Решение Краснодарского УФАС России от 31.12.2010 г № Б/Н

В отношении ООО " Новороссийская телекоммуникационная компания"

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
Председатель Комиссии - Гассий Н.Я. – заместитель руководителя управления.
Члены Комиссии:
Васько К.А. – главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Голубцова О.В. – ведущий специалист - эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,
рассмотрев дело № 117Р/2010 от 25.11.2010г. по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения ООО «Новороссийская телекоммуникационная компания» (далее- ООО «НТК») (г. Новороссийск, ул. Бирюзова,6) на Интернет-сайте www.skline.ru рекламы акции «Лето WiMAX» с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
В присутствии представителей:
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – представителя ООО «НТК» по доверенности от 23.12.2010г. Моша Сергея Игоревича,
заявителя - представителя ОАО «МТС» в лице филиала ОАО «МТС» «Макро-регион «ЮГ» по доверенности № 1515/08 Лядской Людмилы Васильевны,
заявителя - представителя ОАО «ВымпелКом» в лице филиала ОАО «ВымпелКом» по Краснодарскому краю по доверенности 23АД 073550 Стрельниковой Дарьи Владимировны;
Установила:
В результате рассмотрения заявления ОАО «МТС» в лице филиала ОАО «МТС» «Макро-регион «ЮГ» и ОАО «ВымпелКом» в лице филиала «ОАО «ВымпелКом» (вх. № 9552 от 27.10.2010г.) о распространении рекламы с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а также при осуществлении государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе Управлением Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю установлено следующее. На интернет-сайте www.skline.ru распространена реклама акции «Лето WiMAX» содержания: «SkyLine-WiMAX продолжает акцию "Лето WiMAX"! Вам не нравится ваш интернет через USB-модем от сотовых операторов? Обменяйте свой USB-модем на подключение выделенной линии от SkyLine-WiMAX! Специальная цена - всего 2900 рублей!!!
Подробности акции по телефону (8617) 69-04-06, Мы знаем, что Вам не нравится Интернет через USB-модем.
Назовем 5 возможных причин вашего недовольства:.
Проблема USB-модема: низкая скорость и постоянные обрывы связи. Интернет работает не стабильно.
Решение от SkyLine-WiMAX: технология WiMAX уникальна своей стабильностью и помехоустойчивостью. Доступность сервиса в год — до 98,9%.
2.Проблема USB-модема: большой пинг, а Вы любите играть в он-лайн игры? Игра «подвисает» и тормозит.
Решение от SkyLine-WiMAX: в нашей сети уникально низкая задержка отклика – всего 5-7 мс. Это в несколько раз лучше, чем USB-связь.
3.Проблема USB-модема: нет безлимитного тарифа! Вы не можете скачивать много музыки и фильмов.
Решение от SkyLine-WiMAX: у нас более 10-ти безлимитных тарифов на любой вкус.
4.Проблема USB-модема: техническая поддержка сотового оператора не может помочь!
Сложно дозвониться, некомпетентный оператор, ну что он нам скажет?
Решение от SkyLine-WiMAX: наша техподдержка — это квалифицированные инженеры, специалисты в области техпомощи абоненту.
5.Проблема USB-модема: На каждый компьютер нужен отдельный USB-модем!
У вас дома несколько устройств для выхода в Интернет. Не можете подключить их на один канал?
Решение от SkyLine-WiMAX: к нашей антенне можно подключать любое количество устройств.
Просто подключите интернет от SkyLine-WiMAX и почувствуйте, каким должен быть настоящий беспроводной интернет: стабильным, безлимитным, надежным, удобным!
SkyLine-WiMAX – это:
•Безлимитные тарифы. Скорость до 1024 Кбитсек.
•Подключение под ключ. Без очередей. За 3 дня.
•В любом районе города. Без телефонной линии».
Вышеуказанная реклама распространена с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
В связи с чем, Краснодарским УФАС России было возбуждено дело по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе № 117Р/2010 от 25.11.2010г. в отношении ООО «НТК».
На рассмотрение дела № 117Р/2010 представитель ООО «НТК» в назначенное время 13.12.2010г. к 15-00 часам не явился, а также при рассмотрении дела возникла необходимость в дополнительном получении доказательств, необходимых для рассмотрения дела.
