Постановление от 26.06.2013 г № 472-П
О ходе реализации жилищного законодательства Российской Федерации по управлению многоквартирными домами в части обеспечения их общедомовыми приборами учета коммунальных ресурсов
Заслушав информацию заместителя председателя комитета Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам промышленности, строительства и жилищно-коммунального хозяйства С.А. Хобленко о ходе реализации жилищного законодательства Российской Федерации по управлению многоквартирными домами в части обеспечения их общедомовыми приборами учета коммунальных ресурсов, Законодательное Собрание Краснодарского края отмечает следующее.
В соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон) собственники помещений в многоквартирных домах обязаны были до 1 июля 2012 года установить общедомовые приборы учета коммунальных ресурсов. В случае невыполнения собственниками помещений данных мероприятий в указанный срок установку таких приборов учета должны осуществить до 1 июля 2013 года ресурсоснабжающие организации.
Комиссией Законодательного Собрания Краснодарского края, созданной распоряжением председателя Законодательного Собрания Краснодарского края, была проведена проверка реализации на территории края Федерального закона. Установлено, что по состоянию на 1 января 2013 года из 19900 многоквартирных домов, расположенных на территории Краснодарского края, только 6965 многоквартирных домов (35 процентов) были оборудованы общедомовыми приборами учета потребления коммунальных ресурсов, из них холодной воды - 30,1 процента, горячей воды - 27 процентов, тепловой энергии - 43,6 процента, электроэнергии - 38,4 процента.
Обеспеченность общедомовыми приборами учета ниже среднекраевых показателей была выявлена на территориях города Армавира, Брюховецкого, Динского, Крыловского, Отрадненского, Северского, Тбилисского, Темрюкского, Усть-Лабинского и Успенского районов.
Одной из причин сложившегося положения явилась слабая информационная и разъяснительная работа органов местного самоуправления среди населения, с ресурсоснабжающими организациями, организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами, о требованиях Федерального закона по установке приборов учета коммунальных ресурсов в определенные сроки.
Существенным фактором, сдерживающим активность населения в установке приборов учета в многоквартирных домах, является высокая стоимость самих приборов и работ по их установке, предлагаемая ресурсоснабжающими организациями. Например, стоимость одного прибора учета холодной воды с его установкой на территориях Белоглинского, Новопокровского и Брюховецкого районов составляет от 5 до 12 тысяч рублей, города Краснодара, Кавказского и Крымского районов - до 30 тысяч рублей, города Анапы - 50 тысяч рублей. Стоимость общедомового прибора учета электрической энергии с его установкой колеблется от 8 тысяч рублей в Белоглинском районе до 17 тысяч рублей в Крымском районе. Стоимость установки общедомового узла учета тепловой энергии в населенных пунктах составляет от 100 до 300 тысяч рублей. В то же время ресурсоснабжающими организациями практически не предоставляется гражданам рассрочка платежа за установку общедомовых приборов учета, предусмотренная Федеральным законом.
Кроме того, на территориях Выселковского, Крымского, Апшеронского и других районов имели место факты нарушения федерального законодательства, связанные со сроками приема в эксплуатацию ресурсоснабжающими организациями установленных гражданами общедомовых приборов учета. В муниципальном образовании город Горячий Ключ муниципальным унитарным предприятием "Водопроводно-канализационное хозяйство" под разными предлогами более полугода не вводились в эксплуатацию установленные собственниками помещений в многоквартирных домах общедомовые приборы учета. Такое отношение вызывает правомерное недовольство со стороны граждан, снижает их заинтересованность в установке приборов учета.
Учитывая результаты проведенной проверки по исполнению жилищного законодательства, органами государственной власти края были приняты меры по устранению выявленных недостатков и активизации работы по установке общедомовых приборов учета. В марте и апреле 2013 года на заседаниях комиссии Законодательного Собрания Краснодарского края с участием руководителей и специалистов органов исполнительной власти Краснодарского края были заслушаны отчеты руководителей органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов о положении дел в данной сфере, определены сроки и ответственные за выполнение мероприятий по установке общедомовых приборов учета и ввода их в эксплуатацию. Также органам местного самоуправления было рекомендовано провести работу с ресурсоснабжающими организациями по оптимизации размера стоимости монтажа общедомовых приборов учета и о предоставлении гражданам рассрочки платежей за приборы учета и их установку.
