управлением транспорта и связи администрации города Новороссийска.
Перечень и краткое описание
мероприятий муниципальной программы "Доступная
среда" на 2016 - 2018 годы муниципального
образования город Новороссийск
Мероприятия муниципальной программы направлены на обеспечение доступности объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры для маломобильных категорий граждан Российской Федерации, в том числе:
Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными стандартами) путем создания в муниципальных дошкольных образовательных организациях условий для получения детьми-инвалидами качественного образования;
Организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации) путем создания в муниципальных организациях дополнительного образования детей условий для получения детьми-инвалидами качественного образования;
Обеспечение доступности учреждений культуры и искусства;
Доступность спорта и туризма;
Доступность инженерной и транспортной инфраструктуры;
Обеспечение доступности для маломобильных групп населения в местах общего пользования.
Обоснование ресурсного обеспечения
муниципальной программы "Доступная среда"
на 2016 - 2018 годы муниципального образования
город Новороссийск
Мероприятия муниципальной программы финансируются за счет средств бюджетов всех уровней и в пределах лимитов, установленных на очередной финансовый год.
Порядок предоставления государственной поддержки за счет средств федерального и краевого бюджетов устанавливаются Правительством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Краснодарского края.
Объем финансирования муниципальной программы за счет средств бюджетов разных уровней составляет 11834,6 тыс. руб., в том числе по годам реализации:
2016 год - 8015,5 тыс. руб.
2017 год - 1965,1 тыс. руб.
2018 год - 1854,0 тыс. руб.
Мероприятия, объемы и источники их финансирования могут корректироваться на основе анализа полученных результатов и с учетом реальных возможностей местного бюджета.
Средства местного бюджета, направляемые на финансирование мероприятий программы, подлежат ежегодному уточнению при принятии местного бюджета на соответствующий финансовый год.
Координатор программы, с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств, ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей.
Прогноз сводных показателей
муниципальных заданий на оказание муниципальных
услуг в сфере реализации муниципальной
программы на финансовый год
В рамках муниципальной программы выполнение муниципальных заданий не предусмотрено.
Методика оценки
эффективности реализации муниципальной
программы "Доступная среда" на 2016 - 2018 годы
муниципального образования город Новороссийск
Реализация программы, в силу ее специфики, носит ярко выраженную социальную направленность. Реализация программы и принятие нормативных правовых актов, направленных на формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности на территории города Новороссийска, к 2018 году позволят добиться позитивного изменения ситуации, связанной с доступной средой для инвалидов.
Реальную эффективность реализации программы позволят оценить результаты к 2018 году:
увеличение услуг сурдопереводчиков для инвалидов по слуху до 100%%;
обеспечение до 75%% инвалидов по зрению и с заболеваниями опорно-двигательного аппарата техническими средствами реабилитации, не вошедшими в федеральный перечень;
обеспечение до 55%% инвалидов по зрению тифлотехническими средствами реабилитации, не вошедшими в федеральный перечень.
Эффективность реализации муниципальной программы оценивается на основе:
- степени достижения целей и решения задач муниципальной программы путем сопоставления достигнутых значений целевых индикаторов и показателей муниципальной программы запланированным значениям целевых показателей муниципальной программы,
- сопоставления фактически произведенных затрат на реализацию муниципальной программы в отчетном году с их плановыми значениями отдельно по каждому источнику ресурсного обеспечения,
- оценки степени исполнения плана по реализации муниципальной программы путем сравнения фактических сроков реализации мероприятий плана по реализации муниципальной программы с запланированными сроками, а также сравнения фактически полученных результатов с ожидаемыми.
Оценка эффективности реализации муниципальной программы осуществляется в соответствии с постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск от 28 марта 2017 года N 2878 и включает:
оценку степени реализации мероприятий и достижения ожидаемых
непосредственных результатов их реализации;
оценку степени соответствия запланированному уровню расходов;
оценку эффективности использования средств местного бюджета;
оценку степени достижения целей и решения задач.
Эффективность реализации муниципальной программы признается высокой в случае, если значение ЭРмп составляет не менее 0,90.
Эффективность реализации муниципальной программы признается средней в случае, если значение ЭРмп составляет не менее 0,80.
Эффективность реализации муниципальной программы признается удовлетворительной в случае, если значение ЭРмп составляет не менее 0,70.
В остальных случаях эффективность реализации муниципальной программы признается неудовлетворительной.
Результаты оценки эффективности реализации муниципальной программы предоставляются ее координатором ежегодно до 20 февраля в управление экономического развития, по итогам предыдущего года в составе ежегодного доклада о ходе реализации муниципальной программы и оценке эффективности ее реализации.
Механизм реализации муниципальной
программы и контроль за ее выполнением
Реализация мероприятий муниципальной программы осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Бюджетным кодексом Российской Федерации;
Постановлением администрации города Новороссийска от 28 марта 2017 года N 2878 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке, формировании, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ".