13.12.2010г. Комиссией Краснодарского УФАС России было вынесено определение об отложении рассмотрения дела № 117Р/2010 и рассмотрение дела было назначено на 24 декабря 2010г. в 11-00 часов.
В ходе рассмотрения дела № 117Р/2010 Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе установлено.
Из распечатки Интернет-сайта www.skline.ru следует, что вышеуказанная информация содержания: «SkyLine-WiMAX продолжает акцию "Лето WiMAX"! Вам не нравится ваш интернет через USB-модем от сотовых операторов? Обменяйте свой USB-модем на подключение выделенной линии от SkyLine-WiMAX! Специальная цена - всего 2900 рублей!!! Подробности акции по телефону (8617) 69-04-06, Мы знаем, что Вам не нравится Интернет через USB-модем…» характеризуется совокупностью признаков, установленных ст. 3 Федерального закона «О рекламе», и является рекламой.
Согласно п.1 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Вышеуказанная реклама акции «Лето WiMAX» построена на сравнении проблем USB-модема и их решении от SkyLine-WiMAX и содержит некорректное сравнение рекламируемого товара SkyLine-WiMAX с мобильным USB-модемом, а именно:

«1. Проблема USB-модема: низкая скорость и постоянные обрывы связи. Интернет работает не стабильно.
Решение от SkyLine-WiMAX: технология WiMAX уникальна своей стабильностью и помехоустойчивостью. Доступность сервиса в год — до 98,9%.
2. Проблема USB-модема: большой пинг, а Вы любите играть в он-лайн игры? Игра «подвисает» и тормозит.
Решение от SkyLine-WiMAX: в нашей сети уникально низкая задержка отклика – всего 5-7 мс. Это в несколько раз лучше, чем USB-связь.
3. Проблема USB-модема: нет безлимитного тарифа! Вы не можете скачивать много музыки и фильмов.
Решение от SkyLine-WiMAX: у нас более 10-ти безлимитных тарифов на любой вкус.
4. Проблема USB-модема: техническая поддержка сотового оператора не может помочь! Сложно дозвониться, некомпетентный оператор, ну что он нам скажет?
Решение от SkyLine-WiMAX: наша техподдержка — это квалифицированные инженеры, специалисты в области техпомощи абоненту.
Согласно п.1 ч.2 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» недобросовестной признается реклама, которая содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.
ОАО «МТС» осуществляет деятельность в области телефонной связи, в том числе на территории Краснодарского края, что подтверждено выпиской из ЕГЛЮЛ от 25.10.2010г. об ОАО «МТС», а также положением о филиале ОАО «МТС «Макро-регион-Юг» (в деле).
В соответствии с лицензией № 33920 от 15.07.2005г. ОАО «МТС», выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи, Общество осуществляет услуги связи в сети передачи данных, за исключением передачи голосовой информации.
ОАО «МТС» осуществляет деятельность по предоставлению абонентам услуги передачи данных (услуги беспроводного доступа в Интернет) на базе технологии «мобильного USB-модема».

ОАО «ВымпелКом» осуществляет деятельность в области телефонной связи, в том числе на территории Краснодарского края, что подтверждено выпиской из ЕГЛЮЛ от 01.11.2010г. об ОАО «ВымпелКом», а также положением о Краснодарском филиале ОАО «ВымпелКом».
В соответствии с лицензией № 50882 от 01.08.2007г. ОАО «ВымпелКом», выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи, Общество осуществляет услуги связи в сети передачи данных, за исключением передачи голосовой информации.
ОАО «ВымпелКом» осуществляет деятельность по предоставлению абонентам услуги передачи данных (услуги беспроводного доступа в Интернет) на базе технологии «мобильного USB-модема».
ООО «НТК» осуществляет деятельность в области телефонной связи на территории Краснодарского края, что подтверждено выпиской из ЕГРЮЛ от 13.09.2010г. об ООО «НТК», а также уставом Общества.
В соответствии с лицензией № 76590 от 14.09.2010г. ООО «НТК», выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи, Общество осуществляет услуги связи в сети передачи данных, за исключением передачи голосовой информации.
