Приложение к Постановлению от 17.07.2017 г № 6114 Паспорт
Паспорт муниципальной программы «Поддержка некоммерческих организаций и содействие развитию гражданского общества на 2015 — 2017 годы»
| Координатор муниципальной программы | МКУ "Территориальное управление по взаимодействию администрации города с населением" |
| Координаторы подпрограммы | не предусмотрены программой |
| Участники муниципальной программы | МКУ "Территориальное управление по взаимодействию администрации города с населением", Управление имущественных и земельных отношений, Отдел информационной политики и средств массовой информации. |
| Участники программы: | 1. Новороссийская городская организация Краснодарской краевой общественной организации ветеранов (пенсионеров, инвалидов) войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов. 2. Новороссийская городская общественная организация пенсионеров. 3. Новороссийская городская общественная историко-просветительная правозащитная организация "Мемориал". 4. Новороссийская местная организация "Всероссийского общества слепых". 5. Новороссийское местное отделение Краснодарского регионального отделения общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское общество глухих". 6. Новороссийский филиал фонд "Филантроп". 7. Новороссийская городская организация ВОИ Краснодарской краевой организации общероссийской общественной организации Всероссийского общества инвалидов. 8. Новороссийская городская общественная организация "Общество инвалидов Южного района". 9. Общественная организация инвалидов Чернобыля "Атом". 10. Новороссийская городская общественная организация "Боевое содружество". 11. Новороссийская городская общественная организация бывших малолетних узников фашистских концлагерей. 12. Новороссийская городская общественная организация ветеранов комсомола. 13. Новороссийская автономная некоммерческая организация помощи лицам с расстройством аутистического спектра "Подснежник". 14. Городская молодежная общественная организация "Новороссийский центр поисковых работ". 15. Новороссийская общественная городская организация "Безбарьерный Город". 16. Краснодарская краевая общественная организация "Центр танцевальной реабилитации граждан с ограниченными возможностями здоровья "Шаг вперед". |
| Подпрограммы муниципальной программы | Не предусмотрены программой |
| Ведомственные целевые программы | Не предусмотрены программой |
| Цели муниципальной программы | - содействие обеспечению реализации прав и свобод граждан, становлению Российской демократии, зрелости демократических институтов и процедур; - обеспечение социальной и политической стабильности в муниципальном образовании; - формирование механизма партнерских отношений между органами местного самоуправления и некоммерческими организациями на основе единства интересов, взаимного доверия, открытости и заинтересованности в позитивных изменениях для дальнейшего ускорения процессов демократизации и становления гражданского общества; - укрепление доверия граждан к органам местного самоуправления; - повышение уровня гражданского просвещения населения и свободы слова |
| Задачи муниципальной программы | - формирование системы поддержки некоммерческих организаций, деятельность которых направлена на решение актуальных, социально значимых проблем муниципального образования город Новороссийск; - создание условий для обеспечения широкого участия граждан и общественных институтов в решении социально значимых проблем муниципального образования город Новороссийск; - предоставление равных возможностей для общественных объединений и некоммерческих организаций в получении социального заказа на оказание услуг для решения приоритетных социально значимых проблем населения муниципального образования город Новороссийск, финансируемого за счет средств местного бюджета; - повышение активности общественных объединений и некоммерческих организаций в процессе решения социально значимых проблем муниципального образования город Новороссийск, развитие механизмов независимой общественной экспертизы и консультаций на ранних стадиях подготовки и принятия решений органами местного самоуправления и обеспечение конструктивного взаимодействия органов местного самоуправления и некоммерческих организаций в достижении общественного согласия и создании условий для социального и культурного развития муниципального образования город Новороссийск; - обеспечение информированности населения о деятельности различных институтов гражданского общества |
| Перечень целевых показателей муниципальной программы | - количество проведенных общественных акций и мероприятий, - количество граждан, принимающих участие в деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, - количество социально ориентированных некоммерческих организаций, которым оказана финансовая поддержка. |
| Этапы и сроки реализации муниципальной программы | 2015 - 2017 годы |
| Объемы бюджетных ассигнований муниципальной программы | Объем финансирования мероприятий Программы за счет средств местного бюджета 19357,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 6584,0 тыс. руб. 2016 год - 6171,0 тыс. руб. 2017 год - 6602,0 тыс. руб. |
| Контроль за выполнением муниципальной программы | МКУ "Территориальное управление по взаимодействию администрации города с населением" |
1.Характеристика текущего состояния развития и прогноз развития муниципальной программы
В основе Программы - решение проблемы укрепления Российской демократии, развития институтов гражданского общества.
На сегодняшний день уже накоплен немалый опыт по формированию механизма взаимодействия органов местного самоуправления и некоммерческих организаций на территории муниципального образования город Новороссийск. Правовую основу этого взаимодействия заложил Федеральный закон от 5 апреля 2010 года N 40-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" - Программа разработана в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".