Текущее управление муниципальной программой осуществляет ее координатор, который:
обеспечивает разработку муниципальной программы, ее согласование с участниками муниципальной программы;
формирует структуру муниципальной программы и перечень участников муниципальной программы;
организует реализацию муниципальной программы, координацию деятельности участников муниципальной программы;
принимает решение о необходимости внесения в установленном порядке изменений в муниципальную программу;
несет ответственность за достижение целевых показателей муниципальной программы;
осуществляет подготовку предложений по объемам и источникам финансирования реализации муниципальной программы на основании предложений участников муниципальной программы;
разрабатывает формы отчетности для участников муниципальной программы, необходимые для осуществления контроля за выполнением муниципальной программы, устанавливает сроки их предоставления;
проводит мониторинг реализации муниципальной программы и анализ отчетности, представляемой участниками муниципальной программы;
ежемесячно, ежеквартально готовит и направляет в управление экономического развития отчетность о ходе реализации программы;
ежегодно до 20 февраля проводит оценку эффективности реализации муниципальной программы;
готовит ежегодный доклад о ходе реализации муниципальной программы и оценке эффективности ее реализации (далее - доклад о ходе реализации муниципальной программы);
организует информационную и разъяснительную работу, направленную на освещение целей и задач муниципальной программы в печатных средствах массовой информации, на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
размещает информацию о ходе реализации и достигнутых результатах муниципальной программы на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
осуществляет иные полномочия, установленные муниципальной программой.
Координатор муниципальной программы осуществляет контроль за выполнением плана реализации муниципальной программы.
Мониторинг реализации муниципальной программы осуществляется по отчетным формам, утвержденным постановлением администрации города Новороссийска от 28 марта 2017 года N 2878 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке, формировании, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ".
Координатор муниципальной программы ежемесячно и ежеквартально, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем и кварталом соответственно, представляет в Управление экономического развития администрации города Новороссийска заполненные отчетные формы мониторинга реализации муниципальной программы.
Координатор муниципальной программы ежегодно, до 20 февраля года, следующего за отчетным годом, направляет в Управление экономического развития администрации города Новороссийска доклад о ходе реализации и оценку эффективности реализации муниципальной программы на бумажных и электронных носителях.
Участники муниципальной программы в пределах своей компетенции ежегодно в сроки, установленные координатором муниципальной программы, представляют в его адрес в рамках компетенции информацию, необходимую для формирования доклада о ходе реализации муниципальной программы.
К докладу о ходе реализации муниципальной программы прилагаются отчеты об исполнении целевых показателей муниципальной программы, об исполнении финансирования муниципальной программы, о выполнении мероприятий муниципальной программы.
В случае расхождений между плановыми и фактическими значениями объемов финансирования и целевых показателей координатором муниципальной программы проводится анализ факторов и указываются в докладе о ходе реализации муниципальной программы причины, повлиявшие на такие расхождения.
По муниципальной программе, срок реализации которой завершился в отчетном году, координатор муниципальной программы представляет в Управление экономического развития администрации города Новороссийска доклад о результатах ее выполнения, включая оценку эффективности реализации муниципальной программы за истекший год и весь период реализации муниципальной программы.
Содержание и объемы финансирования мероприятий, реализуемых муниципальной программой, после проведения оценки их эффективности могут уточняться.
Реализация мероприятий, по которым предусмотрено финансирование, осуществляется на основании государственных контрактов (договоров) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
При реализации мероприятия муниципальной программы координатор муниципальной программы, участник муниципальной программы может выступать муниципальным заказчиком и (или) главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, а также исполнителем (в случае если мероприятие не предполагает финансирование за счет средств бюджета города Новороссийска).
Муниципальный заказчик:
заключает муниципальные контракты в установленном законодательством порядке;
проводит анализ выполнения мероприятия;
несет ответственность за нецелевое и неэффективное использование выделенных в его распоряжение бюджетных средств;
осуществляет согласование с координатором муниципальной программы возможных сроков выполнения мероприятия, предложений по объемам и источникам финансирования;
формирует бюджетные заявки на финансирование мероприятия программы (основного мероприятия), а также осуществляет иные полномочия, установленные муниципальной программой.
Главный распорядитель бюджетных средств в пределах полномочий, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации:
обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
обеспечивает соблюдение получателями субсидий, а также бюджетных инвестиций условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;
осуществляет иные полномочия, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации.
Исполнитель:
обеспечивает реализацию мероприятия и проводит анализ его выполнения;
представляет отчетность координатору муниципальной программы о результатах выполнения мероприятия;
осуществляет иные полномочия, установленные муниципальной программой.
Заместитель главы
муниципального образования
Н.В.МАЙОРОВА