ООО «НТК» осуществляет деятельность по предоставлению абонентам услуги передачи данных (услуги беспроводного доступа в Интернет) на базе технологии «SkyLine-WiMAX».
Следовательно, заявитель – ОАО «МТС» и ОАО «ВымпелКом»- и ответчик - ООО «НТК»- являются хозяйствующими субъектами-конкурентами, поскольку осуществляют деятельность на одном рынке по предоставлению услуг связи в сети передачи данных, за исключением передачи голосовой информации.
В соответствии с п.4 ч.2 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» недобросовестной признается реклама, которая является актом недобросовестной конкуренции в соответствии с антимонопольным законодательством.
В соответствии с п.9 ст. 4 Федерального закона «О защите конкуренции» недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
Согласно п.3 ч.1 ст. 14 Федерального закона «О защите конкуренции» не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе некорректное сравнение хозяйствующим субъектом производимых или реализуемых им товаров с товарами, производимыми или реализуемыми другими хозяйствующими субъектами.
Следовательно, действия ООО «НТК», выразившиеся в распространении вышеуказанной рекламы на Интернет-сайте www.skline.ru, в которой некорректно сравнивается рекламируемый товар SkyLine-WiMAX с мобильным USB-модемом, направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и могут причинить убытки Заявителям либо могут нанести вред их деловой репутации.
Таким образом, вышеуказанная реклама акции «Лето WiMAX», размещенная на Интернет-сайте www.skline.ru, распространена с нарушением требований п.1 ч.2 ст. 5 и п.4 ч.2 ст. 5 Федерального закона «О рекламе».
Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
В соответствии со ст.38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований п.1 ч.2 ст. 5 и п.4 ч.2 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» несет рекламодатель
Согласно ч. 5 ст. 3 Федерального закона «О рекламе рекламодатель- это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Рекламодателем и рекламораспротранителем, вышеуказанной рекламы акции «Лето WiMAX», распространенной на Интернет-сайте www.skline.ru, является ООО «Новороссийская телекоммуникационная компания».
Данные обстоятельства подтверждены письмом от 17.11.2010г. исх № 101/10 ООО «Новороссийская телекоммуникационная компания», из которого следует, что указанный Интернет-сайт www.skline.ru является официальным сайтом Общества.
Таким образом, ООО «НТК» при распространении на Интернет-сайте www.skline.ru вышеуказанной рекламы акции «Лето WiMAX» нарушены требования п.1 ч.2 ст. 5 и п.4 ч.2 ст. 5 Федерального закона «О рекламе».
Ранее ООО «НТК» Краснодарским УФАС России к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе не привлекалось.
На заседании комиссии Краснодарского УФАС России по делу № 117Р/2010 установлено, что на дату 24.12.2010г. вышеуказанная реклама акции «Лето WiMAX», распространенная на Интернет-сайте www.skline.ru, снята с распространения, что подтверждено распечаткой Интернет-сайта www.skline.ru (в деле).
Руководствуясь частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу акции «Лето WiMAX», распространенную ООО «НТК» на Интернет-сайт www.skline.ru содержания: «SkyLine-WiMAX продолжает акцию "Лето WiMAX"! Вам не нравится ваш интернет через USB-модем от сотовых операторов? Обменяйте свой USB-модем на подключение выделенной линии от SkyLine-WiMAX! Специальная цена - всего 2900 рублей!!!
Подробности акции по телефону (8617) 69-04-06, Мы знаем, что Вам не нравится Интернет через USB-модем.
Назовем 5 возможных причин вашего недовольства…», поскольку в ней нарушены требования п.1 ч.2 ст. 5 и п.4 ч.2 ст. 5Федерального закона «О рекламе».
2.Ввиду досрочного устранения ООО «НТК» выявленных Краснодарскими УФАС России нарушений законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении на Интернет-сайте www.skline.ru вышеуказанной рекламы акции «Лето WiMAX», выдачу предписания считать нецелесообразной.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному Краснодарского УФАС России для принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 31 декабря 2010г.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
_____________ Н.Я. Гассий
Члены Комиссии
_____________ К.А. Васько
_____________ О.В. Голубцова