Основной целью Программы является укрепление институтов гражданского общества, общественных объединений муниципального образования город Новороссийск, представляющих интересы различных социальных групп и слоев населения.
Общественные организации являются проводником обратной связи между населением и органами местного самоуправления. При их помощи органы местного самоуправления получают информацию об эффективности своих действий, сокращают разрыв между властью и обществом, снижают социальную напряженность, выполняя функцию резонатора, смягчают протестный потенциал населения. Они способны не только профессионально участвовать в решении городских проблем, оказывать качественные социальные услуги населению, но и выражать интересы граждан, организовывать их на самостоятельное решение проблем.
Самыми многочисленными общественными структурами в муниципальном образовании являются ветеранские организации и общества инвалидов. Ведущее место занимают организации, деятельность которых направлена на оказание социальной помощи различным группам населения в виде юридических консультаций, психологической и педагогической помощи, реабилитации, выявления и разрешения проблем старшего поколения.
Некоммерческими организациями муниципального образования ведется активная работа по защите законных прав различных категорий граждан, и органы местного самоуправления поддерживают подобные инициативы. Эти организации принимают самое активное участие в решении сложнейших задач, стоящих перед органами местного самоуправления, по решению социальных проблем старшего поколения и инвалидов, военно-патриотическому воспитанию молодежи; выполняют роль посредника между органами местного самоуправления и населением; организуют публичный диалог о органами местного самоуправления по ключевым вопросам развития муниципального образования, защиты социально-экономических, гражданских, трудовых прав и свобод лиц старшего поколения.
Одной из основных задач настоящей Программы является создание условий для деятельности в системе гражданского общества общественных объединений и некоммерческих организаций, максимальное использование их потенциала для эффективного решения социально значимых проблем муниципального образования.
Мероприятия Программы сгруппированы с учетом их функциональной однородности, взаимосвязанности в соответствии с цепями и задачами, на решение которых они направлены.
Система программных мероприятий предусматривает решение вопросов поддержки общественных объединений и некоммерческих организаций, включая финансовое, имущественное, материально-техническое, информационное, нормативно-правовое обеспечение.
В последние годы органами местного самоуправления совместно с общественными объединениями и некоммерческими организациями заложены основы и созданы предпосылки для дальнейшего формирования и развития правовых, экономических и организационных условий построения гражданского общества и его демократизации. Программа является продолжением начатой работы по данному направлению, поддерживая стратегию развития муниципального образования, края и планомерное решение поставленных Президентом Российской Федерации задач.
2.Цели, задачи, целевые показатели сроки и этапы реализации Программы
Основными целями Программы являются:
- содействие обеспечению реализации прав и свобод граждан, становлению Российской демократии, зрелости демократических институтов и процедур;
- обеспечение социальной и политической стабильности в муниципальном образовании;
- формирование механизма партнерских отношений между органами местного самоуправления и некоммерческими организациями на основе единства интересов, взаимного доверия, открытости и заинтересованности в позитивных изменениях для дальнейшего ускорения процессов демократизации и становления гражданского общества;
- укрепление доверия граждан к органам местного самоуправления;
- повышение уровня гражданского просвещения населения и свободы слова.
Для достижения этих целей предусматривается решение следующих задач:
- формирование системы поддержки некоммерческих организаций, деятельность которых направлена на решение актуальных, социально значимых проблем муниципального образования город Новороссийск;
- создание условий для обеспечения широкого участия граждан и общественных институтов в решении социально значимых проблем муниципального образования город Новороссийск;
- предоставление равных возможностей для общественных объединений и некоммерческих организаций в получении социального заказа на оказание услуг для решения приоритетных социально значимых проблем населения муниципального образования город Новороссийск, финансируемого за счет средств местного бюджета;
- повышение активности общественных объединений и некоммерческих организаций в процессе решения социально значимых проблем муниципального образования город Новороссийск, развитие механизмов независимой общественной экспертизы и консультаций на ранних стадиях подготовки и принятия решений органами местного самоуправления и обеспечение конструктивного взаимодействия органов местного самоуправления и некоммерческих организаций в достижении общественного согласия и создании условий для социального и культурного развития муниципального образования город Новороссийск;
- обеспечение информированности населения о деятельности различных институтов гражданского общества.
Целевые показатели Программы включает в себя:
- количество проведенных общественных акций и мероприятий;
- количество граждан принимающих участие в деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций;
- количество социально ориентированных некоммерческих организаций, которым оказана финансовая поддержка.
Реализация Программы рассчитана на срок с 2015 года по 2017 год, в том числе:
В этот период планируется активное содействие развитию механизмов взаимодействия органов местного самоуправления и некоммерческих организаций, оказание поддержки общественно полезных программ и инициатив некоммерческих организаций, проведение работы по развитию обеспечения свободы слова и Содействию формированию правовой и политической культуры в муниципальном образовании город Новороссийск. Предполагается уделить особое внимание проведению совместных мероприятий органами местного самоуправления и некоммерческими организациями.
