Постановление от 03.12.2011 г № 19/203-5
Об обращениях, поступивших в избирательную комиссию Краснодарского края 3 декабря 2011 года
В своей жалобе Д.Л. Хмелевский просит "запретить проведение лотереи, устраиваемой молодежным крылом партии "Единая Россия" и привлечь к установленной ответственности организаторов проведения лотереи".
С.П.Обухов в своем запросе просит дать правовую оценку информации в сообщении "Кубанская "Молодая гвардия" 4 декабря проведет лотерею", опубликованном на сайте РИА "ФедералПресс", и, при необходимости, принять соответствующие меры. Обращение С.П. Обухова оформлено на бланке депутата Государственной Думы (2008 - 2011) и содержит требование "на основании ст. ст. 7, 14 Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"...о принятых Вами мерах... известить Государственную Думу, в установленные законом сроки" в период его участия в избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва в качестве кандидата, что не расширяет и не ограничивает полномочия избирательной комиссии Краснодарского края по его рассмотрению.
Рассмотрев жалобу Д.Л. Хмелевского и приложенную к ней заметку "Голосуй и выигрывай!", опубликованную в газете "Армавирский собеседник", депутатский запрос С.П. Обухова и приложенную к нему публикацию РИА "ФедералПресс" "Кубанская "Молодая гвардия" 4 декабря проведет лотерею", можно сделать следующие выводы.
Избирательная комиссия Краснодарского края не проводит сама и не возлагает на избирательные комиссии иных уровней функции по организации каких-либо лотерей, приуроченных ко дню голосования на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва.
Членам территориальных и участковых избирательных комиссий даны разъяснения по вопросу недопустимости распространения какими-либо лицами (организациями) в помещениях для голосования различных талонов (билетов, приглашений, флайеров и т.п.).
В то же время в рассматриваемых сообщениях "Армавирского собеседника" и РИА "ФедералПресс" дана информация о проведении региональным отделением ВОО "Молодая гвардия Единой России" акции "Молодежь за инновации!". В указанных сообщениях употребляется и слово "лотерея", в связи с чем, полагаем, что самими журналистами произведена в их публикациях подмена понятия "акция" на "лотерея".
ЦИК России сформулировала правовую позицию по следующему вопросу, которая была озвучена членом Центризбиркома с правом решающего голоса М.В. Гришиной на совещании с председателями избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, представителями политических партий 8 февраля 2011 года: "Еще одна тема - это проведение в день голосования развлекательных и благотворительных мероприятий. Следует отметить, что никаких законодательных препятствий к проведению такого рода мероприятий не установлено при соблюдении следующих условий: такие мероприятия не носят признаков предвыборной агитации, они проводятся лицами, не участвующими в избирательной кампании...И третье - эти акции проводятся вне помещения для голосования. В целом же мероприятия, направленные на привлечение граждан к участию в выборах, на повышение интереса к выборам, не носят, как известно, характера предвыборной агитации и не запрещены в день голосования".
Таким образом, при проведении подобных мероприятий не допускается:
- распространение призывов голосовать за определенного кандидата, список кандидатов;
- участие членов избирательных комиссий с правом решающего голоса;
- проведение мероприятий, связанных с выдачей талонов (билетов, приглашений, флайеров и т.п.), дающих право на льготное (безвозмездное) приобретение товаров или оказание каких-либо услуг, в помещении для голосования, в помещении избирательной комиссии и от имени избирательной комиссии, а также распространение таких талонов (билетов, приглашений, флайеров и т.п.) под условием голосования избирателя за определенного кандидата, список кандидатов.
Получение гражданами выигрышей, подарков и призов не должно быть связано с итогами голосования, либо каким-то иным образом связано с выборами, а получение талонов (билетов, приглашений, флайеров и т.п.) не должно являться для гражданина обязанностью, и может осуществляться только на добровольных началах. Также гражданин не должен принимать на себя обязанности по голосованию на выборах в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва.
При соблюдении вышеуказанных условий такие действия не противоречат части 3 статьи 62 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".
Эти же требования распространяются на Всероссийскую общественную организацию "Молодая гвардия Единой России", которая, при их соблюдении, может организовывать подобные акции, так как является юридически самостоятельной молодежной организацией и на период проведения выборов свою деятельность приостанавливать не обязана.
В отношении мнения депутата Государственной Думы пятого созыва С.П. Обухова о том, что "указанные действия могут подпадать под действия ч. 2 ст. 62 ФЗ N 51-ФЗ" необходимо отметить, что подкупом могут считаться действия, осуществляемые при проведении предвыборной агитации. В связи с чем это мнение сегодня носит лишь предположительный характер.
Учитывая изложенное и сроки рассмотрения обращений (жалоб), установленные статьей 78 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", избирательная комиссия Краснодарского края постановила:
1.Жалобу Д.Л. Хмелевского, поступившую в избирательную комиссию Краснодарского края, оставить без удовлетворения.
2.Направить данное постановление в ЦИК России, региональные отделения политических партий СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Краснодарском крае и "Коммунистическая партия Российской Федерации", заявителям Д.Л. Хмелевскому и С.П. Обухову.
3.Направить настоящее постановление в территориальные избирательные комиссии Краснодарского края для использования в работе и информирования заинтересованных лиц.
4.Контроль за выполнением пунктов 2 и 3 настоящего постановления возложить на секретаря избирательной комиссии Краснодарского края С.С. Кучеренко.
Председатель
избирательной комиссии
Краснодарского края
Ю.А.БУРЛАЧКО
Секретарь
избирательной комиссии
Краснодарского края
С.С.КУЧЕРЕНКО