Постановление от 20.04.2011 г № 2526-П
Об отчете Контрольно-счетной палаты Краснодарского края о работе в 2010 году
Заслушав и обсудив отчет председателя Контрольно-счетной палаты Краснодарского края Н.И. Панченко о работе Контрольно-счетной палаты Краснодарского края (далее - Контрольно-счетная палата) в 2010 году, Законодательное Собрание Краснодарского края отмечает, что деятельность Контрольно-счетной палаты в отчетном периоде осуществлялась в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Законом Краснодарского края "О Контрольно-счетной палате Краснодарского края" и другими законами Краснодарского края, согласно плану работы Контрольно-счетной палаты, утвержденному Законодательным Собранием Краснодарского края, отдельным обращениям Законодательного Собрания Краснодарского края и правоохранительных органов.
Работа Контрольно-счетной палаты в 2010 году была направлена на защиту государственных интересов в области финансово-экономической политики, выявление и пресечение фактов нецелевого, неэффективного расходования средств краевого и местных бюджетов, нерационального использования государственной собственности, других материальных и финансовых ресурсов.
В соответствии с постановлением Законодательного Собрания Краснодарского края от 21 апреля 2010 года N 1895-П "Об отчете Контрольно-счетной палаты Краснодарского края о работе за 2009 год" в 2010 году Контрольно-счетная палата особое внимание уделила изысканию резервов увеличения доходной части консолидированного бюджета края, контролю за выполнением требований Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", эффективным использованием бюджетных средств, предусмотренных в ведомственных целевых программах, правильному использованию государственной и муниципальной собственности Краснодарского края.
Всего в 2010 году в рамках плановых и внеплановых контрольно-ревизионных и экспертно-аналитических мероприятий аудиторскими направлениями и отделами Контрольно-счетной палаты проверены 9 департаментов Краснодарского края, 6 районных администраций, 22 поселенческих администрации, 356 предприятий, организаций и учреждений края, подготовлено 17 экспертных заключений на краевые законопроекты в части бюджета, финансов и государственной собственности Краснодарского края. Работа Контрольно-счетной палаты регулярно освещалась в средствах массовой информации.
За отчетный период выявлено различных финансово-хозяйственных нарушений на общую сумму 5437,3 миллиона рублей, из них нецелевое использование бюджетных средств составило 97,4 миллиона рублей, неэффективное использование - 949,4 миллиона рублей, неправомерное завышение объемов строительно-монтажных и ремонтных работ, необоснованное увеличение стоимости строительных материалов и применение поправочных строительных коэффициентов - 40,8 миллиона рублей, недоплата налоговых и неналоговых платежей в бюджеты различных уровней - 431,5 миллиона рублей; нарушения в организации закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, повлекшие за собой нерациональное использование бюджетных средств на сумму 84,6 миллиона рублей; нарушения порядка предоставления бюджетных средств хозяйствующим субъектам - 131,4 миллиона рублей; неправомерное получение бюджетных субсидий хозяйствующими субъектами - 26,8 миллиона рублей; несвоевременный возврат в консолидированный бюджет края неиспользованных субсидий и субвенций - 37,3 миллиона рублей; нарушения в использовании государственной и муниципальной собственности - 143,9 миллиона рублей; не постановлено на учет государственное и муниципальное имущество - 2814,1 миллиона рублей; нарушения при использовании средств фондов обязательного медицинского страхования - 623,3 миллиона рублей; прочие бюджетно-хозяйственные нарушения - 56,8 миллиона рублей.
В 2010 году специалисты Контрольно-счетной палаты выявили неиспользованные возможности увеличения доходной части консолидированного бюджета на сумму 1320,8 миллиона рублей, краевого бюджета - на 984,9 миллиона рублей.
По итогам всех проверок руководителям хозяйствующих субъектов, в работе которых выявлены недостатки и упущения, Контрольно-счетной палатой были направлены соответствующие представления для принятия мер по устранению выявленных нарушений. О результатах проверок регулярно информировались Законодательное Собрание Краснодарского края и администрация Краснодарского края. Все акты проверок и экспертные заключения Контрольно-счетной палаты рассмотрены на заседаниях профильных комитетов Законодательного Собрания Краснодарского края. В правоохранительные органы края направлено 55 проверочных материалов. В адрес субъектов проверок прокурорами городов и районов вынесено 65 представлений. Правоохранительными органами возбуждено 14 уголовных и 5 административных дел. По 6 уголовным делам вынесены обвинительные приговоры суда.
