Приложение к Постановлению от 17.07.2017 г № 6114 Паспорт
Порядок предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям из бюджета муниципального образования на уставную деятельность
1.Настоящий Порядок предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям из бюджета муниципального образования на уставную деятельность (далее - Порядок) разработан в соответствии со ст. 78.1. Бюджетного кодекса Российской Федерации, муниципальной программой "Поддержка некоммерческих организаций и содействие развитию гражданского общества на 2015 - 2017 годы", утвержденной постановлением администрации муниципального образования г. Новороссийск N 184 от 16 января 2015 года (с последующими изменениями) (далее - муниципальная программа), и определяет механизм и условия предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям из бюджета муниципального образования г. Новороссийск, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями (далее - субсидии), на уставную деятельность.
2.Главным распорядителем средств бюджета муниципального образования г. Новороссийск, осуществляющим предоставление субсидий, является администрация муниципального образования.
3.Предоставление субсидий осуществляется в пределах объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования г. Новороссийск на соответствующий финансовый год на реализацию муниципальной программы.
4.Субсидии предоставляются в целях поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в рамках осуществления их уставной деятельности, соответствующей положениям статьи 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (с последующими изменениями) (далее - Федеральный закон "О некоммерческих организациях").
5.Субсидии предоставляются социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, отвечающим следующим требованиям.
5.1.Зарегистрированным и осуществляющим деятельность на территории муниципального образования город Новороссийск, а также местным отделениям общественных организаций Субъекта Федерации в установленном действующим законодательством порядке.
5.2.Предоставившим все необходимые документы, предусмотренные пунктом 8 настоящего Порядка.
5.3.При отсутствии выявленных нарушений в ходе проведения обязательной проверки в соответствии с пунктом 24 настоящего Порядка.
6.Субсидии предоставляются социально ориентированным некоммерческим организациям в целях реализации уставной деятельности на территории муниципального образования город Новороссийск по следующим направлениям;
6.1.Социальная поддержка и защита граждан.
6.2.Деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности.
6.3.Оказание юридической помощи на безвозмездной или на льготной основе гражданам и некоммерческим организациям и правовое просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина.
6.4.Благотворительная деятельность, а также деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества.
6.5.Деятельность в сфере патриотического, в том числе военно-патриотического воспитания граждан Российской Федерации.
6.6.Развитие межнационального сотрудничества, сохранение и защита самобытности, культуры, языков и традиций народов Российской Федерации.
6.7.Профилактика социально опасных форм поведения граждан.
6.8.Формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.
6.9.Формирование экологической грамотности, экологического воспитания.
7.В целях информирования социально ориентированных некоммерческих организаций о проведении конкурсного отбора предоставления субсидий на поддержку уставной деятельности и содержание в текущем году МКУ "Территориальное управление по взаимодействию администрации города с населением" (далее - Управление) в день вступления в силу Распоряжения размещает на официальном сайте администрации города в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" соответствующую информацию, которая включает в себя:
7.1.Копию Распоряжения.
7.2.Время и место приема документов, почтовый адрес для направления документов, номер телефона для получения консультаций по вопросам подготовки документов.
7.3.Копию настоящего Порядка.
7.4.Копию муниципальной программы.
8.Для участия в конкурсном отборе на предоставление субсидий социально ориентированные некоммерческие организации представляют в Управление для последующего рассмотрения комиссией следующий комплект документов:
8.1.заявку на предоставление субсидии социально ориентированной некоммерческой организации из бюджета города на уставную деятельность (далее - Заявка);
8.2.смету затрат для определения размера субсидий, выделяемых социально ориентированной некоммерческой организации из бюджета города с обязательным указанием объема софинансирования из внебюджетных источников (далее - Смета);
8.3.копии учредительных документов социально ориентированной некоммерческой организации, заверенные печатью социально ориентированной некоммерческой организации и подписью руководителя социально ориентированной некоммерческой организации;
8.4.банковские реквизиты социально ориентированной некоммерческой организации, заверенные печатью социально ориентированной некоммерческой организации и подписью руководителя социально ориентированной некоммерческой организации;
8.5.план мероприятий на будущий год, в том числе прогнозируемые результаты деятельности некоммерческой организации и прогнозируемые целевые показатели деятельности ее социально-экономической эффективности; увеличение доли населения муниципального образования г. Новороссийск, принимающего участие в деятельности социально ориентированной некоммерческой организации, увеличение средней численности работников социально ориентированной некоммерческой организации; увеличение средней численности добровольцев, привлекаемых социально ориентированной некоммерческой организацией (далее - Целевые показатели субсидии);
8.6.текстовый отчет за текущий год с целевыми показателями и приложением подтверждающих материалов (презентации, фотоотчеты, грамоте, гранты и др.);
8.7.финансовый отчет за 9 месяцев текущего года по форме (приложение N 2).