В результате проведенной работы деятельность ресурсоснабжающих организаций по установке общедомовых приборов учета активизировалась. Только в течение мая 2013 года были установлены 532 общедомовых прибора учета в 217 многоквартирных домах, в том числе холодной воды - 98 единиц, горячей воды - 151 единица, тепловой энергии - 115 единиц, электроэнергии - 168 единиц. Все это позволило к 15 июня 2013 года оборудовать общедомовыми приборами учета 8049 многоквартирных домов, что составляет 40,5 процента от их общего количества.
Выше среднекраевого уровня достигнут уровень обеспеченности приборами учета в городах Краснодаре (67 процентов) и Новороссийске (63,9 процента), Апшеронском (53,1 процента), Белореченском (47,3 процента), Ейском (53,3 процента), Кореновском (83,7 процента) и Мостовском (74,3 процента) районах. А на территориях городов Геленджика, Горячего Ключа, Белоглинского, Кавказского, Новокубанского, Староминского, Славянского и Успенского районов обеспечение многоквартирных домов общедомовыми приборами учета приближается к 90 процентам.
Однако на территориях Брюховецкого, Лабинского, Калининского, Крыловского, Крымского, Курганинского, Ленинградского, Северского, Усть-Лабинского и Щербиновского районов уровень обеспеченности многоквартирных домов общедомовыми приборами учета по-прежнему ниже среднекраевых показателей и составляет от 10 до 30 процентов.
Невыполнение требований федерального законодательства в части обеспечения учета коммунальных ресурсов и применения приборов их учета при осуществлении расчетов неизбежно приведет к повышению размера оплаты за коммунальные услуги в связи с тем, что с 1 января 2015 года для собственников помещений в многоквартирных домах, не оснащенных общедомовыми приборами учета коммунальных ресурсов (за исключением тех домов, в которых выполнить данную работу технически невозможно), при начислении оплаты за коммунальные ресурсы, потребленные на общедомовые нужды, предусмотрено применение повышающих коэффициентов. Это может привести к социальной напряженности в крае.
Учитывая вышеизложенное, Законодательное Собрание Краснодарского края постановляет:
1.Отметить положительную работу по выполнению требований федерального законодательства в части обеспечения многоквартирных домов общедомовыми приборами учета коммунальных ресурсов на территориях городов Геленджика и Горячего Ключа, Белоглинского, Кавказского, Новокубанского, Староминского, Славянского и Успенского районов.
2.Обратить внимание органов местного самоуправления муниципальных образований город-курорт Анапа, Брюховецкий район, Лабинский район, Калининский район, Каневской район, Крыловский район, Крымский район, Курганинский район, Ленинградский район, Мостовский район, Северский район, Усть-Лабинский район и Щербиновский район на недостаточную информационную и разъяснительную работу среди собственников помещений в многоквартирных домах, слабый контроль за исполнением ресурсоснабжающими организациями и организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами, Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в части установки общедомовых приборов учета.
3.Предложить министерству промышленности и энергетики Краснодарского края, департаменту жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края усилить работу с ресурсоснабжающими организациями и организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами, направленную на исполнение жилищного законодательства в части установки в многоквартирных домах приборов учета потребляемых коммунальных ресурсов.
4.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края:
1) обеспечить на территории муниципальных образований завершение ресурсоснабжающими организациями и организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами, работы по установке общедомовых приборов учета коммунальных ресурсов;
2) рассмотреть на сессиях представительных органов местного самоуправления вопросы, связанные с оснащением многоквартирных домов общедомовыми приборами учета коммунальных ресурсов.
5.Рекомендовать ресурсоснабжающим организациям, организациям, осуществляющим управление многоквартирными домами, завершить работу по обеспечению многоквартирных домов приборами учета коммунальных ресурсов, предоставлять гражданам рассрочку платежа за установку приборов учета, не допускать фактов задержки приема в эксплуатацию установленных общедомовых приборов учета.
6.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам промышленности, строительства и жилищно-коммунального хозяйства и комитет Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи.
Председатель
Законодательного Собрания Краснодарского края
В.А.БЕКЕТОВ