В 2010 году по результатам проверок Контрольно-счетной палаты 69 должностных лиц, допустивших финансовые нарушения и недостатки в работе, наказаны в дисциплинарном порядке, 22 человека освобождены от занимаемых должностей.
В результате мер, принятых Контрольно-счетной палатой, Законодательным Собранием Краснодарского края, администрацией Краснодарского края, органами местного самоуправления в Краснодарском крае за 2010 год устранено различных финансово-хозяйственных нарушений (с учетом устранения нарушений, выявленных в прошедшие годы) на общую сумму 774,8 миллиона рублей, что в 3,7 раза больше, чем в 2009 году (2009 год - 208,5 миллиона рублей). В том числе: субъектами проверок в бюджеты всех уровней доплачены налоги и другие обязательные платежи на сумму 104,0 миллиона рублей, восстановлены в бюджетах средства, использованные не по целевому назначению - 56,5 миллиона рублей, возмещены необоснованно оплаченные бюджетные расходы в сумме 43,8 миллиона рублей, из которых строительными организациями, допустившими неправомерное завышение стоимости строительно-монтажных и ремонтно-строительных работ, выполнены дополнительные работы (в счет необоснованно полученных бюджетных средств) на сумму 39,1 миллиона рублей, сельскохозяйственными товаропроизводителями возвращены в краевой бюджет необоснованно полученные субсидии - 21,1 миллиона рублей, поставлено на учет государственное и муниципальное имущество на сумму 533,6 миллиона рублей, устранены другие нарушения на 15,8 миллиона рублей.
Вместе с тем контрольно-ревизионная и аналитическая работа Контрольно-счетной палаты по изысканию резервов увеличения доходных частей краевого и местных бюджетов, повышению эффективности использования бюджетных средств и государственной собственности, дальнейшему укреплению финансово-хозяйственной дисциплины в крае, повышению ответственности кадров краевых и муниципальных ведомств за порученный участок работы требует дальнейшего совершенствования.
Отдельные хозяйствующие субъекты, допустившие нарушения бюджетно-хозяйственной дисциплины, недостаточно оперативно устраняют выявленные недостатки в работе, не принимают должных мер по возмещению в соответствующие бюджеты средств, полученных ими и использованных неправомерно.
Учитывая вышеизложенное, Законодательное Собрание Краснодарского края постановляет:
1.Отчет Контрольно-счетной палаты Краснодарского края о работе в 2010 году принять к сведению.
2.Рекомендовать органам исполнительной власти Краснодарского края, администрациям муниципальных образований Краснодарского края:
1) принять дополнительные меры по повышению эффективности финансово-хозяйственной деятельности подведомственных предприятий, организаций и учреждений, усилению контроля за рациональным использованием имеющихся финансовых и имущественных ресурсов, повышению ответственности должностных лиц;
2) особое внимание уделить выполнению долгосрочных краевых целевых и ведомственных целевых программ, требований Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", активизации, повышению уровня претензионной работы с предприятиями и организациями, нарушающими условия государственных и муниципальных контрактов.
3.Контрольно-счетной палате Краснодарского края:
1) продолжить работу по изысканию резервов увеличения доходов краевого и местных бюджетов края, повышению эффективности использования государственной и муниципальной собственности, соблюдению законности при расходовании бюджетных средств;
2) расширить практику проведения аудита эффективности финансово-хозяйственной деятельности департаментов Краснодарского края, администраций муниципальных образований Краснодарского края и подведомственных им предприятий, организаций, учреждений.
Усилить контроль за исполнением представлений (предписаний) Контрольно-счетной палаты, направляемых проверенным хозяйствующим субъектам для устранения выявленных нарушений и недостатков в работе. Добиваться, чтобы все нарушения бюджетного законодательства, выявленные в результате проверок финансово-хозяйственной деятельности, устранялись в кратчайшие сроки.
В связи с принятием Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" внести предложения в Законодательное Собрание Краснодарского края о внесении изменений в Закон Краснодарского края "О Контрольно-счетной палате Краснодарского края".
4.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет Законодательного Собрания Краснодарского края по финансово-бюджетной и налоговой политике.
5.Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Законодательного Собрания Краснодарского края
В.А.БЕКЕТОВ