3.Направления расходования бюджетных средств по Программе
| N | Мероприятия | Исполнители |
| 1 | 2 | 3 |
| 1 | Обеспечение комплекса мероприятий по защите прав и законных интересов ветеранов и инвалидов, обеспечение им достойного положения в обществе и удовлетворение их духовных потребностей, создание условий и возможностей для их участия в жизни общества | Общественные социально ориентированные некоммерческие организации |
| 2. | Организация и проведение социально значимых мероприятий | Общественные социально ориентированные некоммерческие организации |
| 3. | Экскурсии, познавательные поездки | Общественные социально ориентированные некоммерческие организации |
| 4. | Чествование юбиляров. | Общественные социально ориентированные некоммерческие организации |
| 5. | Транспортные расходы | Общественные социально ориентированные некоммерческие организации |
| 6. | Коммунальные услуги, услуги связи, интернет-порталов | Общественные социально ориентированные некоммерческие организации |
| 7. | Подготовка и проведение пленумов, конференций. Командировки по обмену опытом. | Общественные социально ориентированные некоммерческие организации |
| 8. | Предоставление во владение и (или) безвозмездное пользование муниципальным имуществом | Управление имущественных отношений администрации муниципального образования город Новороссийск |
| 9. | Информационная поддержка в целях реализации проводимой органами местного самоуправления политики в области поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций (изготовление буклетов, методических пособий, публикации в периодических изданиях) | Отдел информационной политики и средств массовой информации администрации муниципального образования город Новороссийск, Общественные социально ориентированные некоммерческие организации |
| 10. | Подписка на периодические издания специфического характера | Общественные социально ориентированные некоммерческие организации |
4.Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств местного бюджета.
Обоснование ресурсного обеспечения муниципальной программы "Поддержка некоммерческих организаций и содействие развитию гражданского общества на 2015 - 2017 годы" приведен в приложении N 2.
5.Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями в сфере реализации муниципальной
Программы на очередной финансовый год и плановый период
В рамках муниципальной Программы выполнение муниципальных заданий не предусмотрено.
6.Методика оценки эффективности реализации Программы
Методика оценки эффективности реализации муниципальной программы основывается на принципе сопоставления фактически достигнутых значений целевых показателей с их плановыми значениями по результатам отчетного года.
Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится в соответствии с Методикой оценки эффективности реализации муниципальной программы муниципального образования город Новороссийск согласно приложению N 6 к Порядку принятия решения о разработке, формировании, реализации и оценке эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования город Новороссийск, утвержденному постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск N 2878 от 28 марта 2017 года "Об утверждении порядка принятия решения о разработке, формировании, реализации и оценке эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования город Новороссийск".
Результаты оценки эффективности реализации муниципальной программы предоставляются ежегодно до 20 февраля в управление экономического развития.
7.Механизм реализации Программы и контроль над ее выполнением
Координатор муниципальной программы - МКУ "Территориальное управление по взаимодействию администрации города с населением" осуществляет текущее управление муниципальной программой и в процессе ее реализации:
- организует координацию деятельности всех участников;
- организует нормативно-правовое и методическое обеспечение реализации муниципальной программы;
- обеспечивает приведение муниципальной программы в соответствие с решением городской Думы Новороссийска о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
- принимает решение о внесении в установленном порядке изменений в муниципальную программу;
- организует информационную и разъяснительную работу, направленную на освещение целей и задач муниципальной программы;
- готовить ежегодный доклад о ходе реализации муниципальной программы;
- ежемесячно, ежеквартально, до 10-го числа месяца следующего за отчетным (за исключением отчетного периода за год) представляет в управление экономического развития администрации муниципального образования город Новороссийск и финансовое управление администрации муниципального образования город Новороссийск отчетность об объемах и источниках финансирования муниципальной программы в разрезе мероприятий по формам, утвержденным постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск от 28 марта 2017 года N 2878. В случае расхождений между плановыми и фактическими Значениями объемов финансирования и показателей эффективности муниципальной программы координатором муниципальной программы проводится анализ факторов, и указываются причины, повлиявшие на расхождения;
- проводит оценку эффективности реализации муниципальной программы, а также оценку целевых индикаторов и показателей реализации муниципальной программы в целом.
Содержание и объемы финансирования мероприятий, реализуемых муниципальной программой, после проведения оценки их эффективности могут уточняться.
Контроль за ходом выполнения муниципальной программы осуществляется МКУ "Территориальное управление по взаимодействию администрации города с населением".
Ежегодно координатор муниципальной программы направляет в управление экономического развития администрации муниципального образования город Новороссийск доклад о ходе выполнения программных мероприятий и эффективности использования финансовых средств.
Заместитель главы
муниципального образования
Н.В.МАЙОРОВА