Постановление от 22.12.2010 г № 2319-П
Об эффективности осуществления земельного контроля на территории городских и сельских поселений Краснодарского края
Заслушав и обсудив информацию председателя комитета Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам имущественных и земельных отношений С.А. Тимченко о результатах проверки осуществления земельного контроля, Законодательное Собрание Краснодарского края отмечает, что на территории отдельных городских и сельских поселений Краснодарского края проводится работа по повышению эффективности контроля за соблюдением землепользователями требований земельного законодательства.
Проверкой установлено, что во исполнение Земельного кодекса Российской Федерации не всеми органами муниципальных образований Краснодарского края утверждены положения о муниципальном земельном контроле, не везде созданы отделы муниципального земельного контроля.
На территории Краснодарского края осуществляют государственный контроль за использованием земель государственное учреждение Краснодарского края "Кубаньземконтроль", Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Краснодарскому краю, Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея.
За период с 2005 года по 2009 год специалистами государственного учреждения Краснодарского края "Кубаньземконтроль" в целом по краю проведена 89851 проверка эффективного и рационального использования земель на общей площади 8324,4 тысячи гектаров. В результате проверок выявлено 14722 земельных правонарушения на площади 660203 гектара, из них связанных с нерациональным использованием земель и невыполнением обязанностей по обеспечению плодородия земель сельскохозяйственного назначения - 4153 нарушения (на площади 194006 гектаров); неиспользованием земель сельскохозяйственного назначения - 5883 нарушения (на площади 76608 гектаров); неиспользованием земельных участков, предоставленных для строительства, - 231 нарушение (на площади 339 гектаров); самовольным занятием земель и использованием земельных участков без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов - 3831 нарушение (на площади 263339 гектаров); использованием земельных участков не по целевому назначению и разрешенному использованию - 188 нарушений (на площади 2397 гектаров); других нарушений земельного законодательства - 436 (на площади 123514 гектаров).
За нарушения, связанные с нерациональным использованием земель и невыполнением землепользователями обязанностей по обеспечению плодородия земель сельскохозяйственного назначения, государственным учреждением Краснодарского края "Кубаньземконтроль" привлечены к административной ответственности 3549 нарушителей, общая сумма штрафов составила 6842600 рублей. По 8325 нарушениям на площади 339292 гектара материалы проверок были направлены в соответствующие контролирующие органы, органы прокуратуры, органы местного самоуправления, департамент имущественных отношений Краснодарского края для принятия мер в пределах их полномочий. По результатам рассмотрения поступивших от государственного учреждения Краснодарского края "Кубаньземконтроль" материалов по нарушениям другими контролирующими органами привлечено к административной ответственности 1022 нарушителя, общая сумма штрафов составила 4959176 рублей. Вынесено 4189 предписаний об устранении нарушений на общей площади 292117 гектаров.
В результате принятых мер из 14722 нарушений на площади 660203 гектара, выявленных специалистами государственного учреждения Краснодарского края "Кубаньземконтроль" за период с 2005 года по 2009 год, устранено 7816 нарушений на площади 391254 гектара. На земельных участках, находящихся в собственности Краснодарского края, из 1390 выявленных нарушений на площади 119216 гектаров устранено 942 нарушения на площади 68025 гектаров.
В процессе проверок специалистами государственного учреждения Краснодарского края "Кубаньземконтроль" выявлено 5883 неиспользуемых земельных участка на площади 76608 гектаров, большинство из которых было предоставлено в собственность гражданам для ведения личного подсобного хозяйства и жилищного строительства, садоводства и огородничества. В результате проверок владельцы 306 земельных участков на площади 14345 гектаров приступили к использованию земельных участков, 2 участка на площади 23,8 гектара изъяты органами местного самоуправления.
Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и Республике Адыгея и Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Краснодарскому краю за период с 2008 года по второе полугодие 2010 года проведена 6131 проверка по эффективному и рациональному использованию земельных участков. Было выявлено 2063 нарушения земельного законодательства со стороны юридических и физических лиц. Наложены штрафы в сумме 6648,9 тысячи рублей, взыскано 4884,2 тысячи рублей.
Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея за период с 2005 года по 2009 год проведено 138 проверок по эффективному и рациональному использованию земельных участков. Было выявлено 138 нарушений земельного законодательства со стороны юридических и физических лиц. Наложены штрафы в сумме 1754,1 тысячи рублей, взыскано 1371,1 тысячи рублей.
В соответствии с полученной комитетом Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам имущественных и земельных отношений информацией земельный контроль осуществлялся на территории большинства поселений Белореченского района, Ейского района, Красноармейского района, Ленинградского района, Новокубанского района, Славянского района, Тимашевского района и Тихорецкого района. При этом лицами, осуществляющими земельных контроль, было проведено 11016 проверок по эффективному и рациональному использованию земельных участков, выявлено 3824 нарушения земельного законодательства со стороны юридических и физических лиц, наложены штрафы в сумме 1359407 рублей, взыскано 1079507 рублей.
На территории остальных городских и сельских поселений Краснодарского края работа по осуществлению земельного контроля велась не в полном объеме либо не велась в связи с отсутствием положений о муниципальном земельном контроле.
На основании вышеизложенного Законодательное Собрание Краснодарского края постановляет:
1.Признать положительной работу по осуществлению земельного контроля, проведенную на территории Белореченского городского поселения Белореченского района, Ейского городского поселения Ейского района, Полтавского сельского поселения Красноармейского района, Ленинградского сельского поселения Ленинградского района, Новокубанского городского поселения Новокубанского района, Славянского городского поселения Славянского района, Тимашевского городского поселения Тимашевского района, Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района.
2.Признать проведенной не в полном объеме работу по осуществлению земельного контроля на территории Абинского городского поселения Абинского района, Апшеронского городского поселения Апшеронского района, Белоглинского сельского поселения Белоглинского района, Брюховецкого сельского поселения Брюховецкого района, Выселковского сельского поселения Выселковского района, Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района, Динского сельского поселения Динского района, Кропоткинского городского поселения Кавказского района, Калининского сельского поселения Калининского района, Каневского сельского поселения Каневского района, Кореновского городского поселения Кореновского района, Крыловского сельского поселения Крыловского района, Крымского городского поселения Крымского района, Курганинского городского поселения Курганинского района, Кущевского сельского поселения Кущевского района, Лабинского городского поселения Лабинского района, Мостовского городского поселения Мостовского района, Новопокровского сельского поселения Новопокровского района, Отрадненского сельского поселения Отрадненского района, Павловского сельского поселения Павловского района, Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района, Северского сельского поселения Северского района, Староминского сельского поселения Староминского района, Тбилисского сельского поселения Тбилисского района, Темрюкского городского поселения Темрюкского района, Туапсинского городского поселения Туапсинского района, Успенского сельского поселения Успенского района, Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района, Щербиновского сельского поселения Щербиновского района.
3.Предложить главам городских и сельских поселений Краснодарского края, не указанных в пунктах 1 и 2 настоящего постановления, организовать с 1 января 2011 года проведение работ по муниципальному земельному контролю.
4.Рекомендовать главам городских и сельских поселений Краснодарского края принять меры по улучшению работы, связанной с осуществлением муниципального земельного контроля, повысить результативность проводимых проверок в целях устранения нарушений в использовании земельных участков, в случаях совершения землепользователями неоднократных нарушений земельного законодательства решать вопрос по досрочному расторжению с ними заключенных договоров.
5.Рекомендовать представительным органам муниципальных образований Краснодарского края до 1 апреля 2011 года заслушать отчеты глав городских и сельских поселений Краснодарского края об организации и проведении муниципального земельного контроля за период с 2005 года по 2011 год на территории соответствующих городских и сельских поселений Краснодарского края и представить информацию о проведенной работе в комитет Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам имущественных и земельных отношений до 1 мая 2011 года.
6.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам имущественных и земельных отношений.
Председатель
Законодательного Собрания Краснодарского края
В.А.БЕКЕТОВ