Ответственность за достоверность документов, представленных на получение субсидий, несет социально ориентированная некоммерческая организация, представившая документы, в соответствии с действующим законодательством.
9.Комплект документов, оформленный в соответствии с п. 8, на предоставление субсидии в следующем финансовом году представляется в Управление до 15 октября текущего года непосредственно или направляется почтовым направлением с уведомлением о вручении.
9.1.Регистрация документов на предоставление субсидий осуществляется Управлением в день поступления в той последовательности, в которой они поступили, в журнале регистрации представленных заявок на предоставление субсидии социально ориентированной некоммерческой организации из бюджета города (далее - Журнал) по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку. Журнал должен быть сшит, пронумерован и заверен подписью лица, ответственного за прием заявок и документов.
9.2.Документы, поступившие в Управление после даты окончания приема документов, не регистрируются и данные некоммерческие организации не могут претендовать на субсидию из бюджета муниципального образования.
9.3.Проверка представленных социально ориентированными некоммерческими организациями документов на комплектность и соответствие требованиям, указанным в пункте в настоящего Порядка, осуществляется Управлением в течение пяти рабочих дней со дня их регистрации в Журнале.
9.4.В случае неполной комплектности документов, несоответствия их требованиям, указанным в пункте 8 настоящего Порядка, Управление возвращает их социально ориентированным некоммерческим организациям на доработку и делает отметку в Журнале о некомплектности документов.
Социально ориентированная некоммерческая организация, документы которой возвращены Управлением на доработку, подает комплект документов повторно в соответствии с настоящим Порядком в течение 7 рабочих дней.
10.Поданные документы на предоставление субсидии на содержание и уставную деятельность, не допускаются к рассмотрению, если:
10.1.организация, подавшая документы, не соответствует требованиям, установленным настоящим Порядком;
10.2.документы были поданы с нарушением сроков, указанных в настоящем порядке.
11.В случае полной комплектности документов и соответствия их требованиям, указанным в пункте 8 настоящего Порядка, Управление в течение 30 рабочих дней после даты завершения приема документов выносит их на рассмотрение Комиссии при администрации города по предоставлению субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям из бюджета муниципального образования (далее - Комиссия).
11.1.Председатель Комиссии вносит предложения о порядке работы Комиссии, созывает внеочередное заседание Комиссии по своей инициативе или по инициативе не менее одной трети от общего числа членов Комиссии, в случае своего отсутствия поручает исполнение обязанностей Председателя Комиссии заместителю Председателя Комиссии, координируем работу членов Комиссии, решает другие вопросы внутреннего распорядка деятельности Комиссии.
11.2.Заместитель Председателя Комиссии выполняет функции Председателя Комиссии в период его отсутствия или по его поручению.
11.3.Секретарь комиссии организует ведение документации Комиссии, в том числе, отправку и получение корреспонденции Комиссии, организовывает подготовку к заседаниям Комиссии, включая подготовку материалов к заседаниям и проектов решений Комиссии, ведет протокол заседания Комиссии, обеспечивает информирование членов Комиссии о дате, месте и времени проведения заседаний Комиссии и о вопросах, включенных в повестку дня заседания Комиссии.
11.4.Субсидии предоставляются социально ориентированным некоммерческим организациям по результатам отбора Комиссией в соответствии с критериями, установленными настоящим Порядком, и на основании Распоряжения администрации муниципального образования город Новороссийск.
11.5.Состав Комиссии утверждается Постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск.
11.6.В процессе рассмотрения документов на предоставление субсидий на поддержку уставной деятельности и содержание Комиссия вправе приглашать на свои заседания представителей социально ориентированных некоммерческих организаций, подавших заявку, задавать им вопросы и запрашивать у них информацию (в том числе документы), необходимую для отбора заявок по критериям, установленным настоящим Порядком.
11.7.При возникновении в процессе рассмотрения документов на предоставление субсидий вопросов, требующих специальных знаний по направлениям, указанным в пунктах 6.1 - 6.9 настоящего Порядка, Комиссия вправе приглашать на свои заседания экспертов для разъяснения таких вопросов.
11.8.Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей ее членов. Каждый член Комиссии обладает одним голосом. Член Комиссии не вправе передавать свой голос другому лицу.
11.9.При возникновении прямой или косвенной личной заинтересованности члена Комиссии, которая может привести к конфликту интересов в процессе рассмотрения документов на предоставление субсидий на уставную деятельность, он обязан до начала заседания заявить об этом. В таком случае член Комиссии не принимает участия в соответствующем заседании Комиссии.
12.Комиссия на заседании при вынесении заключения руководствуется следующими критериями.
12.1.Соответствие деятельности общественной организации целям, задачам и целевым показателям муниципальной программы "Поддержка некоммерческих организаций и содействие развитию гражданского общества на 2015 - 2017 годы".
12.2.Эффективность механизма реализации планов работ (конкретных действий по достижению заявленных целей, задач и показателей).
12.3.Схема финансирования (указание направлений использования средств в смете расходов).
12.4.Обоснованность расходов на реализацию планов (сравнение со средней рыночной стоимостью финансовых позиций, указанных в смете расходов Проекта).
12.5.Прогнозируемые результаты деятельности организации и прогнозируемые целевые показатели социально-экономической эффективности.
13.На основании результатов рассмотрения заявок Комиссия на заседании принимает одно из следующих решений:
13.1.поддержать субсидирование организации в случае соответствия ее деятельности критериям, приведенным в пункте 12 настоящего Порядка;
13.2.отклонить субсидирование в случае несоответствия хотя бы одному из критериев, приведенных в пункте 12 настоящего Порядка.
Решение принимается Комиссией на заседании простым большинством голосов от установленного количества членов Комиссии и оформляется протоколом, который подписывается председательствующим на заседании, секретарем и всеми членами Комиссии, присутствующими на заседании (далее - протокол Комиссии). Решение каждого из присутствующих членов Комиссии заносится в соответствующую таблицу результатов голосования протокола заседания Комиссии. В случае равенства голосов голос председателя Комиссии является решающим.
14.Протокол Комиссии оформляется в день проведения заседания. Информация об итогах решения Комиссии в течение трех рабочих дней со дня оформления протокола Комиссии размещается на официальном сайте администрации города в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
15.Администрация муниципального образования город Новороссийск, принимая во внимание протокол Комиссии, в течение 20 рабочих дней со дня оформления протокола Комиссии принимает решение о предоставлении субсидий или об отказе в предоставлении субсидий.
16.Основанием для отказа в предоставлении субсидий является:
16.1.решение Комиссии;
16.2.исчерпание объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете администрации города на соответствующий финансовый год на реализацию муниципальной программы в части предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям из бюджета города.
17.На основании решения администрации города о предоставлении субсидий Управление заключает с социально ориентированной некоммерческой организацией соглашение о предоставлении из бюджета города субсидии на поддержку проектов социальных инициатив социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - Соглашение) согласно приложению N 3 к настоящему Порядку. Субсидирование осуществляется в течение следующего финансового года.
В соглашении в обязательном порядке указывается согласие социально ориентированной некоммерческой организации - получателя субсидии из бюджета города на осуществление администрацией проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий.
18.Социально ориентированные некоммерческие организации, получившие субсидии (далее - получатели субсидий), обязаны:
18.1.После получения субсидий исполнить все обязательства, предусмотренные соглашениями, в сроки, установленные соглашениями.
18.2.Не использовать субсидии, полученные по договорам, в целях извлечения прибыли.
19.За счет предоставленных субсидий получатели субсидий вправе осуществлять следующие расходы на уставную деятельность:
19.1.оплата товаров и расходных материалов;
19.2.оплата работ и услуг;
19.3.оплата транспортных расходов;
19.4.арендная плата;
19.5.уплата налогов и сборов, страховых взносов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации;
19.6.прочие расходы, указанные в п. 3 муниципальной программы "Поддержка некоммерческих организаций и содействие развитию гражданского общества на 2015 - 2017 годы.
20.За счет предоставленных субсидий получателям субсидий запрещается осуществлять следующие расходы:
20.1.расходы, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности и оказанием помощи коммерческим организациям;
20.2.расходы, не связанные с уставной деятельностью некоммерческой организации;
20.3.расходы на заработную плату;
20.4.расходы на поддержку политических партий и избирательных кампаний;
20.5.расходы на проведение митингов, демонстраций, пикетирований;
20.6.расходы на фундаментальные научные исследования;
20.7.расходы, связанные с возведением объектов капитального строительства;
20.8.расходы на приобретение алкогольных напитков и табачной продукции;
20.9.уплату штрафов;
20.10.расходы на приобретение иностранной валюты.
21.Сроки использования субсидии определяются в Соглашении и ограничиваются финансовым годом, в котором предоставлена эта субсидия.
22.Получатель субсидии несет ответственность за соблюдение условий, целей и порядка предоставления субсидии и обязан представить в МКУ "Территориальное управление по взаимодействию администрации города с населением" отчет в двух экземплярах по форме в соответствии с приложением N 2 к настоящему Порядку (далее - отчет).
22.1.Отчет об использовании субсидии предоставляется ежемесячно, согласно утвержденной смете расходов, в срок до 5 числа следующего за отчетным месяцем. К отчету прилагаются все первичные документы.
22.2.Срок представления годового отчета - не позднее 20 января, следующего за отчетным годом. К отчету прилагаются копии документов, подтверждающих расходы, связанные с реализацией планов (контрактов, договоров, актов приема-передачи, актов выполненных работ, платежных поручений, кассовых документов и др.).
23.Администрация муниципального образования обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств (субсидии) в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств.
24.Администрация муниципального образования по итогам представления получателем субсидии отчета проводит обязательную проверку в отношении получателя субсидии на предмет соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии (далее - Проверка).
Результаты проверки оформляются актом (далее - Акт), который подписывается проверяющими и руководителем социально ориентированной некоммерческой организации.
Проверяющие отражают в Акте все выявленные нарушения условий, целей и порядка предоставления субсидии (далее - Нарушения).
В Акте при выявлении Нарушений указываются причины нецелевого расходования средств субсидии.
Акт составляется в двух экземплярах. Один экземпляр Акта передается руководителю проверяемой социально ориентированной некоммерческой организации нарочно в день подписания Акта или направляется руководителю проверяемой социально ориентированной некоммерческой организации по почте с уведомлением или иным доступным способом, позволяющим контролировать получение Акта руководителем социально ориентированной некоммерческой организации, в течение 10 рабочих дней со дня проведения Проверки.
25.Сведения о Нарушениях, выявленных в ходе Проверки, вносятся в Реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки.
26.Получатели субсидии, в отношении которых по результатам Проверки выявлены Нарушения, не имеют права на участие в конкурсном отборе в финансовом году, следующем за годом, в котором выявлены Нарушения.
27.При выявлении Нарушений средства субсидии подлежат возврату в бюджет муниципального образования город Новороссийск в полном объеме в течение 10 рабочих дней со дня получения получателем субсидии письменного уведомления о возврате.
В случае если получатель субсидии добровольно не возвратил средства субсидии, взыскание средств производится в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.
28.Неиспользованные остатки бюджетных средств, находящиеся не на едином счете бюджета, не позднее 2-х последних рабочих дней текущего финансового года, подлежат перечислению на единый счет бюджета.
Заместитель главы муниципального
образования город Новороссийск
Н.В.МАЙОРОВА